Социальное страхование
Тема: Пенсионное и социальное обеспечение

Отнесение страхователей к классу профессионального риска производства

В связи с поступившими в «Вестник» обращениями, касающимися социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предлагаем рассмотреть указанную ниже консультацию.

Исходя из норм ст. 8 Закона о ЕСВ единый взнос для работодателей устанавливается в процентах к определенной абзацем первым п. 1 части первой ст. 7 этого Закона базе начисления единого взноса (за исключением вознаграждения по гражданско-правовым договорам) в соответствии с классами профессионального риска производства, к которым отнесены плательщики единого взноса, с учетом видов их экономической деятельности.

В соответствии со ст. 241 Закона № 1105 Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (по тексту — Фонд) имеет право, в частности, относить страхователя к классу профессионального риска производства с учетом вида его экономической деятельности и проводить проверки достоверности предоставленных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном) предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования для отнесения страхователя к классу профессионального риска производства с учетом вида его экономической деятельности.

Постановлением № 30 предусмотрен порядок отнесения рабочими органами исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (по тексту — рабочий орган исполнительной дирекции Фонда) страхователей, указанных в разделе втором этого постановления, к классу профессионального риска производства с учетом вида их экономической деятельности и проведения проверок достоверности предоставленных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном).

На основании сведений о страхователе, полученных от соответствующего органа Пенсионного фонда Украины, в которых содержатся данные об основном виде экономической деятельности, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда относит страхователя к классу профессионального риска производства и не позднее следующего рабочего дня отправляет в орган Пенсионного фонда Украины уведомление об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства.

В случае несогласия с установленным классом профессионального риска производства страхователь имеет право в течение 10 рабочих дней после получения от органа Пенсионного фонда Украины уведомления о постановке на учет в качестве плательщика единого взноса обратиться в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с просьбой о пересмотре установленного класса профессионального риска производства. При этом страхователь подает в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда заявление по форме, предусмотренной Порядком № 30, в котором указывает основной вид экономической деятельности.

Страхователи должны ежегодно информировать соответствующие рабочие органы исполнительной дирекции Фонда о годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), об изменениях технологии работ или вида экономической деятельности. С этой целью страхователи один раз в год до 25 января года, следующего за отчетным, представляют в рабочие органы исполнительной дирекции Фонда по месту нахождению (месту жительства) ведомость распределения численности работников, годового фактического объема реализованной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (по тексту — ведомость распределения) по форме, предусмотренной Порядком № 30.

Рабочими органами исполнительной дирекции Фонда ежегодно на основании ведомости распределения осуществляется пересмотр с начала текущего года принадлежности страхователя к классу профессионального риска производства по основному виду экономической деятельности.

Изменение предприятием вида экономической деятельности

При изменении вида экономической деятельности предприятия рабочий орган исполнительной дирекции Фонда соответственно изменяет принадлежность этого предприятия к классу профессионального риска производства. Изменение класса профессионального риска осуществляется один раз в год по результатам работы страхователя за прошлый календарный год. Новый класс профессионального риска устанавливается с начала текущего года.

Исходя из норм п. 3.10 Порядка № 30 при изменении основного вида экономической деятельности по данным ведомости распределения, что влечет за собой снижение класса профессионального риска производства, рабочим органом исполнительной дирекции Фонда проводится проверка страхователя относительно достоверности предоставленных им сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном).

При принятии решения об изменении класса профессионального риска производства на основании данных ведомости распределения или по результатам проверки рабочий орган исполнительной дирекции Фонда направляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Украины уведомление об изменении класса профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного ст. 8 Закона о ЕСВ, и даты изменения класса профессионального риска производства по форме согласно приложению 4 к Порядку № 30.

Случаи, при которых предприятие может быть отнесено к высшему классу профессионального риска производства

В соответствии с абзацем четвертым ст. 47 Закона № 1105 при систематическом нарушении нормативно-правовых актов по охране труда, вследствие чего повышается риск наступления несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также в случае непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно законодательству предприятие в любое время по решению соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда может быть отнесено на основе соответствующего представления страхового эксперта, обслуживающего это предприятие, к другому, высшему классу профессионального риска производства. В свою очередь это приведет к установлению большего размера единого взноса.

Вместе с тем такая мера может иметь и обратное действие с начала финансового года, в частности, при проведении аттестации и утверждении мероприятий по улучшению условий труда.

Проведение проверок достоверности предоставленных страхователями сведений о видах экономической деятельности

Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда имеют право осуществлять проверки достоверности предоставленных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном) для отнесения страхователя к классу профессионального риска производства с учетом вида его экономической деятельности.

Плановая проверка проводится согласно квартальным планам, которые разрабатываются рабочими органами исполнительной дирекции Фонда с учетом критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, приведших к утрате трудоспособности, утвержденным постановлением № 540.

Срок проведения плановой проверки не может превышать 15 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства5 рабочих дней.

Внеплановые проверки страхователей проводятся рабочими органами исполнительной дирекции Фонда на основаниях, определенных частью первой ст. 6 Закона № 877.

Порядком № 30 предусмотрено, что в случае когда во время проверки страхователя выяснилось, что страхователем начислялся и уплачивался единый взнос не по основному виду экономической деятельности, ему сообщается новый класс профессионального риска производства с учетом фактического основного вида экономической деятельности с начала года, следующего за тем, в котором во время проверки было выявлено изменение вида экономической деятельности.

При этом если во время проверки страхователя выяснилось, что за период до 01.01.2011 г. им уплачивались страховые взносы не по основному виду деятельности, либо выявлены суммы денежных средств, на которые страхователем не начислены страховые взносы, или не приняты к зачету расходы, ему назначается новый размер страхового тарифа и проводится соответствующее доначисление страховых взносов с финансовыми санкциями согласно законодательству, действовавшему до 01.01.2011 г. Суммы доначисленных страховых взносов и пени страхователь должен уплатить отдельным платежным поручением на счет соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда в десятидневный срок со дня составления акта проверки.

Ведение учета показателей для определения класса профессионального риска производства

Результаты проверок страхователей регистрируются в автоматизированной системе сбора, накопления и обработки данных о страхователях-работодателях и добровольно застрахованных лицах, которая используется с целью обеспечения ведения учета показателей для определения класса профессионального риска производства Фондом и формируется согласно Порядку № 59.

Учет задолженности по уплате страховых взносов и ее взыскание

В соответствии с абзацем шестым п. 7 раздела VIII «Заключительные и переходные положения» Закона о ЕСВ на период до полного взыскания задолженности по уплате страховых взносов и сумм штрафных санкций, начисленных и/или не уплаченных в период до 01.01.2011 г., в том числе начисленных взносов, срок уплаты которых по состоянию на 01.01.2011 г. не наступил, и соответствующих штрафных санкций за Фондом сохраняются полномочия по контролю за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, применения финансовых санкций, которыми он был наделен до вступления в силу Закона о ЕСВ.

Согласно постановлению № 31 взыскание задолженности по уплате страховых взносов по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сумм штрафных санкций, начисленных и/или не уплаченных до 01.01.2011 г., в том числе страховых взносов, срок уплаты которых по состоянию на 01.01.2011 г. не наступил, и контроль за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, применения финансовых санкций на период до полного взыскания задолженности по уплате страховых взносов в Фонд осуществляются согласно Инструкции № 36.

Представление в 2012 году отчета об уплате задолженности по уплате страховых средств

Отчет об уплате задолженности по уплате страховых средств в Фонд, приведенный по форме в приложении к постановлению № 31, заполняется страхователями, имеющими задолженность по уплате страховых средств в Фонд, которая образовалась по состоянию на 01.01.2011 г., и представляется до полного ее погашения в рабочие органы исполнительной дирекции Фонда ежеквартально до 20 апреля, 20 июля, 20 октября, 25 января.

Следует отметить, что табл. 2 этого отчета заполняется страхователями, имеющими на отчетную дату задолженность по уплате страховых взносов в Фонд, связанную с несвоевременной выплатой заработной платы, которая образовалась по состоянию на 01.01.2011 г., начиная с 01.04.2001 г.