Статьи

Острые и наболевшие проблемы решаем сообща

Алла ПасечникМассово-разъяснительная работа налоговой службы Днепропетровщины основывается на трех важных принципах. Сотрудничество с общественностью направлено прежде всего на привлечение к просветительским мероприятиям максимального количества участников. Еще одним важным принципом, способствующим установлению постоянной обратной связи налоговиков с налогоплательщиками, является оперативное реагирование на актуальные вопросы, возникающие у граждан в процессе выполнения ими налоговых обязательств. Своеобразным логическим продолжением сотрудничества и показателем его эффективности является реализация каждого предложения или замечания в пределах компетенции налогового органа.


В формате публичности

Регулярное участие представителей средств массовой информации в просветительских мероприятиях, организованных налоговиками региона, способствует расширению круга их участников. Например, в текущем году налоговыми органами области проведено свыше 300 «круглых столов» по вопросам деятельности органов ГНС области и 226 мероприятий с общественными организациями. Однако даже самая полная статистическая отчетность не дает окончательного представления о публичности событий, проводимых совместно с общественностью. Так, ежемесячно налоговики проводят встречи в пресс-клубе реформ и на базе Днепропетровского филиала Киевского института проблем управления имени Горшенина.

Проводятся дискуссионные телепрограммы в телеэфире — ток-шоу местного масштаба (областная телерадиокомпания «Губернські прогнози», «Дніпропетровщина презентує», «Формат один до одного», 11 канал «Сектор ВІП», 27 канал «Територія вибору»). В редакциях газет «Комсомольская правда», «Зоря», «Днепр вечерний» происходит прямое общение руководящих работников налоговой службы области с жителями края. А на базе информагентства «Новый мост» дважды в месяц при участии представителей общественности и СМИ обнародуется информация по важным вопросам, способствующим решению острых и наболевших проблем.

Представители масс-медиа имеют возможность получать информацию непосредственно от руководителей налоговых органов. Председатель ГНА в Днепропетровской области Сергей Шинкаренко регулярно проводит пресс-конференции, дает интервью, отвечает на вопросы социологов.

Наиболее интересные моменты мероприятий при участии общественности воплотились в фотографиях, размещенных в фотогалерее, созданной в прошлом году на сайте ГНА в Днепропетровской области, сюжетах телепрограммы «Податковий монітор».

Голоса предпринимателей всегда услышаны

Поскольку Днепропетровщина — мощный промышленный регион, то встречам с представителями бизнеса налоговики края уделяют особое внимание. Активное сотрудничество установилось с такими организациями, как региональное отделение Ассоциации налогоплательщиков Украины, в состав которой входит представитель налоговой службы — заместитель председателя ГНА в Днепропетровской области Денис Макаров,  областное отделение Украинского союза промышленников и предпринимателей, Днепропетровская областная организация работодателей и Союз аудиторов Украины.

Недавно налоговики участвовали в международной конференции Союза аудиторов Украины с представителями шести стран — Италии, Словакии, Румынии, России, Молдовы, Украины, состоявшейся в г. Днепропетровске.

Конструктивные отношения налажены и с Европейской Бизнес Ассоциацией, в состав которой входят представители крупного бизнеса и общественности. В этом году проведено около 15 встреч. Кстати, в текущем году создан налоговый комитет этой организации, в работе которого ключевая роль отведена налоговикам.

В Торгово-промышленной палате Украины, членами которой являются крупные предприятия — активные участники внешнеэкономического рынка, обычно отрабатываются вопросы налогообложения с общественностью и иностранными делегациями. Например, в апреле состоялась встреча с общественностью и представителями посольства Южно-Африканской Республики. В целом дальнейшее развитие налоговой службы, ее открытость побуждают большинство мероприятий проводить «на чужом поле».

На учете в налоговых органах Днепропетровщины состоят свыше 190 тыс. предпринимателей. О том, что голоса их всегда услышаны, свидетельствует тот факт, что представители предпринимателей и общественных организаций входят в состав всех общественных советов при налоговых органах. В течение нынешнего года в регионе проведено свыше 80 заседаний. Причем общественные организации, защищающие права предпринимателей, активно работают не только в г. Днепропетровске, но и в городах Кривом Роге, Павлограде, Никополе, Днепродзержинске, Орджоникидзе.

Дискуссионные площадки становятся шире

Реальному взаимопониманию налоговиков и налогоплательщиков способствует активное участие работников органов ГНС в работе разрешительных центров по всей области, в частности консультационного Центра разрешительных процедур «Єдиний офіс» Днепропетровского городского совета и центра консультационных, согласительных, разрешительных процедур «Діалог» в г. Кривом Роге.

Кустовые и выездные встречи предпринимателей, общественности проходят совместно с представителями территориальных и областных органов государственной власти, в частности Пенсионного фонда, Фонда занятости, управления статистики и т. п. Благодаря согласованности действий структур власти на Днепропетровщине сложилось тесное сотрудничество с финансовым управлением, управлением экономики и развития потребительского рынка и предпринимательства, с управлением печати и информации облгосадминистрации.

Местом, где проходят плодотворные дискуссии, является координационный совет облгосадминистрации по вопросам развития предпринимательства. Не так давно на одном из таких заседаний обсуждали вопрос взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков. Кроме того, примером эффективного общения с общественностью является проведенный в июне месячник открытого диалога с бизнесом, в рамках которого налоговики посетили шесть значимых городов области — Никополь, Днепродзержинск, Кривой Рог, Верхнеднепровск, Павлоград, Новомосковск.

На каждой встрече присутствовали минимум 200 представителей различных организаций. Эти мероприятия способствовали тому, что в июле было направлено письмо с проблемными вопросами в Госкомпредпринимательство Украины и создан на Днепропетровщине Совет предпринимателей, в состав которого вошел представитель ГНА в Днепропетровской области.

В области в настоящее время обсуждаются законопроекты, направленные на легализацию занятости. Это  — логичное продолжение работы по борьбе с выплатой зарплат «в конвертах». Теперь к органам власти, представители которых входят в состав рабочей группы, присоединяются профсоюзы, с которыми в области налажено плодотворное сотрудничество. Таким образом, мероприятия, проводимые налоговой службой региона, приобретают отраслевое направление. В этом году состоялось около двух десятков встреч, в частности для таких отраслей, как горно-металлургическая, машиностроительная, строительная, железнодорожного транспорта и т. п. 

Вместе с тем работа с профсоюзами не ограничивается традиционными формами. Работники налоговой службы организовывают и проводят публичные дискуссии. Одна из них состоялась в редакции газеты «Днепр вечерний».

Признанные авторитеты

Налоговики области поддерживают тесные контакты с научными центрами Днепропетровщины. Мнение ученых пользуется авторитетом, поэтому для того чтобы довести налоговую политику государства до широких кругов общественности, налоговики активно сотрудничают с руководящими научными организациями и высшими учебными заведениями Украины и региона. Участвуют в международных научных конференциях в Национальном университете, в региональном институте Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и т. п.

На базе ГНА в Днепропетровской области функционирует филиал выпускающей кафедры налогов Днепропетровской государственной финансовой академии. Под эгидой Минфина Украины совместно с научными сотрудниками издано учебное пособие «Оподаткування в Україні» (2009 — 2010 гг.).

На заседании «круглого стола», организованного «Товариством інтелектуальної власності», родилась идея издать пособие совместно с Национальной металлургической академией Украины, посвященное вопросам налогообложения интеллектуальной собственности.

В ближайшей перспективе совместно с общественностью состоится дискуссионное обсуждение проекта по созданию в регионе федерации общественных организаций, защищающих права предпринимателей.