Новости

Залог успеха — в партнерских отношениях с налогоплательщиками

Владимир ПрисяжнюкНа подразделения налогообложения юридических лиц ГНА в Донецкой области возложены контроль за соблюдением правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты и возмещения НДС, поступлением в бюджет налога на прибыль предприятий, платежей за землепользование, местных налогов, ресурсных (рентных) и неналоговых платежей, акцизного налога и сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. Кроме того, налоговики контролируют уплату налогов субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере внешнеэкономических связей, процесс уплаты единого налога юридическими лицами и платы за торговый патент. При этом во избежание рисков уклонения от уплаты налогов работники органов ГНС Донетчины контролируют правомерность получения субъектами хозяйствования налоговых льгот, организуют работу по налоговому сопровождению крупных налогоплательщиков и т. п.


Добросовестным плательщикам — максимум содействия

В настоящее время основной задачей налоговых органов является создание максимально благоприятных условий для работы добросовестных плательщиков, прежде всего на принципах формирования с ними партнерских отношений. Результатом такой работы должно стать сокращение количества допущенных плательщиками нарушений налогового законодательства. Также Налоговым кодексом Украины предусмотрено поэтапное снижение налоговой нагрузки на бизнес, а это означает уменьшение не только ставок налогообложения, но и размера штрафных санкций. В результате с начала года сумма доначислений по результатам камеральных проверок уменьшилась почти вдвое и составила 86,6 млн. грн. против 119,0 млн. грн. за аналогичный период 2010 г.

В текущем году в условиях оживления экономики, благоприятной конъюнктуры на внешних рынках в Донецком регионе наблюдается восстановление положительной динамики экономического роста производства. Темпы роста объемов промышленного производства за восемь месяцев текущего года составляли 17,1%, по сравнению с январем — августом прошлого года выпуск продукции увеличился по всем основным видам промышленной деятельности: химическая и нефтехимическая отрасль — на 47,5%, металлургическое производство — на 16,6%, производство электроэнергии — на 13,5%, добыча полезных ископаемых — на 20,8%, машиностроение — на 19,1%.

В результате влияния экономических факторов и ощутимого улучшения работы налоговиков за девять месяцев 2011 г. в государственный бюджет поступило 12,3 млрд. грн., что на 5,2 млрд. грн., или в 1,7 раза, превышает соответствующий уровень 2010 г.

Так, начисление налога на прибыль за первое полугодие возросло более чем вдвое. За январь — сентябрь текущего года поступления этого налога составили 5,1 млрд. грн., что на 2,2 млрд. грн., или в 1,8 раза, больше, чем за аналогичный период 2010 г. Задание, доведенное Минфином Украины, выполнено на 110,2%, в бюджет дополнительно поступило 469,8 млн. грн.

Четкая стратегия определена!

Стратегическими направлениями работы подразделения налогообложения юридических лиц в текущем году определены следующие: детенизация экономики, предотвращение фактов осуществления незаконной хозяйственной деятельности и уклонения от уплаты налогов, работа с убыточными предприятиями, предприятиями-минимизаторами.

Как свидетельствуют результаты декларирования за II квартал 2011 г., наблюдаются положительные тенденции показателя налоговой отдачи — в целом по области с докризисного периода он не опускался ниже единицы.

Также следует отметить, что количество плательщиков, минимизирующих налоговые обязательства, с начала года сократилось на 452.

Немалое внимание в управлении налогообложения юридических лиц уделяется администрированию НДС. Разработаны стратегические меры по организации работы налоговых органов области по обеспечению поступления налога, формируются прогнозные показатели по его сбору, осуществляются мониторинг и контроль за выполнением доведенных заданий по мобилизации НДС в бюджет.

Следует отметить, что суммы поступлений НДС ежегодно возрастают. В частности, в 2010 г. они составили 5,4 млрд. грн., что на 38,5% больше, чем в 2009 г.

Достигнутый в предыдущем году темп поступлений сумм налога в бюджет сохранился и в текущем году: за девять месяцев 2011 г. в госбюджет получено 6,3 млрд. грн., что на 2,7 млрд. грн., или в 1,8 раза, больше, чем за аналогичный прошлогодний период. В целом задание по сбору НДС, доведенное Минфином Украины на январь — сентябрь, выполнено на 106,1%, в бюджет дополнительно поступило 363,1 млн. грн.

Ориентация на риски

Действенными шагами в координации администрирования НДС, при которых он бы уплачивался добровольно и своевременно, являются введение ориентированной на риски системы администрирования налога и системы электронного контроля за правомерностью формирования налоговых обязательств и налогового кредита.

Анализ данных расшифровок налоговых обязательств и налогового кредита в разрезе контрагентов с помощью системы сопоставления способствовал увеличению сумм поступления налога, улучшению результативности контрольно-проверочной работы и выявлению предприятий — «налоговых ям», которые, выписывая налоговые накладные, не декларировали налоговые обязательства в полном объеме.

В прошлом году по результатам отработки плательщиков, пользовавшихся «налоговыми ямами», составлено 542 акта документальных невыездных (камеральных) проверок на сумму почти 2,5 млрд. грн., уменьшены бюджетное возмещение на 80,5 млн. грн. и остатки отрицательного значения возмещения — на 20,3 млн. грн. Дополнительно в бюджет поступил НДС на сумму почти 20 млн. грн.

В течение первого полугодия 2011 г. по результатам отработки плательщиков, пользовавшихся «налоговыми ямами», составлено 125 актов проверок на сумму 9,0 млн. грн., уменьшены бюджетное возмещение на 70,5 млн. грн. и остатки отрицательного значения — на 0,6 млн. грн. Дополнительно в бюджет поступило 0,9 млн. грн.

Положительной предпосылкой перехода на новые методы администрирования НДС налоговики Донетчины считают внедрение представления отчетности в электронном виде. Количество плательщиков НДС, отчитывающихся таким образом, постоянно увеличивается: в 2009 г. их было 7004, в 2010 г. — 9105, в феврале — августе 2011 г. — 12 385. Цель внедрения электронного сервиса для налогоплательщиков — минимизировать субъективный фактор и контакты налогового инспектора с плательщиком.

Одним из важных направлений работы является организация своевременной регистрации субъектов хозяйствования плательщиками НДС и обеспечение аннулирования свидетельств плательщиков налога согласно действующему законодательству. Так, в 2010 г. плательщиками НДС зарегистрировано 1892 субъекта, аннулировано 3007 свидетельств. В текущем году зарегистрировано плательщиками НДС 1073 субъекта хозяйствования, аннулировано 2297 свидетельств.

Налоговики Донетчины считают своей повседневной задачей безусловное обеспечение своевременного и полного поступления налогов в бюджеты всех уровней на основе улучшения их администрирования, внедрение идеологии партнерских отношений с плательщиками, формирование высокого уровня налоговой культуры населения. Этому будет способствовать успешное реформирование налоговой системы, что позволит целеустремленно, открыто и взвешенно выполнять обязательства, возложенные на работников налоговых органов государством. Самое главное — доверие плательщиков и обеспечение равноправного баланса в отношениях с ними.


Виктор МАСЛОВСКИЙ,
заведующий сектором общественных связей ГНА в Донецкой области