Новости

Прекращение фактических проверок малого бизнеса вовсе не означает вседозволенность

Борьбой с теневым рынком труда, в частности нелегальными доходами, отмечена деятельность налоговиков по всей Украине. Не менее актуальной является проблема утаивания доходов и на Херсонщине. По словам председателя ГНС в Херсонской области Анатолия Страшного, налоговики зафиксировали, что в течение III квартала 2011 г. 16 адвокатских и 10 аудиторских контор, 5 нотариусов и 8 частных стоматологических кабинетов по области начисляли зарплату своим работникам ниже минимально установленного уровня (960 грн.). Так, оказалось, что среднемесячная зарплата одного из нотариусов из г. Херсона составляет 162 грн., врача-стоматолога из г. Новой Каховки — более 133 грн. Некоторые аудиторы получают официально от 302 грн. до 710 грн. в месяц. А адвокаты на Херсонщине работают даже за 120 грн. в месяц. Учитывая такие мизерные заработки, люди этих профессий должны были бы затягивать пояса потуже. Вместо того они содержат автомобили, не отказывают себе в дорогих вещах и путешествуют за рубеж. Впрочем, как утверждает Анатолий Страшный, прекращение фактических проверок малого бизнеса вовсе не означает вседозволенность. Поэтому налоговики рассчитывают на двусторонний открытый диалог с представителями предпринимательства.


Фото: «Председатель ГНС в Херсонской области Анатолий СТРАШНЫЙ»

— Анатолий Андреевич, в течение последнего года были созданы и результативно действовали мобильные группы по выявлению теневых доходов и заработной платы «в конвертах». Вместе с тем хочется услышать, как эти мероприятия коррелируются с заявлениями налоговиков относительно стимулирования добровольной уплаты налогов и послабления фискальной составляющей в деятельности налоговой службы? Создается впечатление, что легализация рынка труда может осуществляться только путем проверок и жесткого контроля.

— Конечно, нет. Определенный положительный эффект в решении этой проблемы, бесспорно, дают контрольные мероприятия. Однако налоговики Херсонщины — приверженцы толерантных методов. Одним из стратегических направлений работы современной налоговой службы Украины является смещение акцентов от фискальных функций к стимулированию добровольной уплаты налогов. В частности, инспектора тщательно анализируют информационные базы данных, проводят разъяснительные встречи с руководителями предприятий и частными предпринимателями. Кстати, с начала года мы провели ряд таких встреч, на которых я присутствовал лично.

Субъекты хозяйствования, грубо злоупотреблявшие требованиями действующего законодательства при выплате заработной платы, и это было зафиксировано, включены в план документальных проверок. В течение 2011 года проведено 177 таких проверок. Выявлено 13 случаев выплаты доходов работникам за счет теневых денежных средств или ведения двойной бухгалтерии, 48 случаев не облагаемого налогом начисления (выплаты) доходов в виде материальных и социальных благ и еще более сотни других нарушений налогового законодательства. Субъектам хозяйствования, выплачивающим заработную плату «в конвертах», доначислено 6,57 млн. грн. налога на доходы физических лиц, штрафных санкций и пени. На 173 должностных лица составлены протоколы об административных правонарушениях.

— Как лично Вы относитесь к законодательным инициативам об уголовной ответственности работодателей за выплату зарплаты «в конвертах»?

— Уголовная ответственность для работо-дателей за выплату зарплаты «в конвертах» — пока что законодательная инициатива. И, надеюсь, ею и останется. Главным союзником в борьбе с теневой занятостью являются сами граждане. Чем нетерпимее будет относиться к этому негативному явлению общество, тем быстрее мы общими усилиями его преодолеем.

Например, недавно в налоговую инспекцию г. Херсона обратилась девушка, которую собственница магазина отказалась официально трудоустраивать и выплачивать минимальный размер заработной платы. Ревизоры-инспектора проверили частного предпринимателя, разъяснили требования трудового и налогового законодательства. Учитывая, что девушка проработала около двух месяцев, работодателю доначислено 230 грн. налога на доходы физических лиц.

— В каких сферах промышленности выявляете  больше всего нелегалов?

— Преимущественно в сферах розничной и оптовой торговли. В прошлом году специалисты налоговой службы Херсонской области больше всего нарушений зафиксировали именно в сфере торговли, где выявили 2336 граждан, труд которых использовали без надлежащего оформления и уплаты налогов. Еще более 300 таких нелегалов уже выявлено с начала текущего года.

Значительное количество несознательных работников в 2011 году выявлено в сельском хозяйстве, общественном питании, среди перевозчиков. Соглашаясь работать без трудового договора, они лишают себя какой-либо социальной поддержки на лечение, отпуск, а в перспективе — на пенсионное обеспечение.

— Какие схемы уклонения от налогообложения в последнее время чаще всего используют недобросовестные предприниматели?

— Больше всего распространены случаи, когда работодатель компенсирует работнику отдельные расходы, якобы связанные с производственной деятельностью предприятия. Например, возмещение стоимости автозапчастей, использованного горючего, услуг сотовой связи. Кстати, на одном из предприятий г. Новой Каховки кроме официальной заработной платы некоторым работникам выплачивались денежные ресурсы на оплату разговоров по мобильному телефону. Всего было выплачено более 80 тыс. грн.! Вместе с тем никаких документов, подтверждающих связь понесенных расходов с деятельностью предприятия, для проверки не предоставлено. Напомню, что согласно положениям Налогового кодекса Украины такой вид дохода считается дополнительным благом и облагается налогом. За это и другие нарушения предприятию доначислено 18 тыс. грн. налога на доходы физических лиц и штрафных санкций.

Очень распространен среди нарушителей законодательства и метод выплаты зарплаты по двум ведомостям. Его сложно отследить и раскрыть удается только благодаря координации работы всех подразделений налоговой службы.

— В городе ходят слухи, что якобы налоговики «давят» на ОСМД, чтобы те уплатили налог на доходы физических лиц. Как вы прокомментируете эту информацию?

— В разъяснениях прежде всего нуждается законодательный аспект этого вопроса. Объединение совладельцев многоквартирного дома осуществляет хозяйственную деятельность для обеспечения собственных нужд непосредственно или путем заключения договоров с физическими или юридическими лицами. ОСМД является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и другие необходимые реквизиты, расчетные счета в учреждениях банка. Вместе с тем объединение относится к категории неприбыльных организаций. Этот статус не освобождает объединение от уплаты других налогов и сборов, в том числе налога на доходы физических лиц.

Что должно быть по логике вещей? Для содержания в надлежащем состоянии многоквартирных домов и придомовой территории нужны квалифицированные электрики, сантехники и другой обслуживающий персонал (уборщики, бухгалтеры, паспортисты и т. п.). Поэтому трудовые отношения с ними должны быть оформлены надлежащим образом. По желанию ОСМД могут привлекать к выполнению этих работ других предпринимателей и заключать с ними договоры. Факты выполнения работ подтверждаются актами выполненных работ.

Каково же реальное положение дел? В области на учете состоят 498 объединений совладельцев многоквартирных домов. Из них только 164 имеют официально оформленных наемных работников (в среднем от 2 до 4 человек). Остальные  ОСМД вообще не имеют ни одного наемного работника, необходимого для функционирования такого объединения. Поэтому в настоящее время налоговики принимают меры по предотвращению нарушений налогового законодательства.

— Чем объясняют минимизаторы налоговых платежей свои скромные доходы, и какие методы влияния применяют налоговики к плательщикам налогов, скрывающим свои доходы?

- Руководители успешных структур, как правило, оправдываются, дескать, платить больше не позволяет сложное финансово-экономическое положение. Вместе с тем внешние атрибуты — офисы, дорогие ремонты, самая современная компьютерная техника, новые модели автомобилей — свидетельствуют о противоположном. Руководители таких предприятий будут заслушаны на заседаниях совместных комиссий при исполнительных комитетах городских советов и райгосадминистрациях.

Отмечу, что решая какую-либо проблему, налоговики настроены на непредвзятое и конструктивное сотрудничество. И если налоговая служба либерализует отношения с налогоплательщиками, прекратив фактические проверки малого бизнеса, то это вовсе не означает вседозволенность. Мы рассчитываем на двусторонний открытый диалог с бизнесом.


Беседовала Оксана ДАЦЮК,
главный государственный налоговый инспектор отдела взаимодействия со СМИ
и общественностью ГНС в Херсонской области