Статьи

Власть и бизнес: шаги к взаимопониманию

О создании в Украине благоприятной налоговой среды, налаживании взаимовыгодного сотрудничества между налоговиками и предпринимателями шла речь на ІІ Украинском налоговом форуме 2011.

Мероприятие состоялось второй раз, а уже зарекомендовало себя как эффективный плацдарм для налаживания атмосферы доверия и построения конструктивного диалога между государственными органами, с одной стороны, и представителями бизнеса и гражданского общества — с другой. В этом году форум собрал около 200 участников, среди которых собственники и первые лица украинских и международных компаний, финансовые директора, главные бухгалтеры, налоговые контролеры и менеджеры, представители органов государственной власти и международные эксперты.


Кодекс — в помощь плательщикам

Проведение форума показало: и власти, и бизнесу есть о чем подискутировать и чем поинтересоваться друг у друга. Ведь год назад, когда они собрались в таком же кругу, чтобы обсудить перспективы реформирования налоговой службы в Украине в соответствии с европейскими стандартами, общество замерло в ожидании появления Налогового кодекса. Вместе с тем сегодня ситуация изменилась с точностью до наоборот. Во-первых, все участники налоговых отношений в нашем государстве уже достаточно долго поработали с документом, чтобы иметь возможность оценить, насколько удачно его теоретические нормы экстраполируются на практику. Во-вторых, в сам Кодекс было внесено уже два пакета существенных изменений, направленных на устранение законодательных недостатков, которые невозможно было предусмотреть в процессе подготовки документа, и урегулирование деятельности плательщиков, находящихся на упрощенной системе налогообложения.

«Недавно мы отметили первую годовщину принятия Налогового кодекса. Этот нормативный акт для Украины — существенный шаг вперед. Да, Кодекс находится на этапе усовершенствования, но по сравнению со старыми законами он имеет ряд важных преимуществ», — отметил Председатель ГНС Украины Александр Клименко. По его убеждению, первое и главное преимущество документа — это сам факт его существования, чему предшествовала наиболее масштабная ревизия законов в сфере налогообложения. «Была создана система единых правил налогового поведения: вместо 25 законов и полусотни подзаконных актов мы получили один систематизированный документ, который, к тому же, с самого начала разрабатывался по стандартам Европейского Союза», — сообщил Председатель ГНС Украины.

Кроме того, Налоговым кодексом Украины введен своеобразный аналог презумпции невиновности — принцип презумпции правомерности действий плательщика. Права субъектов хозяйственной деятельности на обжалование актов, составленных по результатам проверок, расширились, а использование рискоориентированной системы отбора плательщиков для проверок позволило налоговикам отказаться от вмешательства в деятельность добросовестных бизнесменов.

Права бизнесменов расширены

Вместе с тем полномочия налоговых органов согласно Кодексу не могут быть расширены больше, чем в настоящее время. «Хочу заверить вас, что Государственная налоговая служба не намерена настаивать на пересмотре этой нормы. Мы работаем и будем работать исключительно в рамках действующего законодательства, во избежание угрозы фискального давления на экономику», — уточнил руководитель налогового ведомства.

Скорее всего, наоборот: количество проверок плательщиков со стороны налоговой службы постоянно сокращается — только в текущем году они сократились на 60%. Александр Клименко также напомнил присутствующим о важном шаге, который кардинально изменяет подход к контрольно-проверочной деятельности. «Я имею в виду подписание генерального соглашения между ГНС Украины и Аудиторской палатой Украины. В этом документе определено, что налоговые органы готовы признавать заключения аудита по налоговой отчетности, осуществленного независимыми экспертами. Подчеркну еще раз — мы не цепляемся за полномочия и рычаги влияния. Для нас важна эффективность процесса», — заявил главный налоговик.

Что касается возмещения НДС, то, по словам Председателя ГНС Украины, уже свыше трети сумм налога возвращается на счета субъектов хозяйственной деятельности в автоматическом режиме. «Причем это осуществляется по четко определенным критериям, без влияния субъективного фактора, без лишней бюрократии. Мне особенно приятно отметить, что сами плательщики прилагают усилия, чтобы соответствовать этим критериям», — поделился впечатлениями глава ведомства.

В целом программа форума состояла из трех секций, во время работы которых участники мероприятия имели возможность не только послушать доклады спикеров — администраторов налогов и обменяться опытом ведения бизнеса с ведущими специалистами украинских и международных компаний, но и подискутировать на тему «Партнерство в налоговой сфере».

Президент Государственного учебно-научного учреждения «Академия финансового управления» Татьяна Ефименко остановилась на новациях Налогового кодекса Украины в контексте глобализационных и интеграционных процессов. «Хотела бы сосредоточиться на ожидаемых результатах после вступления в силу Налогового кодекса, которые мы наблюдаем в течение года. В настоящее время в посткризисном государстве обеспечивается стабильное поступление средств в госбюджет, ожидаем перевыполнения показателей, заложенных в его доходной части», — констатировала Татьяна Ефименко. По ее словам, дальнейшим подтверждением результативности норм Кодекса будет служить выход Украины на качественно новую ступень в рейтинге Всемирного банка «Doing Business».

Партнерство с плательщиками

Со своей стороны налоговая служба в рамках партнерского формата отношений с плательщиками постоянно создает новые сервисы, направленные на упрощение процедур отчетности и администрирования платежей. Уже введены следующие электронные сервисы: «Дежурный по стране», «Узнай больше о своем бизнес-партнере», «Единая база налоговых знаний», «Налогоплательщикам об электронной отчетности» и т. п., в целом по Украине создана сеть сервисных центров по обслуживанию налогоплательщиков.

Практическая помощь плательщикам предоставляется также путем проведения семинаров и практикумов, на которых обсуждаются нормы Налогового кодекса Украины и их применение на практике. Только в 2011 г. налоговая служба организовала 21 тыс. таких семинаров, или по две-три встречи с представителями бизнеса ежедневно в каждом регионе.

«Система связи с плательщиками, формы и алгоритмы участия их в разработке проектов нормативных актов будут совершенствоваться. Я искренне надеюсь, что желание создать комфортную прозрачную современную систему налогообложения является обоюдным, что наши усилия будут восприняты с пониманием и бизнес нас поддержит. И мы вместе будем работать для улучшения экономического развития страны и повышения благосостояния ее граждан», — подытожил Александр Клименко.


Ольга ГЕРМАНОВА, Сергей СОБУЦКИЙ,
germanova@visnuk.com.ua

ІІ Украинский налоговый форум-2011

«Горячии линии»

Дата: 15 декабря, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00