Таможенное дело

Международные почтовые и экспресс-отправления

03.02.2017 / 16:26

Почти каждый из нас хотя бы раз в жизни пересылал или получал международные почтовые (МПО) и экспресс-отправления (МЭО): приобретал товары на иностранных сайтах, обменивался подарками с родственниками и друзьями, живущими за рубежом. О том, какие существуют запреты и ограничения для пересылки товаров, при каких условиях допускается пересылка оборудования, содержащего литиевые элементы и батареи, как можно отследить свою посылку, читайте далее.

Перемещение товаров

Вопросам перемещения (пересылки) товаров в международных почтовых и экспресс-отправлениях посвящена глава 36 и другие статьи Таможенного кодекса.

В зависимости от наличия перевозчика, отправителя, получателя, а также договора на перевозку определяются способы перемещения товаров, то есть товары могут перемещаться в:

  • ручной клади;
  • сопровождаемом багаже;
  • несопровождаемом багаже;
  • международных почтовых отправлениях;
  • международных экспресс-отправлениях;
  • грузовых отправлениях.

Таким образом, становится понятным, что перемещение товаров в МПО и перемещения товаров в МЭО – это разные способы перемещения товаров, имеющие свои существенные отличия.

Запреты и ограничения

Согласно части первой ст. 235 Таможенного кодекса запрещается перемещение (пересылка) в МПО и МЭО:

  • товаров, запрещенных указанным Кодексом и другими законодательными актами Украины относительно ввоза на таможенную территорию Украины или вывоза с этой территории;
  • товаров, отправленных с нарушением таможенных правил;
  • товаров, в отношении которых отсутствуют соответствующие разрешительные документы, в случае применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
  • товаров, которые по результатам проведения видов контроля, указанных в части первой ст. 319 Таможенного кодекса, не могут быть пропущены через таможенную границу Украины;
  • товаров (одежда, обувь и т.п.), которые были в использовании и находятся в грязном состоянии и по своим признакам могут представлять опасность для работников почтовой связи, без документов о проведенной фумигации;
  • товаров, подпадающих под определение 1 – 24 групп УКТ ВЭД, которые перемещаются (пересылаются) в адрес граждан, кроме продуктов питания общим весом не более 10 кг в упаковке производителя.
ДЛЯ СПРАВКИ
Международные почтовые отправления (МПО) – упакованные и оформленные в соответствии с требованиями актов Всемирного почтового союза и Правилами предоставления услуг почтовой связи письма, почтовые карточки, бандероли, специальные мешки с отметкой «М», небольшие пакеты, отправления с объявленной ценностью, почтовые посылки, сгруппированные почтовые отправления с отметкой «Консигнация», отправления международной ускоренной почты EMS, которые принимаются для пересылки за пределы Украины, доставляются в Украину или перемещаются через территорию Украины транзитом операторами почтовой связи. Международные экспресс-отправления (МЭО) – надлежащим образом упакованные международные отправления с документами или товарным вложением, которые принимаются, обрабатываются, перевозятся любым видом транспорта по международному транспортному документу с целью доставки получателю ускоренным способом в определенный срок (пункты 31, 32 ст. 4 Таможенного кодекса).

Таким образом, при перемещении товаров через таможенную границу Украины в МПО и МЭО применяются запреты и ограничения, установленные и для товаров, перемещаемых другими способами.

В то же время относительно МПО как специфического способа перемещения товаров Таможенным кодексом предусмотрены дополнительные запреты. Так, не разрешается перемещение (пересылка) в МПО товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза, а также товаров, отправленных с нарушением требований нормативно-правовых актов по вопросам предоставления услуг почтовой связи (часть вторая ст. 235 Таможенного кодекса ).

Статьей 18 Всемирной почтовой конвенции (далее – Конвенция) установлены следующие условия (табл. 1):

Таблица 1

Общие положения

Отправки, не соответствующие условиям, установленным Конвенцией, Регламентом почтовых посылок и Регламентом письменной корреспонденции (далее – Регламент), не допускаются. Отправления, которые пересылаются для содействия акту мошенничества или направляются с намерением избежать полной уплаты надлежащих сумм, не допускаются (п. 1.1).

Исключения относительно запретов, указанных в настоящей статье, приводятся в Регламентах (п. 1.2).

Все страны-члены или их назначенные операторы должны иметь возможность дополнять списки запретов, указанных в настоящей статье, которые могут быть применены сразу же после их включения в соответствующий справочник (п. 1.3)

Запреты для всех категорий корреспонденции

Запрещено вложение следующих предметов во всех категориях корреспонденции:

наркотиков и психотропных веществ, определенных Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН), или других незаконных веществ, запрещенных в стране назначения (пп. 2.1.1 п. 2.1);

предметов непристойного или аморального характера (пп. 2.1.2 п. 2.1);

контрафактных и пиратских предметов (пп. 2.1.3 п. 2.1);

других предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения (пп. 2.1.4 п. 2.1);

предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников или населения, загрязнять или портить другие отправления, почтовое оборудование или собственность третьей стороны (пп. 2.1.5);

документов, имеющих характер текущей и личной переписки, которыми обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие вместе с ними (пп. 2.1.6 п. 2.1)

Взрывчатые, воспламеняющиеся или радиоактивные материалы, а также другие опасные грузы

Запрещено вложение взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и других опасных грузов, а также радиоактивных материалов во всех категориях отправлений (п. 3.1).

Запрещено вложение неснаряженных взрывных устройств и боеприпасов, в том числе неснаряженных гранат, снарядов и других аналогичных предметов, а также муляжей таких устройств и предметов во всех категориях отправлений (п. 3.2).

Как исключение принимаются для пересылки опасные грузы, точно указанные как разрешенные согласно Регламентам (п. 3.3)

Живые животные

Запрещено пересылать живых животных во всех категориях отправлений (п. 4.1).

Как исключение принимаются к пересылке в отправлениях письменной корреспонденции, кроме отправлений с объявленной ценностью:

пчелы, пиявки и тутовые черви;

паразиты и истребители вредных насекомых, которые предназначены для исследования этих насекомых и которыми обмениваются официально признанные учреждения;

мушки семьи дрозофил (Drosophilidae) для медико-биологических исследований для официально признанных учреждений (п. 4.2).

Как исключение принимаются для пересылки в посылках живые животные, пересылка которых по почте разрешена почтовыми правилами и внутренним законодательством заинтересованных стран (п. 4.3)

Вложение корреспонденции в посылки

Запрещено вложение в почтовые посылки корреспонденции (за исключением архивных документов), которой обмениваются между собой другие лица, чем отправитель и адресат, или лица, проживающие с ними (пп. 5.1.1 п. 5.1)

Монеты, банковские билеты и другие ценные предметы

Запрещено вложение монет, банковских и кредитных билетов или каких-либо ценных бумаг на предъявителя, дорожных чеков, платины, золота или серебра в изделиях или в необработанном виде, драгоценных камней, ювелирных изделий и других ценных предметов;

в отправления письменной корреспонденции без объявленной ценности (пп. 6.1.1 п. 6.1). Однако если национальное законодательство стран отправления и назначения это допускает, указанные предметы могут пересылаться в закрытом конверте как рекомендованные отправления (пп. 6.1.1.1 пп. 6.1.1 п. 6.1);

в посылки без объявленной ценности, кроме случаев, когда в соответствии с национальным законодательством стран такое отправление и назначение допускается (пп. 6.1.2 п. 6.1);

в посылки без объявленной ценности, которыми обмениваются две страны, допускающие объявление ценности (пп. 6.1.3); более того, любая страна-член или назначенный оператор имеет право запретить вложение золота в слитках в посылки с объявленной ценностью или без объявленной ценности, которые выходят или направляются на их территорию или пересылаются открытым транзитом через их территорию; она может ограничить фактическую стоимость таких отправлений (пп. 6.1.3.1 пп. 6.1.3 п. 6.1)

Печатные издания и литература для слепых

Печатные издания и литература для слепых не могут иметь каких-либо аннотаций, содержать какие-либо документы, имеющие характер текущей и личной переписки (п. 7.1).

Они не могут содержать каких-либо марок, бланков оплаты, проштемпелеванных или нет, каких-либо документов, имеющих денежную ценность, за исключением случаев, когда отправление содержит в качестве вложения карточку, конверт или бандероль с напечатанным адресом отправителя депеши или его агента в стране отправления или назначения начального отправления, возврат которого предварительно оплачен (п. 7.2)

Обработка ошибочно принятых отправлений

Обработка ошибочно принятых отправлений определяется в Регламентах. В то же время отправления с вложением предметов, перечисленных в подпунктах 2.1.1, 2.1.2 п. 2.1, пунктах 3.1 и 3.2, ни в коем случае не подлежат ни доставке по назначению, ни вручению адресатам, ни возврату в место подачи. В случае выявления во время транзитной пересылки предметов, указанных в подпункте 2.1.1 п. 2.1 и пунктах 3.1 и 3.2, относительно них следует принимать меры в соответствии с внутренним законодательством транзитной страны (п. 8.1)

Пересылка литиевых элементов и батарей

Как указано в п. 1.2 ст. 18 Конвенции, исключения из установленных данной статьей запретов определены в соответствующих Регламентах.

Рассмотрим некоторые из них, в частности, касающиеся пересылки литиевых элементов и литиевых батарей (то есть в целом пересылка литиевых элементов и литиевых батарей не разрешается, но как исключение допускается при соблюдении ряда условий).

В Регламенте письменной корреспонденции данным вопросом посвящены статьи РК 131 – РК 136. В частности, согласно п. РК 132.3 ст. РК 132 настоящего Регламента не более четырех литиевых элементов или двух литиевых батарей, содержащихся в оборудовании, допускаются к вложению в письменную корреспонденцию и почтовые посылки на следующих условиях:

  • для элемента с металлическим литием или сплавом лития содержание лития не должно превышать 1 г, а для литий-ионного элемента номинальная энергия в ватт-часах не должна превышать 20 Вт-ч;
  • для батареи с металлическим литием или сплавом лития общее содержание лития не должно превышать 2 г, а для литий-ионной батареи номинальная энергия в ватт-часах не должна превышать 100 Вт-ч. На литий-ионных батареях, которые соответствуют условиям данного положения, номинальная энергия в ватт-часах должна быть указана на внешней оболочке;
  • элементы и батареи, если они встроены в оборудование, должны быть защищены от повреждений и коротких замыканий; оборудование должно иметь эффективные средства, защищающие его от случайного включения. Если батареи встроены в оборудование, оно должно иметь прочную внешнюю упаковку, изготовленную из соответствующих материалов, изготовление и прочность которых адаптировано к объему упаковки и предполагаемого использования, если только эквивалентная защита батареи не обеспечена оборудованием, в котором она находится;
  • каждый элемент или батарея должны быть такого типа, относительно которых подтверждено, что они соответствуют требованиям прохождения каждого испытания подраздела 38.3 третьей части Руководства по испытаниям и критериям ООН.

Статьей РК 136 указанного Регламента также устанавливаются условия приема отправлений письменной корреспонденции, содержащие литиевые элементы и батареи, встроенные в оборудование:

  • письменная корреспонденция, содержащая литиевые металлические или литий-ионные элементы и батареи, встроенные в оборудование, упаковываются в зависимости от случая в соответствии с разделом II «Литий-ионные элементы и батареи» Инструкции по упаковке 967 или раздела II «Элементы и батареи с металлическим литием» Инструкции по упаковке 970 действующего издания Технических инструкций по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху, опубликованных Международной организацией гражданской авиации (ІКАО). Отправители должны руководствоваться последним изданием указанных инструкций;
  • запрещается перевозка поврежденных или идентифицированных производителем как такие, которые не соответствуют требованиям безопасности элементов и батарей, вмонтированных в оборудование, в отношении которых не исключена возможность опасного выделения тепла, воспламенения или короткого замыкания.

Статьей РК 148 настоящего Регламента дополнительно установлено следующее:

предметы, указанные в Рекомендациях по перевозке опасных товаров, составленных ООН, за исключением определенных опасных товаров, предусмотренных настоящим Регламентом, а также предметы, указанные в Технических инструкциях ІКАО и в Регламенте по перевозке опасных товаров Международной ассоциации воздушного транспорта (ІАTА), рассматриваются как опасные товары на основании положений пп. 18.3.1 п. 18.3 ст. 18 Конвенции, и их вложение в отправления письменной корреспонденции запрещено.

В Регламенте почтовых посылок об опасных грузах, допускаемых к пересылке в исключительных случаях, идет речь в статьях РП 119 – РП 123.

При этом порядок перемещения в почтовых посылках литиевых элементов и литиевых батарей установлен п. РП 120.3 ст. РП 120 настоящего Регламента, а условия приема посылок, содержащих литиевые элементы и батареи, встроенные в оборудование, – ст. РП 123, а именно:

  • не более четырех литиевых элементов или двух литиевых батарей, содержащихся в оборудовании, допускаются к вложению в письменную корреспонденцию и почтовые посылки на следующих условиях:
  • для элемента с металлическим литием или сплавом лития содержание лития не должно превышать 1 г, а для литий-ионного элемента номинальная энергия в ватт-часах не должна превышать 20 Вт-ч;
  • для батареи с металлическим литием или сплавом лития общее содержание лития не должно превышать 2 г, а для литий-ионной батареи номинальная энергия в ватт-часах не должна превышать 100 Вт-ч. На литий-ионных батареях, которые соответствуют условиям данного положения, номинальная энергия в ватт-часах должна быть указана на внешней оболочке;
  • элементы и батареи, если они встроены в оборудование, должны быть защищены от повреждений и коротких замыканий; оборудование должно иметь эффективные средства, защищающие его от случайного включения. Если батареи встроены в оборудование, оно должно иметь прочную внешнюю упаковку, изготовленную из соответствующих материалов, изготовление и прочность которых адаптированы к объему упаковки и предполагаемому использованию, если только эквивалентная защита батареи не обеспечена оборудованием, в котором она находится;
  • каждый элемент или батарея должны быть такого типа, относительно которых подтверждено, что они соответствуют требованиям прохождения каждого испытания подраздела 38.3 части третьей Руководства по испытаниям и критериям ООН (п. РП 120.3 ст. 120 Регламента почтовых посылок).

Условия приема посылок, содержащих литиевые элементы и батареи, встроенные в оборудование (ст. РП 123 настоящего Регламента):

  • посылки, содержащие литий-металлические или литий-ионные элементы и батареи, встроенные в оборудование, упаковываются в зависимости от случая в соответствии с разделом II «Литий-ионные элементы и батареи» Инструкции по упаковке 967 или раздела II «Элементы и батареи с металлическим литием» Инструкции по упаковке 970 действующего издания Технических инструкций по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху ІКАО. Отправители должны руководствоваться последним изданием данных Инструкций;
  • запрещается перевозка поврежденных или определенных производителем как неисправные из соображений безопасности элементов и батарей, вмонтированных в оборудование, в отношении которых не исключена возможность опасного выделения тепла, воспламенения или короткого замыкания.

Запреты в национальном законодательстве

Актами законодательства Украины по вопросам предоставления услуг почтовой связи также установлены запреты относительно передачи товаров в МПО, при этом некоторые нормы ссылаются или повторяют требования Конвенции, а другие – дополняют их.

В соответствии со ст. 141 Закона № 2759 запрещаются к пересылке в МПО вложения, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, приводить к уничтожению или порче (повреждения) иных почтовых отправлений и почтового оборудования. Перечень вложений, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, порядок их изъятия из почтовых отправлений и распоряжение ими определяются Кабинетом Министров Украины. Согласно п. 37 Правил № 270 в МПО запрещается пересылать:

  • огнестрельное оружие всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие и другие предметы, специально предназначенные для нападения и обороны (кастеты, стилеты, баллончики с жидкостью паралитического действия и т.д.), взрывчатые, легковоспламеняющиеся или другие опасные вещества, если иное не предусмотрено законодательством;
  • наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, включенные Государственной службой Украины по контролю над наркотиками в перечень наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, подлежащих специальному контролю в соответствии с законодательством, и радиоактивные вещества;
  • разрешения на право ношения оружия, трудовые книжки, военные билеты, документы, удостоверяющие личность (кроме паспортов гражданина Украины для выезда за границу);
  • другие предметы, ввоз которых запрещен в страны соответствии с законодательством и актами Всемирного почтового союза;
  • живых животных;
  • специальные технические средства негласного получения информации, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

В международных посылках, бандеролях, мешках «М» запрещается пересылать письменные уведомления, имеющие характер деловой и личной переписки, а также любую корреспонденцию, которая не принадлежит отправителям или адресатам, за исключением счетов и описаний вложения (п. 38 Правил № 270).

Валютные ценности

Главой 3 Инструкции № 148 установлено, что разрешается пересылать в Украину и за пределы Украины наличные деньги в МПО и МЭО с объявленной ценностью с соблюдением требований Правил № 270:

  • физическим и юридическим лицам (кроме уполномоченных банков) в сумме, не превышающей в эквиваленте 300 евро;
  • уполномоченным банкам.

МПО и МЭО, в которые вложены наличные деньги в сумме, превышающей установленные Инструкцией № 148 нормы, получателям не выдаются, а возвращаются отправителям.

То есть через таможенную границу Украины разрешается пересылать наличные деньги только в МПО с объявленной ценностью (а не ценным письмом) в сумме, не превышающей 300 евро. В случае пересылки в отправлении с объявленной ценностью наличных денег в рамках указанных норм отправитель должен заполнить таможенную декларацию СN 23.

Перемещение банковских металлов в МПО и МЭО Инструкцией № 148 не предусмотрено.

Контрафактные и пиратские предметы

Вопросам содействия защиты прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины посвящен раздел XIV Таможенного кодекса (статьи 397 – 403).

Согласно части второй ст. 397 указанного Кодекса таможенный контроль и таможенное оформление товаров, содержащих объекты права интеллектуальной собственности, которые охраняются в соответствии с законом (далее – ОПИС) и ввозятся на таможенную территорию Украины или вывозятся с ее таможенной территории, осуществляются в общем порядке с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и другими законами Украины.

Следует заметить, что практически все товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, прямо или косвенно содержат ОПИС. Что касается мер, связанных с приостановлением таможенного оформления товаров, регламентированных ст. 399 Таможенного кодекса, то их применение предполагает обязательную предварительную подачу заявлений правообладателями. В соответствии со ст. 398 указанного Кодекса именно на основании заявлений правообладателей ГФС ведет Таможенный реестр объектов права интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с законом (далее – Таможенный реестр).

Правообладатель, имеющий основания считать, что при перемещении товаров через таможенную границу Украины нарушаются или могут быть нарушены его права на ОПИС, имеет право подать в ГФС заявление о содействии защите принадлежащих ему имущественных прав на ОПИС путем внесения соответствующих сведений в Таможенный реестр.

После регистрации ОПИС в Таможенном реестре таможни на основании данных этого реестра принимают меры по предотвращению перемещения через таможенную границу Украины контрафактных товаров.

Как это происходит, рассмотрим далее.

В случае если таможня на основании данных Таможенного реестра обнаруживает признаки нарушения прав интеллектуальной собственности относительно товаров, предъявленных для таможенного контроля и таможенного оформления, их таможенное оформление приостанавливается, а товары подлежат размещению на складе этой таможни (ст. 399 Таможенного кодекса).

Мероприятия, связанные с приостановлением таможенного оформления в соответствии с положениями раздела XIV настоящего Кодекса, применяются таможнями в отношении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения или вывозятся для свободного обращения за пределы таможенной территории Украины. В то же время существуют исключения. В частности, не подлежит приостановлению таможенное оформление следующих товаров:

  • личных вещей граждан;
  • товаров, которые содержат ОПИС и перемещаются через таможенную границу Украины для собственного использования гражданами и не предназначены для производственной или иной предпринимательской деятельности, суммарная стоимость и/или вес которых не превышает ограничений, установленных частью первой ст. 374 Таможенного кодекса;
  • припасов.

Заметим, что ни одно из указанных исключений не может быть применено к перемещению товаров в МПО и МЭО. Кроме того, вышеприведенные нормы раздела XIV Таможенного кодекса никоим образом не связаны с формой декларирования товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины и содержат ОПИС (письменной или устной на основании товарно-сопроводительных документов).

Таким образом, при наличии признаков нарушения прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров в МПО и МЭО (в том числе поступающих в адрес граждан) таможенное оформление таких товаров должно быть приостановлено независимо от количества и стоимости (за исключением случаев, когда по заявлению правообладателя в Таможенном реестре установлены предельные показатели количества и/или стоимости таких товаров. Например, указано, что приостановка не применяется при перемещении 1 (одной) единицы определенного товара и т.п.).

Информация о таких товарах проверяется таможней на соответствие данным Таможенного реестра с учетом заявленных правообладателем кодов товаров, содержащих ОПИС, а также классов таких товаров согласно Международной классификации товаров и услуг (для торговых марок).

ДЛЯ СПРАВКИ

Декларирование и налогообложения товаров (кроме подакцизных), поступающих в МПО в адрес граждан

Суммарная фактурная стоимость товаров (СФС)

Пошлина

НДС

Декларирование

До 150 евро

Не начисляется

Не начисляется

В устной форме на основании товарно-сопроводительных документов

Более 150 евро, но не более 10 000 евро

(СФС – 150 евро) × 10%

(СФС – 150 евро + пошлина) × 20%

Оформленные отправителем таможенная декларация CN 23 или таможенная декларация CN 22

Таможенные платежи начисляются по досмотровой росписи М 15 и уплачиваются адресатом оператору почтовой связи. МПО выдается гражданину оператором только после уплаты им таможенных платежей в полном объеме

Более 10 000 евро

Фактурная стоимость товара × на ставку, определенную Таможенным тарифом Украины

(Фактурная стоимость товара + пошлина) × 20%

Таможенная декларация, предусмотренная для предприятий

Декларирование и налогообложение товаров (кроме подакцизных), поступающих в МЭО в адрес граждан

Суммарная фактурная стоимость товаров (СФС)

Пошлина

НДС

Декларирование

До 150 евро

Не начисляется

Не начисляется

В устной форме на основании товарно-сопроводительных документов

Более 150 евро, но не более 10 000 евро

(СФС – 150 евро) × 10%

(СФС – 150 евро + пошлина) × 20%

Таможенная декларация М-16

Таможенные платежи начисляются по таможенной декларации М-16, которая оформляется перевозчиком, или экспресс-перевозчик предоставляет бумажный экземпляр таможенной декларации М-16 гражданину для самостоятельного заполнения

Более 10 000 евро

Фактурная стоимость товара × на ставку, определенную Таможенным тарифом Украины

(Фактурная стоимость товара + пошлина) × 20%

Таможенная декларация, предусмотренная для предприятий

Отслеживание перемещения МПО

Кроме указанного, хотелось бы обратить внимание еще на некоторые положения относительно МПО, которые не влияют на выполнение таможенных формальностей, но могут иметь значение для отправителей и получателей МПО. Положения, о которых пойдет речь, не касаются МЭО, поскольку все МЭО регистрируются в базе экспресс-перевозчика и отслеживаются в его сети.

Что касается МПО, то все почтовые отправления можно разделить на две группы: отслеживаемые МПО и неотслеживаемые МПО.

В соответствии с актами Всемирного почтового союза все МПО можно условно разделить на две основные категории:

  • письменная корреспонденция;
  • почтовые посылки.

В свою очередь, к отправлениям письменной корреспонденции относятся:

  • приоритетные и неприоритетные отправления весом до 2 кг;
  • письма, почтовые карточки, печатные издания и мелкие пакеты весом до 2 кг;
  • отправления для слепых весом до 7 кг;
  • специальные мешки, содержащие газеты, периодические издания, книги и подобную печатную продукцию того же получателя по тому же адресу, которые имеют название «мешки М», весом до 30 кг.

Также все МПО делятся на:

  • регистрируемые (с возможностью отслеживания);
  • нерегистрируемые (без возможности отслеживания).

В соответствии с п. 2 Правил № 270:

  • регистрируемое почтовое отправление – почтовое отправление, которое принимается для пересылки с выдачей расчетного документа, пересылается с приписыванием к сопроводительным документам и вручается получателю под расписку;
  • расчетный документ – документ установленной в соответствии с Законом о РРО формы и содержания (кассовый чек, расчетная квитанция и т.п.), который подтверждает предоставление услуг почтовой связи.

Эти подробности приведены для того, чтобы обратить внимание граждан на то, что независимо от вида отправления главное для получателя МПО – является ли МПО регистрируемым. Только перемещение регистрируемых МПО отслеживается, но сообщение отправителем за рубежом получателю в Украине регистрационного номера МПО не всегда означает, что оно является регистрируемым. С чем это связано?

Необходимость идентификации отдельных почтовых отправлений впервые возникла в контексте почтовых продуктов, требующих индивидуального отслеживания. К таким МПО относятся, в частности, отправление EMS, посылки, регистрируемые отправления, отправления с объявленной ценностью и тому подобное.

Требование идентификации удовлетворяется за счет определения и использования 13-символьного идентификатора почтового отправления, о котором идет речь в Техническом стандарте S10 Всемирного почтового союза (далее – Технический стандарт S10) (http://www.upu.int/en/activities/standards/upu -technical-standards.html).

Зарегистрированному МПО в стране отправления присваивается уникальный 13-значный номер для отслеживания (трек-номер), по которому можно контролировать перемещение МПО от отправителя к получателю, используя сервисы национальных почтовых операторов этих стран или независимые сервисы для отслеживания.

Посылки, а также любые отправления через EMS – это всегда регистрируемые отправления, а вот письменная корреспонденция может быть как регистрируемой, так и нерегистрируемой.

То есть отслеживать движение МПО с использованием сервисов отслеживания возможно только для МПО, которым присвоен идентификатор почтового отправления (именно международного отправления), и при наличии у получателя сведений об этом идентификаторе для отслеживания. Процесс перехода из внешней почтовой системы лучше отслеживать на сайте почты отправителя, а затем для получения более оперативной информации – на сайте почты получателя (хотя у отправителя она тоже обновляется, но не так оперативно).

Структура трек-номера

Согласно Техническому стандарту S10 трек-номер МПО состоит из девяти цифр и четырех букв. Например: RA123456785GB.

Структура трек-номера:

XX*********XX,

где X – буквы, а * – цифры.

Первые две большие латинские буквы обозначают тип почтового отправления. Вот основные из них:

LA – LZ

Нерегистрируемое МПО письменной корреспонденции

Не отслеживается

RA – RZ

Регистрируемое МПО письменной корреспонденции

Отслеживается

VA – VZ

Регистрируемое МПО письменной корреспонденции (отправление с объявленной ценностью)

Отслеживается

CA – CZ

Регистрируемое МПО (посылка)

Отслеживается

EA – EZ

Регистрируемое МПО, оформленное как EMS

Отслеживается

 

В Техническом стандарте S10 приводится следующая обобщенная информация о значении идентификатора в зависимости от вида МПО (табл. 2):

Таблица 2

Вид отправления

Значение идентификатора

Допустимые службы

EMS

EA – EZ

EMS

Письменная корреспонденция

LA – LZ

Нерегистрируемые МПО

MA – MZ

M-мешки

QA – QM

IBRS (International Business Reply Service)

RA – RZ

Регистрируемая письменная корреспонденция

UA – UZ

Письменная корреспонденция, кроме пунктов

LA – LZ (Express),

MA – MZ (M-мешки)

QA – QM (IBRS)

RA - RZ (зарегистрирован)

VA – VZ (отправления с объявленной ценностью), которые подлежат таможенному контролю и сопровождаются декларацией CN 22 или CN 23

VA – VZ

Регистрируемая письменная корреспонденция (отправление с объявленной ценностью)

Посылки

CA – CZ

Почтовые посылки

HA – HZ

Посылки электронной коммерции

Коды, выделенные только для внутреннего/двустороннего/многостороннего использования

AV – AZ

BA – BZ

DA – DZ

GA

GD

NA – NZ

PA – PZ

ZA – ZZ

Только для внутреннего/двустороннего/многостороннего использования

При этом по имеющейся в Техническом стандарте S10 информации с целью уменьшения риска возникновения путаницы между штрих-кодами идентификатора S10 и другими штрих-кодами (в частности данным идентификаторов ISO/IEC 15418) зарезервированы и не могут быть назначены как допустимое значение идентификатора следующие символьные комбинации: JA – JZ; KA – KZ; SA – SZ; TA – TZ и WA – WZ.

После двух больших латинских букв дальше в трек-номере отмечается восьмизначный цифровой Уникальный номер МПО. Согласно правилам Всемирного почтового союза он не может повторяться в течение как минимум одного года. Последняя (девятая) цифра – это код (контрольная цифра), вычисляемый с помощью определенной математической функции от номера отправления.

Заканчивается трек-номер также двумя большими латинскими буквами, сокращенно обозначающими страну отправителя согласно стандартам ISO 3166-1-alpha-2 code. Например, UA – Украина, CN – Китай, SG – Сингапур, GB – Великобритания, DE – Германия, US – США и др.

Следует иметь в виду, что по трек-номеру МПО невозможно определить страну получателя. Такая возможность не предусмотрена в структуре трек-номера.

Очень часто граждане в своих обращениях в ГФС ссылаются на номера МПО, которые сообщены им отправителями, но не отслеживаются в Украине. Иногда МПО просто не поступило в Украину на момент обращения, но чаще всего у граждан есть внутренний номер регистрации МПО в стране отправления.

Например, уполномоченный почтовый оператор США – национальная почтовая служба United States Postal Service (USPS) использует свои номера для отслеживания на официальном интернет-сайте USPS перемещения МПО исключительно в пределах страны отправления – США. С целью отслеживания отправителем/получателем МПО на сайтах национальных почтовых операторов стран назначения USPS предлагает при оформлении отправления заказывать специальную тарифицируемую услугу Registered Mail.

Такая практика применяется и другими операторами в странах отправления.

Подобную информацию можно найти также на сайте национального оператора Украины – Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта».

В частности, Укрпочта обращает внимание на увеличение среди граждан Украины спроса на приобретение товаров через Интернет. При выборе способа доставки МПО из Китая рекомендуется уведомить продавца о том, что доставка в Украину обязательно должна осуществляться с помощью ePacket China Post, потому что отправка ePacket – это услуга по пересылке небольших пакетов массой до 2 кг, и оформленные таким образом МПО являются рекомендованными, их можно отследить через специализированный онлайн-сервис на сайте Укрпочты с помощью трек-номера. По информации Укрпочты, на сегодня для потребителей только данный вид отправления гарантирует быструю доставку товаров. Если не выбрать указанную услугу, то продавец отправит товар другим способом, не позволяющим отследить весь путь пересылки товара.

Потеря посылки и/или нарушение сроков ее доставки

В конце следует остановиться на вопросе о порядке возмещения убытков в случае потери посылки и/или нарушения сроков ее доставки.

Стоит еще раз обратить внимание на требования законодательства Украины, которыми предусмотрено, что заявления физических и юридических лиц рассматриваются в порядке, установленном законодательством:

относительно материальных претензий, порядка и сроков прохождения международного почтового отправления

операторами почтовой связи

относительно начисленных таможенных платежей и задержанных или изъятых таможней предметов

таможенными органами

Указанные нормы базируются на правовых, социально-экономических и организационных основах деятельности в сфере оказания услуг почтовой связи, определенных Конвенцией, Законом № 2759, Правилами № 270, а также Положением № 680/108.

Именно эти нормативно-правовые акты содержат положения, согласно которым:

  • только оператор почтовой связи имеет право предоставлять информацию о почтовом отправлении, почтовом переводе, отправителе (наименование, почтовый адрес) и только адресату или его законному представителю по его заявлению;
  • только оператор почтовой связи несет ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг почтовой связи (в том числе в случае потери МПО или его вложения, нарушения порядка и сроков прохождения отправлений);
  • именно оператору почтовой связи адресат имеет право подать заявление о розыске отправленного ему регистрируемого почтового отправления, почтового перевода (за дополнительную плату).

То есть в случае возникновения подобных вопросов гражданам необходимо обращаться к оператору почтовой связи, услугами которого воспользовался отправитель при отправке МПО, или к оператору почтовой связи Украины, с которым этим иностранным оператором заключено соглашение (договор) об обмене МПО.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Таможенный кодекс – Таможенный кодекс Украины от 13.03.2012 г. № 4495-VІ. Всемирная почтовая конвенция – Всемирная почтовая конвенция (Доха, 2012 г.). Закон о РРО – Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг». Закон № 2759 – Закон Украины от 04.10.2001 г. № 2759-III «О почтовой связи». Положение № 680/108 – Положение о таможенном контроле и таможенном оформлении международных почтовых отправлений, утвержденное приказом Государственной таможенной службы Украины, Государственного комитета связи и информатизации Украины от 27.10.99 г. № 680/10. Инструкция № 148 – Инструкция о перемещении наличности и банковских металлов через таможенную границу Украины, утвержденная постановлением Правления Нацбанка Украины от 27.05.2008 г. № 148. Правила № 270 – Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 05.03.2009 № 270. Международная классификация товаров и услуг – Международная классификация товаров и услуг для регистрации знаков от 15.06.57 г., пересмотренная в Стокгольме 14.07.67 г. и в Женеве 13.05.77 г. и измененная 28.07.79 г. Регламент письменной корреспонденции (Доха, 2012 г.). Регламент почтовых посылок (Доха, 2012 г.). Технический стандарт S10 Всемирного почтового союза

«Горячии линии»

Дата: 8 июня, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00