Социальное страхование
Тема: Отпуска

Порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда

Законом об отпусках установлены государственные гарантии права на отпуска, определены условия, продолжительность и порядок предоставления их работникам для восстановления трудоспособности, укрепления здоровья, а также для воспитания детей, удовлетворения собственных жизненно важных потребностей и интересов, всестороннего развития личности.

Прежде чем рассмотреть вопрос предоставления ежегодных дополнительных отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, следует обратить внимание на некоторые статьи Закона об отпусках, в соответствии с которыми предоставляются ежегодные отпуска.

Согласно ст. 4 Закона об отпусках к ежегодным отпускам относятся:

  • основной отпуск (ст. 6);
  • дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (ст. 7);
  • дополнительный отпуск за особый характер труда (ст. 8);
  • другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

Положения ст. 6 Закона об отпусках относительно продолжительности ежегодного основного отпуска не распространяются на работников, продолжительность отпуска которым устанавливается другими актами законодательства, однако она не может быть меньше предусмотренной частями первой, седьмой и восьмой этой статьи.

♦ Например, государственным служащим согласно ст. 35 Закона о госслужбе установлена продолжительность ежегодного отпуска 30 календарных дней. Следовательно, поскольку ежегодный отпуск включает основной и дополнительные отпуска (в том числе за особый характер труда за работу на персональных компьютерах), государственным служащим ежегодные дополнительные отпуска не предоставляются.

В соответствии со ст. 7 Закона об отпусках ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда продолжительностью до 35 календарных дней предоставляется работникам, занятым на работах, связанных с негативным воздействием на здоровье вредных производственных факторов, по Списку производств, работ, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.

Конкретная продолжительность этого отпуска устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и времени занятости работника в этих условиях.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется:

  • отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, — продолжительностью до 35 календарных дней по Списку производств, работ, профессий и должностей работников, утверждаемому Кабинетом Министров Украины;
  • работникам с ненормированным рабочим днем — продолжительностью до 7 календарных дней согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением.

Конкретная продолжительность отпусков за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

В соответствии со ст. 9 Закона об отпусках в стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда и за особый характер труда, засчитывается:

  • время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не меньше половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;
  • время ежегодного основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;
  • время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не испытают воздействия неблагоприятных производственных факторов.

Ежегодный дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 7 и пунктами 1 и 2 части первой ст. 8 Закона об отпусках, предоставляется сверх ежегодного основного отпуска по одному основанию, выбранному работником.

♦ Например, если работник имеет право на ежегодный дополнительный отпуск по соответствующему Списку и за ненормированный рабочий день, то эти отпуска не суммируются, а предоставляется один вид ежегодного дополнительного отпуска.

Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работника могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него.

Общая продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, — 69 календарных дней.

Право работника на ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы наступает по истечении шести месяцев непрерывной работы на предприятии (ст. 10 Закона об отпусках).

Обращаем внимание на то, что право на ежегодный дополнительный отпуск работник имеет только в первый год работы на предприятии. Во второй и последующие годы работы ежегодные отпуска могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года, однако продолжительность ежегодного дополнительного отпуска должна быть рассчитана в зависимости от времени занятости работника в условиях, предусмотренных соответствующим Списком, пропорционально фактически отработанному времени.

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждаемыми работодателем по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Работодатель обязан вести учет предоставляемых работникам отпусков.

Статьей 11 Закона об отпусках запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение года работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или с особым характером труда.

Вместе с тем по желанию работника часть ежегодного отпуска может быть заменена денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного отпуска не должна быть меньше 24 календарных дней.

Ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не меньше 14 календарных дней.

Неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев по истечении рабочего года, за который предоставляется отпуск (ст. 12 Закона об отпусках).

В соответствии со ст. 23 этого Закона расходы, связанные с оплатой отпусков, предусмотренных статьями 6 — 8 Закона об отпусках, осуществляются за счет денежных средств предприятий, предназначенных на оплату труда, или за счет денежных средств физического лица, у которого работают по трудовому договору работники.

В учреждениях и организациях, содержащихся за счет бюджетных средств, оплата отпусков осуществляется из бюджетных ассигнований на их содержание.

Оплата других видов отпусков, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, трудовым договором, осуществляется из прибыли, оставшейся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, или за счет денежных средств физического лица, у которого работают по трудовому договору работники. В учреждениях и организациях, содержащихся за счет бюджетных средств, оплата этих отпусков осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и других дополнительных источников.

Как указывалось выше, ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 7 и п. 1 части первой ст. 8 Закона об отпусках, предоставляются по Спискам, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

Постановлением № 1290 утверждены Списки производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников на которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда (приложения 1 и 2 к постановлению).

Приказом № 16 утверждены Порядки применения Списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников на которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда.

Согласно этим Порядкам ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется работникам производств, цехов, профессий и должностей, предусмотренных соответствующими разделами соответствующего Списка, независимо от того, к какой отрасли хозяйства относятся эти производства и цеха, и от форм собственности предприятий, организаций и учреждений, а ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда — независимо от ведомственного подчинения этих производств, цехов, а также от форм собственности предприятий, организаций и учреждений.

Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда устанавливается коллективным договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и базируется на результатах гигиеничной оценки условий труда по показателям и критериям, утвержденным приказом № 383.

Аттестация рабочих мест по условиям труда должна быть проведена согласно Порядку № 442 и Методическим рекомендациям для проведения аттестации.

В случаях, когда продолжительность дополнительного отпуска по результатам аттестации рабочих мест превышает максимальную продолжительность отпуска, указанную в соответствующем Списке, отпуск может быть продлен на количество дней этой разности за счет собственных денежных средств предприятия.

Работникам, профессии и должности которых не предусмотрены в соответствующем Списке, но которые в отдельные периоды рабочего времени выполняют работу в производствах, цехах, по профессиям и на должностях, определенных Списком, дополнительный отпуск предоставляется на тех же основаниях, что и работникам, имеющим право на такой отпуск.

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделах «Общие профессии по всем отраслям хозяйства» Списков, дополнительный отпуск предоставляется независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах соответствующих Списков.

Вместе с тем общими считаются профессии, предусмотренные подразделом «Сварочные работы» раздела VІ «Обработка металла» Списка согласно приложению 1.

Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также с особым характером труда, дополнительный отпуск предоставляется такой же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий, указанных в Списке.

Однако это касается только тех помощников, название работы которых создано с помощью производного слова «помощник» (приложение В Национального классификатора). Производные слова к профессиям (профессиональным названиям работ) могут применяться при условии сохранения отраслевой и функциональной принадлежности, квалификационных требований, исключения дублирования, сохранения кода новосозданной профессии.

Это в свою очередь касается также помощников некоторых профессий, которые отдельно (со своим кодом) предусмотрены вышеуказанным классификатором.

♦ Например, работник занимает должность помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, помощника мастера или помощника механика и т. п. В этом случае право на ежегодные дополнительные отпуска могут иметь указанные работники только в случае, если они прямо предусмотрены соответствующим Списком.

Если производства, цеха указаны в Списках без перечня конкретных профессий и должностей, то правом на дополнительный отпуск пользуются все работники этих производств, цехов.

♦ Например, разделом ІІІ «Химическое производство» Списка (приложение 1) предусмотрен подраздел «Производство соляной кислоты», согласно которому право на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют рабочие, руководители и специалисты, то есть все работники, занятые в указанном производстве.

В случаях, когда работники работали в разных производствах, цехах, по профессиям и на должностях, за работу в которых предоставляется дополнительный отпуск разной продолжительности, подсчет времени работы осуществляется отдельно по каждому виду работ, профессий и должностей.

Учет времени, отработанного по каждому виду работ, осуществляется работодателем.

♦ Например, электрогазосварщик, занятый на работах в помещениях, имеет право на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда продолжительностью до 7 календарных дней, на внешних работах — до 4 календарных дней (подраздел «Сварочные работы» раздела VІ «Обработка металла» Списка (приложение 1)). Следовательно, если электрогазосварщик работал и в помещениях, и на свежем воздухе, продолжительность ежегодного дополнительного отпуска будет зависеть от количества дней, в которые он был занят на разных работах.

Из норм ст. 9 Закона об отпусках следует требование порядка применения Списков, а именно: в расчет времени, дающего право работнику на дополнительный отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда или с особым характером труда не меньше половины продолжительности рабочего дня, установленного для работников этих производств, цехов, профессий и должностей.

Этот дополнительный отпуск предоставляется пропорционально фактически отработанному времени, поскольку вышеуказанным Законом установлено, что засчитывается именно время фактической работы в условиях, предусмотренных Списками.

Поскольку ежегодные дополнительные отпуска предоставляются в качестве компенсации именно за работу с вредными условиями труда и за особый характер труда, то и предоставляться они должны за фактически отработанное время в этих условиях, а не авансом, и продолжительность такого отпуска будет зависеть от количества фактически отработанных работником дней, в которые он был занят не меньше половины продолжительности рабочего дня в предусмотренных Списками условиях.

Если работник был на больничном, в отпуске без сохранения заработной платы, на обучении и т. п. или определенное количество рабочих дней был занят меньше половины продолжительности рабочего дня в предусмотренных Списком согласно приложению 2 условиях, то эти дни не засчитываются в стаж, дающий право на дополнительный отпуск за особый характер труда.