Юридическая практика

Планируем работу таким образом, чтобы минимально беспокоить добросовестных налогоплательщиков

Вадим Бондаренко — председатель ГНС в Донецкой областиВажным резервом наполнения бюджета является легализация трудовых ресурсов региона. По словам руководителя налоговой службы Донетчины, этот процесс ничем не угрожает законопослушным налогоплательщикам. А в отношении граждан, скрывающих свои доходы от налогообложения, будут приняты меры, предусмотренные действующим законодательством.


В резерве — трудовой ресурс

На Донетчине продолжается процесс реформирования налоговой системы Украины. Именно благодаря внедрению ряда новаций по администрированию налогов, модернизации службы налоговики области достигли весомых результатов. Основными резервами увеличения поступлений и, соответственно, финансирования социальных программ является детенизация экономики путем выявления и ликвидации транзитных и конвертационных групп, а также легализация рынка труда. Так, в результате интенсивной отработки сомнительного налогового кредита рисковой категории предприятий среднемесячные поступления по НДС увеличились по сравнению с прошлым годом с 411,7 млн. грн. до 706,4 млн. грн., или в 1,7 раза.

Вместе с тем важным резервом наполнения бюджета является легализация трудовых ресурсов региона. К сожалению, работники налоговой службы продолжают выявлять такие негативные явления, как использование труда незарегистрированных наемных работников, выплата заработной платы «в конвертах» или в размере ниже законодательно установленного минимума. Поэтому вопросы, связанные с легализацией трудовых отношений, постоянно находятся на контроле органов ГНС области.

К примеру, с октября прошлого года, когда в регионе значительно активизировалась работа в этом направлении, источники своих доходов легализовали 97 тыс. граждан. В частности, 10 тыс. зарегистрировались частными предпринимателями и уплатили в местные бюджеты 3 млн. грн. налогов и сборов. Еще 18 тыс. граждан представили декларации о доходах, полученных от осуществления собственного бизнеса, и уплатили 6 млн. грн. налога на доходы физических лиц. После проверок субъектов хозяйствования 69 тыс. наемных работников должным образом оформили свои трудовые отношения с работодателями. В бюджет дополнительно поступило 20 млн. грн. По результатам работы, направленной на легализацию скрытой занятости, в бюджет поступило 29 млн. грн.

Разъясняем и предупреждаем

Сегодня в ГНА в Донецкой области в целях усиления контроля и проведения дополнительных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов выплат заработной платы «в конвертах», создано 39 рабочих групп. С начала года налоговики раскрыли 364 таких факта. В результате в бюджет доначислено 22,2 млн. грн., взыскано 21,7 млн. грн., возбуждено 78 уголовных дел. В органы прокуратуры направлено 240 дел.

Все налоговые инспекции области проинформировали местные органы власти относительно граждан трудоспособного возраста, которые, по нашим данным, не получают доходы. Совместно с сельскими и поселковыми советами проводится работа с гражданами, получающими нелегальные доходы, принимаются другие меры. Активная и целенаправленная деятельность налоговой службы области способствовала тому, что с начала года задолженность по заработной плате в Донецкой области сократилась на 296 млн. грн., в местные бюджеты дополнительно поступило 46 млн. грн. налога на доходы физических лиц.

Положительные результаты деятельности налоговой службы области во многом зависят от проводимой работниками ГНС эффективной разъяснительной работы относительно необходимости и преимуществ заключения трудовых договоров и легализации трудовых отношений, а также относительно возможных последствий утаивания зарплаты от налогообложения. Кроме того, налажен регулярный информационный обмен между налоговыми органами и Пенсионным фондом, центрами занятости, территориальной государственной инспекцией труда в Донецкой области. Проводим систематический анализ соответствия видов предпринимательской деятельности и количества объектов, на которых она осуществляется, количеству наемной рабочей силы, декларируемой работодателями. Положительно сказываются на результатах легализации рынка труда и контрольно-проверочные мероприятия, проведенные совместно с органами местного самоуправления и соответствующими территориальными подразделениями органов государственной власти, а также встречи и слушания работодателей. Скрупулезно отрабатывается информация из различных внутренних и внешних источников, в том числе факты, опубликованные в СМИ, полученные в жалобах и обращениях граждан, заявлениях юридических лиц и т. п.

Тайное становится явным

Например, налоговая милиция Константиновской ОГНИ совместно с УНМ ГНА в Донецкой области в ходе оперативных мероприятий установили, что директор одного из предприятий, выполняя строительно-монтажные работы для предприятий государственной формы собственности, завладел государственными средствами путем завышения заработной платы наемным работникам на сумму 284 тыс. грн. Прокуратурой по данному факту возбуждено уголовное дело.

 Налоговая милиция ГНИ в Куйбышевском районе г. Донецка совместно с УНМ ГНА в Донецкой области установили, что частное предприятие выполняет строительно-монтажные работы на территории Украины. Штат предприятия (официально трудоустроенные работники) составляет 20 человек. Согласно полученным объяснениям (опрошено 17 человек) работники предприятия в течение 2010 — 2011 гг. получали заработную плату по двум ведомостям: по одной заработная плата выплачивалась «в конверте», а по второй — официальная зарплата. Кроме того, часть работников на предприятии и вовсе не была официально трудоустроена, и заработную плату в полном объеме работники получали «в конвертах». В настоящее время проводится доследственная проверка по сбору доказательной базы, подтверждающей нарушение трудового законодательства должностными лицами этого предприятия.

Актуальные новации

Одним из новых актуальных направлений работы по легализации заработной платы является системная и широкомасштабная отработка граждан, которым присвоены идентификационные номера на территории Донецкой области, но которые в течение длительного периода официально не получают никаких доходов, даже таких, как пенсии, субсидии, пособия по безработице и т. п. В рамках борьбы с теневым сектором экономики это не единственное направление работы, но именно «инвентаризация» трудоспособного населения является приоритетом на ближайший период. Это ни в коем случае не отменяет другие методы детенизации экономики — проверки на предприятиях с целью выявления нелегальных предпринимателей и неофициально работающих лиц, ликвидации схем выплаты зарплаты «в конвертах».

Результаты статистического анализа свидетельствуют о том, что часть жителей Донецкой области не получают никаких официальных доходов, то есть не являются плательщиками налога на доходы физических лиц. Налоговики Донбасса выясняют, кто из них действительно не имеет средств к существованию, а кто является субъектом теневой экономики. Проведенная аналитическая работа свидетельствует о том, что значительная часть граждан, не получая официальных доходов, относятся к категории экономически активного населения — приобретают недвижимость, земельные участки и автотранспорт, регулярно выезжают за рубеж и т. д.

На принципах обоюдной ответственности

Налоговая служба Донецкой области планирует свою работу таким образом, чтобы минимально беспокоить добросовестных налогоплательщиков. При этом под особым контролем находятся предприятия с риском неуплаты налогов.

Перед подразделениями ГНС региона стоит задача перейти от статистического баланса трудовых ресурсов к персональному учету источников доходов каждого жителя области. Этот процесс ничем не угрожает законопослушным налогоплательщикам. В отношении тех, кто сегодня скрывает свои доходы от налогообложения, будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством.

Каждому следует осознать, что такие явления, как зарплата «в конверте» и работа без официального трудоустройства, имеют глубокие корни и разрушают общество изнутри, лишая работников будущего. Все мы стремимся к гармонии в интересах государства и бизнеса. К сожалению, люди часто соглашаются на трудоустройство без официального оформления. В результате бюджет теряет налоги, а сами граждане — социальные гарантии. Таким образом, наша главная цель — восстановить справедливость по отношению к наемным работникам.

Сегодня работники налоговой службы прилагают все усилия для создания единого правового поля деятельности субъектов хозяйствования и установления обоюдной ответственности перед государством как бизнеса, который должен работать, и, получая прибыль, своевременно и в полном объеме уплачивать налоги, так и налоговой службы, которая своими действиями должна демонстрировать, что является не средством фискального давления на бизнес ради наполнения бюджета, а эффективным инструментом для развития предпринимательской инициативы, укрепления конкурентоспособности национальной экономики.

«Горячии линии»

Дата: 15 декабря, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00