Новости

Из ростков честного ведения бизнеса вырастет лес последователей добросовестных налогоплательщиков

Виктор Башук — председатель ГНА в Ривненской областиНа карте  теневой экономики Украины, где разными цветами обозначены регионы с наивысшим, средним и наиболее низким уровнем тенизации, Ривненщина — в числе лучших. В то же время налоговики области продолжают деятельность, направленную на декриминализацию налога на добавленную стоимость, легализацию рынка труда, в частности выведение зарплат из «тени». По мнению председателя комиссии по проведению реорганизации ГНА в Ривненской области, председателя ГНА в Ривненской области Виктора Башука, государство со своей стороны делает все возможное, чтобы способствовать прозрачному ведению бизнеса. Обоюдная заинтересованность в эффективности этого процесса предусматривает такие же шаги и со стороны предпринимательской среды.


— Виктор Петрович, по Вашему мнению, не повлияет ли оптимизация региональных подразделений налоговой службы на качество обслуживания налогоплательщиков?

— Оптимизация системы центральных органов исполнительной власти направлена на устранение дублирования их полномочий, обеспечение сокращения численности управленческого аппарата, расходов на его содержание и прежде всего предусматривает сохранение в структуре службы высокопрофессиональных специалистов, способных работать над повышением эффективности ее деятельности. Поэтому сокращение региональных органов не скажется на условиях обслуживания налогоплательщиков.

Думаю, в целом осуществление глобальных положительных реформ в экономике государства стало возможно со вступлением в силу Налогового кодекса Украины, способствующего постепенному воплощению в жизнь этапов административной реформы, начатой Президентом Украины, и Программы экономических реформ на 2010 — 2014 годы «Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

— Недавно Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что деятельность, которая ведется в течение двух лет, дала возможность ощутимо снять напряжение, вызванное задолженностью по выплате НДС, и в текущем году налога на добавленную стоимость возмещено из бюджета почти в два раза больше. Какие тенденции наблюдаются на Ривненщине, в частности относительно процесса автоматического возмещения НДС?

— Возмещение НДС — это вопрос номер один, свидетельствующий об уровне прозрачности отношений между бизнесом и государством. Напомню, что в январе текущего года, сразу после введения автоматического возмещения НДС, право на это получили только 24 плательщика в стране. А по декларациям за август таких субъектов хозяйствования стало уже 168. Кстати, трое из них — ривненские. Уверен, что из ростков честного ведения бизнеса вырастет лес последователей добросовестных плательщиков, а Ривненская область станет эталоном партнерских и доверительных отношений между бизнесом и налоговиками.

В текущем году предприятиям Ривненщины автоматически возмещено более 5 млн. грн. НДС. Всего же с начала года субъектам хозяйствования области возмещено свыше 55,5 млн. грн., что почти на 9 млн. грн. больше, чем в прошлом году.

Продолжается разъяснительная работа о преимуществах автоматического возмещения НДС. Ведь этот механизм призван способствовать существенному улучшению инвестиционного климата, экономического состояния предприятий, повышению уровня ответственности бизнеса перед обществом и гражданами.

В этом году внедрена также рискоориентированная система автоматизированного мониторинга, благодаря которой стало возможным сокращение количества проверок субъектов хозяйствования. В результате налоговики Ривненщины провели почти вдвое меньше проверок субъектов хозяйствования — юридических лиц, чем в прошлом году.

Государственной налоговой службой внедрены многие другие новые формы и методы работы. Расширяется сеть общения с налогоплательщиками. Постоянно увеличивается количество предприятий, которые работают в режиме он-лайн: сдают отчеты, принимают участие в семинарах и конференциях, получают консультации через Интернет. На веб-сайте ГНС Украины появились новые рубрики «Узнай больше о своем бизнес-партнере», «Единая база налоговых знаний», «Дежурный по стране».

— По всей стране принимаются меры, направленные на легализацию рынка труда и выведение зарплат из «тени». Какие из перспективных отраслей области вызывают особое беспокойство у налоговых органов и насколько результативна работа ривненских налоговиков, направленная на искоренение нарушений трудового законодательства?

— Налог на доходы физических лиц в структуре местных бюджетов составляет более 75% всех поступлений. Поэтому легализация заработной платы — одно из важнейших направлений работы налоговиков. В то время как руководство страны постоянно заботится о повышении социальных стандартов, его шаги в направлении улучшения жизни населения нивелируют работодатели-правонарушители. Поэтому борьба с выплатой неофициальных доходов наемным работникам осуществляется ради обеспечения их социальных гарантий. Выявлению и искоренению злоупотреблений в сфере оплаты труда способствовала широкомасштабная акция «Нет — зарплате «в конвертах», проведенная в августе текущего года налоговиками Ривненщины. О результатах этой работы красноречиво свидетельствует статистика: около 50 предприятий погасили задолженность по зарплате и повысили ее уровень, почти 300 человек официально трудоустроились и, соответственно, получили социальные гарантии, бюджет дополнительно пополнился на 300 тыс. грн.

Показательной в этом аспекте является борьба с незаконным оборотом лесоматериалов на территории области. Приведу лишь один пример. Установлено, что во Владимирецком районе услуги по распиловке древесины предоставляют 62 физических лица. Однако при проверке было выявлено, что собственники 13 действующих лесопильных рам не являются субъектами предпринимательской деятельности. При этом псевдобизнесмены еще и незаконно использовали труд большого количества наемных лиц.

А всего в области налоговой милицией выявлено 18 незарегистрированных пилорам, предоставлявших услуги по распиловке древесины без соответствующих разрешений. При проверках изъяты оборудование и лесоматериалы на сумму 647 тыс. грн. По всем фактам материалы направлены в суд и органы внутренних дел.

В целом около четырех тысяч человек зарегистрировались по результатам проверок с начала года. Благодаря принятым мерам по легализации зарплаты в бюджет дополнительно поступило почти 1,5 млн. грн. налога на доходы физических лиц.

Контроль налоговиков за легализацией доходов положительно сказался и на уровне средней заработной платы по области, которая является одной из самых высоких в западном регионе и составляет 2237 грн.

— Принятый недавно большинством парламента Закон об упрощенной системе налогообложения сразу вызвал бурю критики у его оппонентов, в частности, утверждающих, что органы контроля получат широкие полномочия для репрессивных действий против малого и среднего бизнеса, и пророчат ему упадок. Насколько стабильным является контингент представителей малого и среднего бизнеса на Ривненщине?

— Осознаю, что любое нововведение воспринимается не сразу, каким бы прогрессивным оно ни было. Такова человеческая природа и психология. И когда речь идет о бизнесменах, и социологи, и психологи в унисон утверждают, что это наиболее прогрессивная когорта людей. Они умеют не только создавать рабочие места, хорошо считать, но и разумно рисковать. Иными словами, именно они должны были бы приветствовать нововведения Налогового кодекса, потому что все новое всегда знаменует прогресс. Попробую подтвердить это конкретным примером, а не общими фразами. Вспомните, сколько лет говорилось о криминализованности налога на добавленную стоимость. Налоговики останавливали тех, кто с помощью бюджетного возмещения запускал руку в государственную казну, а предприниматели, в свою очередь, обижались на тех, кто медлил с возвратом их денег. К тому же НДС был большим соблазном для нечестного чиновника, поскольку взимался в ручном режиме: тут вам и «даватели», и «получатели» — благодатная почва для развития коррупции.

Разрабатывая Налоговый кодекс, законодатели учли все негативные факторы. Так, была введена принципиально новая схема уплаты этого налога. Практически исключено влияние человеческого фактора и ручного управления системой автоматического возмещения НДС. Таким образом, государство со своей стороны сделало все возможное для прозрачного ведения бизнеса, к тому же гарантировало в законодательном порядке невмешательство в его деятельность. Обоюдная заинтересованность предусматривает такие же шаги и со стороны предпринимателей.

С помощью статистики опровергну информацию, подававшуюся в СМИ, об уменьшении количества зарегистрированных физических лиц — предпринимателей после изменения законодательства. Предпринимателям лишь пришлось сделать выбор между разными системами налогообложения. Так, на Ривненщине с начала года количество предпринимателей, находящихся на общей системе налогообложения, возросла на 4,6 тысячи человек. Мы зафиксировали небольшие колебания среди пользователей упрощенной системы, плательщиков единого и фиксированного налогов и т. п. Но и здесь в течение первого полугодия ситуация стабилизировалась, и сегодня мы видим устойчивый контингент представителей малого бизнеса.

— Какие отношения у налоговиков области складываются с общественными организациями, представляющими интересы налогоплательщиков? Всегда ли удается наладить партнерский диалог?

— Конструктивное сотрудничество налажено со многими влиятельными общественными организациями. Например, Ривненское территориальное отделение Ассоциации налогоплательщиков Украины проявляет активную позицию в защите интересов местного бизнеса, особенно малого и среднего. Многогранная деятельность организации способствует формированию высокой налоговой культуры в обществе.

В этом году впервые совместно проведен Всеукраинский рейтинг «Добросовестные налогоплательщики». Среди его победителей — пять ривненских предприятий.

Территориальное отделение Ассоциации совместно с Ривненским филиалом ГП «Информационно-издательский центр ГНА Украины» являются многолетними соорганизаторами и спонсорами конкурса «Налоги глазами детей», победителями которого на всеукраинском уровне ежегодно становятся ривненские дети.

Тесному сотрудничеству власти и налогоплательщиков способствует заключенный Договор о сотрудничестве и координации действий между региональным отделением Украинского союза промышленников и предпринимателей, областным объединением организаций работодателей и Государственной налоговой администрацией в области. В заседаниях коллегий ГНА в Ривненской области и других публичных мероприятиях регулярно принимают участие представители общественных советов.

— Ривненские налогоплательщики традиционно отличались высоким уровнем сознательности и добросовестности. Поделитесь, пожалуйста, секретами воспитания налоговой культуры у налогоплательщиков.

— Формирование партнерских отношений между гражданами и налоговиками, усовершенствование массово-разъяснительной работы и условий обслуживания налогоплательщиков, применение новых методов — приоритетные направления работы налоговой службы. Как результат, уровень добровольной уплаты налогов в нашей области составляет свыше 96%. Отмечу, что только осведомленный налогоплательщик может своевременно выполнять налоговые обязательства. Именно с этой целью налаживается тесное сотрудничество с субъектами хозяйствования. Благодаря регулярным встречам обеспечивается обратная связь налоговых органов с налогоплательщиками, согласовываются позиции по совершенствованию действующего законодательства и механизмов администрирования налогов и сборов.

Мы работаем совместно не только с нынешними плательщиками, но и с теми, кто будет платить налоги завтра. Особые надежды возлагаем на новое поколение граждан — сознательных плательщиков, которые будут считать уплату налогов почетной обязанностью. Поэтому постоянно ищем новые формы работы со студентами и школьниками. Например, среди студентов экономических специальностей возрастает количество волонтеров налоговой службы, которых привлекаем к проведению массовых образовательных мероприятий.

Например, недавно в г. Ривном состоялась широкомасштабная акция «Дарим вам «Город мечты». Налоговики презентовали детям продукцию (воздушные шарики, альбомы для рисования, тетради, ручки) с изображением героев мультфильма «Город мечты». В рамках акции волонтеры посетили цирк и перед спектаклем рассказали детям о мультфильме.

К акции приобщились и воспитанники подшефной Вербской школы-интерната. Ведь налоговики области не только выполняют основные задачи по наполнению бюджета, но и заботятся о детях-сиротах, стараясь улучшить их благосостояние и помочь в воспитании достойных граждан Украины и будущих налогоплательщиков. Желание всех украинцев — жить в современном европейском демократическом государстве, лишенном коррупции. Поэтому мы хотим, чтобы налоговая служба Ривненщины работала четко, как часовой механизм, а результаты работы налоговиков оценивались через призму персональной ответственности каждого за полученные результаты.

Главная наша цель — выполнение заданий по наполнению бюджетов всех уровней. А это и дальнейшие мероприятия по детенизации экономики, и эффективная работа по легализации заработной платы, и недопущение увеличения налогового долга, и объективное, качественное проведение проверок, и практическое воплощение тех принципов, которыми руководствуемся в работе: открытость, публичность, удобство и комфорт для налогоплательщиков. Разрушая схемы уклонения от уплаты налогов, мы будем обеспечивать равные условия хозяйствования для всех плательщиков, чтобы платить налоги стало выгодно и престижно.


Беседовала Леся ТИРКУС,
начальник отдела массово-разъяснительной
работы и обращений граждан ГНА в Ривненской области