Аналитика

Донбас: фактори відновлення

12.01.2018 / 17:46

У першому читанні вже прийнято й активно доопрацьовується проект закону «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій та Луганській областях». Усіма сторонами підтримується введення миротворчих сил на Донбас. Основним завданням є передусім соціально-економічний розвиток регіону, а ключову роль у його фінансовому забезпеченні відіграють платники податків.

Передумови відновлення

На динаміку виробництва 2017 р. істотно вплинули наслідки вимушеної блокади вантажних перевезень на лінії розмежування через націоналізацію бойовиками терористичних організацій підприємств на окупованій території. Починаючи з лютого щомісяця спостерігався спад порівняно з аналогічними місяцями 2016 р. Значне зниження зафіксовано в базових галузях промисловості регіону, основою яких є технологічні ланцюжки «вугілля — кокс — метал» та «вугілля — електроенергія».

Обсяги промислового виробництва за підсумками 10 місяців 2017 р. Донецької та Луганської областей продемонстрували найбільше серед регіонів скорочення на 12,6  та 30,0 %. Разом з п’ятьма регіонами та м. Києвом вони визначили його загальнодержавне зменшення на 0,2 %. Основне падіння по Україні відбулося в галузі добування кам’яного та бурого вугілля (–17,1 %); виробництва коксу та продуктів нафтопереробки (–16,5 %); постачання електроенергії, виробленої тепловими електростанціями (–5,9 %).

Причиною спадної динаміки однозначно стала блокада, адже за підсумками 2016 р. відновлення вже розпочалося. Луганська область тоді продемонструвала найвищий темп зростання промислового виробництва (на 39,0 %), а Донецька (на 6,4 %) — вище середнього по Україні (на 2,8 %).

Наприклад, у Донецькій області видобуток рядового вугілля у січні — жовтні 2017 р. порівняно з аналогічним періодом попереднього року зменшився на 26,8 %. Обсяг кам’яного вугілля, включаючи відвантажене рядове вугілля і продукти збагачення, становив на 28,0 % менше. Виробництво коксу зменшилося на 23,4 %. З початку року виробництво знизилося на всіх стадіях металургійного циклу — від виплавки чавуну на 15,9 % і сталі на 8,3 % до виробництва готового прокату на 12,3 %. Вироблення електроенергії у січні — жовтні 2017 р. становило 13,0 млрд кВт·год, що порівняно із січнем — жовтнем 2016 р. менше на 32,4 %.

Освоєння капітальних інвестицій за дев’ять місяців 2017 р. у Донецькій області збільшилося на 23,9  та 1,4 % у Луганській області при +20,7 % по Україні. Найбільше воно мало місце у галузях постачання коксу, постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря. Характерно, що у 2016 р. серед регіонів у двох зазначених областях вони збільшилися на 45,1  та 46,4 % відповідно, що понад як вдвічі перевищило загальнодержавний показник (на 18,0 %).

Оборот роздрібної торгівлі в січні — жовтні 2017 р. порівняно із січнем — жовтнем 2016 р. у порівнянних цінах зріс на 1,5 % у Донецькій області та зменшився на 1,7 % у Луганській області при зростанні по Україні на 8,2 %.

Обсяги виконаних будівельних робіт у січні — жовтні 2017 р. порівняно із цими місяцями 2016 р. зросли на 3,4 % у Донецькій області та зменшилися на рекордно низькі серед регіонів на 23,7 % при зростанні на 23,4 % по Україні. Характерно, що за підсумками 2016 р. Луганська область мала показник зростання вище середнього по Україні. Нині ж при збільшенні будівництва житлових будівель вдвічі впали обсяги в частині інженерних споруд.

Середня заробітна плата за останні 12 місяців збільшилася у номінальному на 37,2 % та реальному на 17,3 % вимірах (у вересні 2017 р. порівняно з вереснем 2016 р.). При середній номінальній заробітній платі в Україні на рівні 7 351 грн у вересні 2017 р. у Донецькій області вона становила 8 068 грн (+9,7 % середньої по економіці) та 6 147 грн у Луганській області (–16,4 % середньої). До початку війни Донецька та Луганська області разом із Київською та Дніпропетровською мали найвищі після м. Києва заробітні плати і пенсії.

Обнадійливий АПК

Сільське господарство дає обнадійливі перспективи регіону. За 10 місяців 2017 р. у Донецькій області воно показало найвищі (друге місце після Тернопільської) темпи зростання — на 5,6 %, але у Луганській — скоротилося на 0,2 % при загальнодержавному зменшенні на 2,3 %. Характерно, що у 2016 р. Донецька область мала зростання на 8,3 %, а Луганська — найбільше серед регіонів  — на 19,3 % при загальнодержавному на 6,3 %.

Основним драйвером стала продукція рослинництва навіть при тому, що велика кількість земель замінована та випала із сільськогосподарського обороту. Динаміку зростання сільськогосподарського виробництва могло б підсилити зростання тваринництва, але воно поки що «пасе задніх».

Зупинимося детальніше на структурі сільськогосподарського зростання. У Донецькій області станом на 01.10.2017 р. збільшилося виробництво всіх основних сільськогосподарських культур: кукурудзи на зерно (на 68,7 %) та соняшнику (4 132,5 тис. ц, або на 32,3 %), овочевих, плодових та ягідних культур, але особливо — вп’ятеро більше ріпаку та кользи (з 81,1 тис.  ц станом на 01.10.2016 р. до 407,8 тис. ц станом на 01.10.2017 р.). Навіть на тлі зменшення середньої врожайності з 1 га зібраної площі виробництво соняшнику збільшив практично кожний район двох областей. Так, воно збільшилося понад як втричі у Костянтинівському районі, подвоїлося у Бахмутському, Мар’їнському, Слов’янському та Ясинуватському районах Донецької області, Станично-Луганському, Новоайдарському і Троїцькому районах Луганської області. Недаремно кажуть, що соняшникова олія для України стає, наче нафта для нафтовидобувних країн. Окрім соняшнику (3 794 тис.  ц, або +28,9 %) у Луганській області також збільшилося виробництво картоплі (+28,3 %) та пшениці (+18,3 %). Однак найбільш стрімку динаміку  — майже в 3,5 раза більше продемонстрували знову ж таки ріпак і кольза (з 27,7 тис.  ц станом на 01.10.2016 р. до 96,6 тис.  ц станом на 01.10.2017 р.).

Нові фінансові можливості

Децентралізація потенційно має всі шанси стати найуспішнішою реформою за часи незалежності. Вона слугує зміцненню демократизації, є «пігулкою» проти сепаратизму та федералізації. Місцева влада отримала більше фінансових ресурсів для нових повноважень та відповідальності.

Згідно з оцінкою фінансової спроможності 366 об’єднаних територіальних громад (ОТГ) за перше півріччя 2017 р. на основі результатів моніторингу виконання місцевих бюджетів сім з дев’яти ОТГ Донецької та Луганської областей увійшли до переліку ТОП-100.

У Донецькій області середній показник надходжень власних доходів на одного мешканця шести ОТГ області збільшився на 1 272,6 грн і становив 2 028,5 грн. У Луганській — відповідний показник трьох ОТГ області збільшився на 456 грн і становив 1 195 грн.

Одним з непрямих індикаторів успішності стало накопичення коштів місцевих бюджетів на депозитних рахунках банків. Так, станом на 01.09.2017 р. показник сягнув рекордного значення 15,85 млрд грн, у тому числі 2,82 млрд грн у Донецькій області.

Стимулювання бізнесу

Проекти міжнародної підтримки активно сприяють відновленню Донбасу. Наприклад, урядом Німеччини до кінця 2019 р. фінансуються програми «Розвиток соціальної інфраструктури у зв’язку зі збільшенням кількості ВПО в Україні» (50,7 млн євро) та «Зміцнення спроможності українських територіальних громад до прийняття ВПО» (18 млн євро). Діють три проекти уряду Японії, вдосконалюється комунікація за підтримки уряду Канади. У рамках проекту від уряду США через Агентство США з міжнародного розвитку «Економічні можливості постраждалим від конфлікту» (1,47 млн дол. США) діє конкурс малих грантів на створення/розширення бізнесу для випускників тренінгової програми з розвитку бізнес-навичок.

Зазвичай гранти надаються для купівлі нового обладнання, інструментів, меблів або інших активів, необхідних для розширення бізнесу і створення нових робочих місць. Але кошти не можна використовувати на інші цілі, скажімо, виплату заробітної плати, сплату податків та зборів, купівлю обладнання або інструментів, які були у використанні або на які не поширюється гарантія від виробника, сплату орендної плати чи купівлю нерухомості.

Регіональні програми розвитку малого і середнього підприємництва найбільш успішно подано програмою під яскравою назвою «Донецький український куркуль». За результатами проведення конкурсного відбору проектів надається безповоротна фінансова підтримка або часткова компенсація відсоткових ставок за залученими кредитами. Окрім коштів на розвиток бізнесу місцеві підприємці отримали також унікальну можливість пройти стажування за галузевими напрямами у європейських країнах. Головою ОДА повідомлялося вже про формування «першої куркульської сотні» і плани виділення з місцевого бюджету 150 млн грн на програму у 2018 р.

Субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України, у 2017 р. виділено 17 млн грн. Її розподілили міста Дружківка, Маріуполь,  Покровськ Донецької області та Сєвєродонецьк Луганської області. Запропоновані проекти спрямовано на придбання у комунальну власність житла для надання в тимчасове користування внутрішньо переселеним особам, придбання обладнання і програмного забезпечення для оформлення та видачі паспорта громадянина України (в тому числі для виїзду за кордон) з безконтактним електронним носієм для центрів надання адміністративних послуг.

І знову рейтинг!

У рейтингу Regional Doing Business оцінено легкість ведення бізнесу в усіх обласних центрах України. З метою його розрахунку експерти адаптували методологію Світового банку та опитали сотні вітчизняних підприємців. Перше місце з максимальним балом 107 посіла Сумська область. Донецька область отримала 15 місце із 89 балами, а Луганська, на жаль, поки що останнє із 75 балами. Питання оподаткування у зоні АТО повною мірою нормативно врегульовано, а окремі проблемні випадки доцільно вирішувати в адміністративному та судовому порядку. Пріоритетом залишаються відновлення та модернізація інфраструктури Донбасу, передусім дорожньо-транспортної.

Донбас із сильною волею його мешканців має стати локомотивом нової якості економічного зростання України. Хочеться вірити, що найгірше вже трапилося і залишиться позаду, а у новому 2018 р. ми рухатимемося тільки вперед.

Заказажите доставку онлайн, заполнив форму, или по телефону 044 501 06 30