Новости

НБУ: Верховная Рада сделала неотвратимым процесс вывода банков с рынка

15.05.2020 / 11:10

Національний банк вітає рішення Верховної Ради підтримати в другому читанні та в цілому закон про удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності (законопроєкт №2571-д). Свої голоси «за» віддали 270 депутатів.

Ухвалення закону є серед пріоритетних попередніх кроків для затвердження Міжнародним валютним фондом програми фінансування для України. Цей документ дає змогу усунути прогалини в законодавстві, що були виявлені під час очищення банківської системи в 2014-2016 роках.

Про що йдеться у законі?

По-перше, закон гарантує невідворотність виведення банку з ринку. Відтепер у випадку, якщо суд скасує рішення НБУ про виведення банку з ринку, процедура неплатоспроможності або ліквідації банку не припиняється, продаж активів і розрахунки з кредиторами банку тривають. 

Фактично закон дає змогу прибрати «білі плями» у законодавстві, які раніше дозволяли судам реанімувати «зомбі»-банки, виведені з ринку через неплатоспроможність. Здатність судів повертати банки «до життя» обмежено в багатьох країнах світу, в тому числі в країнах Євросоюзу. Відповідно українське законодавство має відповідати практикам ЄС.

По-друге, закон змінює процедуру оскарження рішень Національного банку, Кабінету Міністрів, Міністерства фінансів та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у процесі виведення банків з ринку. Суди не повинні перебирати на себе функції Національного банку. Вони мають розглядати рішення на відповідність законодавству, однак не повинні піддавати сумніву розрахунки, оцінки та висновки регуляторів, зроблені в межах їх дискреційних повноважень, та їх технічні судження.

По-третє, законом чітко визначено передумову та процедуру отримання колишніми власниками виведених з ринку банків компенсацій та їх форму. Для того щоб встановити гарантію справедливого та неупередженого розгляду питання про визначення розміру шкоди, основну роль у цьому питанні відіграватиме спеціальний суб’єкт – «міжнародно визнана аудиторська фірма».

По-четверте, закон вдосконалює процедуру прийняття рішень Національного банку. Змінюється низка норм, зокрема щодо «професійного судження» та процедурних прав. Зокрема, закон дозволить виявляти проблемність банків на більш ранніх стадіях, а значить зберігати активи неплатоспроможних банків і виводити банки з ринку з найменшими втратами.

По-п’яте, у держави відтепер більше опцій, якими способами здійснювати націоналізацію банків за потреби (включаючи інструменти зі створення перехідного банку чи передавання частини портфеля зобов'язань і активів приймаючому банку). Також закон визначає практичні кроки, які держава має робити під час та після націоналізації. Відтепер цей процес стане значно ефективнішим задля того, щоб такий банк міг розпочати свою роботу миттєво.

«Закон встановлює чіткі інституційні і процедурні механізми в процесі виведення банків із ринку. Норми закону – це надбання світового досвіду. В результаті цей закон стане інструментом посилення стійкості банківської системи до криз та відновлення фінансової стабільності в разі настання кризи», – зазначила перший заступник Голови НБУ Катерина Рожкова.