Новости

Имидж улучшается благодаря профессионализму

Виталий КоростелевНа Донетчине, имеющей мощный экономический потенциал, большое количество субъектов хозяйствования и обеспечивающей десятую часть поступлений в Сводный бюджет Украины, подразделениям налоговой милиции отведена особая роль. Первый заместитель председателя ГНА в Донецкой области — начальник управления налоговой милиции Виталий КОРОСТЕЛЕВ рассказывает о путях интенсификации работы и приоритетах в деятельности возглавляемого им подразделения.


— Виталий Викторович, насколько сместились акценты и изменились приоритеты в деятельности подразделений налоговой милиции Донетчины на этапе реформирования налоговой службы?

— Изменились кардинально. В настоящее время приоритеты нашей работы основываются прежде всего на оперативном выявлении лиц, создающих на территории области преступные схемы, связанные с формированием налогового кредита и минимизацией налоговых обязательств, разворовыванием из бюджета налога на добавленную стоимость, неуплатой акцизного и других налогов, выявлением резонансных преступлений, осуществляемых организованными преступными группами. Кроме того, мы интенсивно работаем над повышением авторитета налоговой милиции среди правоохранительных органов и населения.

— Удается ли улучшить имидж налоговой милиции в процессе массированного наступления на теневую экономику?

— Мы не ставим перед собой цель вызвать у кого-то симпатию и не стремимся завоевать дешевый авторитет. Тем более, что работать приходится преимущественно с нарушителями законодательства. Имидж улучшается благодаря профессионализму. Убежден, что грамотность, высокий уровень аналитической работы специалистов налоговой милиции и четкое соблюдение ими законов непременно повлияют на сознание людей. Это лишь вопрос времени. На современном этапе налоговая милиция является мощным инструментом налоговой службы по наполнению бюджета, в частности возврату незаконно присвоенных денежных средств. Причем нарушение и расследование уголовных дел, арест фигурантов и привлечение должностных лиц к уголовной ответственности — не самоцель и не главная задача налоговой милиции. Борясь с минимизаторами, мы стремимся убедить предпринимателей в том, что уклонение от налогообложения не сэкономит денежные средства, что это невыгодно и опасно. Фигуранты уголовных дел уже ощутили это. Поэтому не следует подражать такому примеру. Главное — конечный результат от расследования этих дел, заключающийся в погашении причиненных государству убытков в полном объеме.

— Ощутим ли вклад в эту деятельность подразделений налоговой милиции Донетчины?

— Благодаря мероприятиям, проведенным подразделениями налоговой милиции, в Госбюджет Украины за семь месяцев текущего года дополнительно поступило 351,6 млн. грн. По результатам инициированных проверок, то есть контрольно-проверочной работы, получено 105,1 млн. грн., налоговый долг сокращен на 95,1 млн. грн. В сфере налогообложение выявлено 295 преступлений, из которых 265, или 89,8%, тяжкие. По фактам уклонения от уплаты налогов по ст. 212 Уголовного кодекса Украины выявлено 158 преступлений, в частности в особо крупных размерах — 150 преступлений. Сумма погашенных убытков по уголовным делам составляет 88,7 млн. грн., что на 16,3 млн. грн. больше, нежели за соответствующий период 2010 года.

Завершено производство и направлено в суды 129 уголовных дел, из которых 47 — по фактам уклонения от уплаты налогов. Сумма причиненных убытков по направленным в суд делам, составляющая 18,7 млн. грн., погашена в полном объеме.

По рассмотренным судами уголовным делам в текущем году вынесено 38 реальных приговоров, привлечено к уголовной ответственности 56 лиц, из которых к лишению свободы с условно-испытательным сроком осужден 21 фигурант.

— Экономический прогресс Донетчины, внедрение новых форм хозяйствования — процессы в целом положительные. Однако нарушители законодательства стремятся во что бы то ни стало легализировать преступный капитал путем незаконной конвертации безналичных средств, перечисленных легальными плательщиками за якобы выполненные работы. Насколько результативна борьба подразделений налоговой милиции, направленная на выявление и прекращение деятельности предприятий, задействованных в транзитных и конвертационных схемах?

— Выявление и прекращение деятельности таких предприятий, а также фиктивных субъектов предпринимательства как механизма, с помощью которого реально существующие предприятия минимизируют налоговые обязательства, в частности и по налогу на добавленную стоимость, является для нас чрезвычайно важной задачей.

С начала года подразделениями налоговой милиции прекращена деятельность 8 конвертационных центров, выявлено 46 фиктивных субъектов предпринимательской деятельности. По результатам отработки контрагентов центров конвертации установлены 174 предприятия реального сектора экономики, которые имели бестоварные финансово-хозяйственные отношения с предприятиями, входящими в состав этих центров. По результатам проведенных проверок доначислено 38,1 млн. грн., взыскано 38 млн. грн.

Относительно должностных лиц реальных субъектов предпринимательской деятельности по фактам финансово-хозяйственных отношений с фиктивными субъектами предпринимательской деятельности и субъектами предпринимательской деятельности, входящими в состав конвертационных центров, возбуждено 26 уголовных дел. Подразделения налоговой милиции области осуществляют отработку предприятий, имеющих значительные суммы расхождений по налоговому кредиту и налоговым обязательствам.

В январе — июле 2011 года в результате отработки предприятий-выгодополучателей, «транзитеров» и «налоговых ям» подразделениями налоговой милиции области возбуждено 85 уголовных дел.

По возбужденным уголовным делам уменьшен незаконно заявленный к возмещению НДС на 128,9 млн. грн. и возмещено причиненных государству убытков на сумму 184,5 млн.  грн.

Благодаря принятым мерам сумма имеющихся расхождений по декларациям 2011 года уменьшена на 398,2 млн. грн., в частности по налоговым обязательствам — на 166,1 млн. грн. и по налоговым кредитам — на 232,1 млн. грн.

— С учетом того, что процесс автоматического возмещения НДС набирает обороты, в стратегии налогового поведения бизнеса наметились положительные тенденции. Означает ли это, что проблемы, связанные с махинациями с налогом на добавленную стоимость, остались в прошлом?

— Неопровержимым является факт, что такая новация, как автоматическое возмещение предприятиям НДС и разработанные в связи с этим критерии существенно повлияли на психологию руководителей и крупных, и малых предприятий, побуждая бизнес пересмотреть стратегию налогового поведения. Однако это, к сожалению, не означает, что преступные схемы остались в прошлом. Подразделения налоговой милиции ведут кропотливую работу по прекращению незаконного возмещения НДС из государственного бюджета. Так, в результате проверок, проведенных в текущем году, предупрежден неправомерно заявленный к возмещению НДС на сумму более 314 млн.  грн., что составляет 62,8% заявленного к возмещению НДС от операций на внутреннем рынке Украины (500 млн. грн.).

По установленным фактам неправомерно заявленного к возмещению НДС возбуждено 15 уголовных дел. Сумма незаконно заявленного к возмещению НДС по возбужденным в текущем году уголовным делам составляет 305 млн. грн.

Всего по результатам работы, связанной с администрированием НДС, в январе — июле 2011 года возбуждено 100 уголовных дел. Отмечу, что деятельность подразделений налоговой милиции в этом направлении будет лишь усиливаться.

— Донецкий край славится не только промышленным потенциалом, но и своими лечебными курортами. Насколько активно противостоят подразделения налоговой милиции делкам, нарушающим правила и нормы торговли, не только нанося материальный ущерб государству, но и подвергая реальной угрозе здоровье и жизнь людей, проживающих на Донетчине, и тех, кто приезжает сюда лечиться?

— Особое внимание мы уделяем борьбе с незаконным оборотом фальсифицированных ликеро-водочных изделий. Так, за семь месяцев текущего года выявлено 51 преступление по изготовлению фальсифицированных напитков из сырья, опасного для жизни и здоровья людей (часть третья ст. 204 Уголовного кодекса Украины). Кроме того, в текущем году прекращена незаконная деятельность 14 подпольных цехов, пять из которых специализировались на незаконном производстве ликеро-водочных изделий.

Положительные результаты имеем и в борьбе с теневым оборотом товаров. Так, за семь месяцев 2011 года из незаконного оборота изъято товаров на общую сумму 78,8 млн. грн., в частности ликеро-водочных изделий — на 10,6 млн. грн., табачных — на 16,3 млн. грн., 28,9 тыс. поддельных марок акцизного налога.

— Несмотря на запрет игорного бизнеса, в области неединичны факты нарушений действующего законодательства. Какие рычаги воздействия на нарушителей имеются в арсенале подразделений налоговой милиции Донецкой области?

— Расследовать преступления, связанные с осуществлением запрещенных видов хозяйственной деятельности, — прерогатива МВД. Однако борьба с незаконными азартными играми — общая задача, решить которую мы сможем, лишь объединив усилия всех силовых и контролирующих ведомств. Поэтому в рамках нашей компетенции мы будем продолжать эту работу. Например, во время рейдов, проведенных в июле, налоговики Донетчины выявили 10 фактов осуществления незаконной деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр с использованием игровых автоматов. Из незаконного оборота изъято 624 единицы игрового оборудования (автоматов, рулеток), общая стоимость которых составляет 15,7 млн. грн. По материалам проверок налоговой милиции органы внутренних дел возбудили шесть уголовных дел по части первой ст. 203 «Проведение игорного бизнеса» Уголовного кодекса Украины, а также составлены административные протоколы, направленные в суды для вынесения постановлений о конфискации оборудования и взыскании штрафов.

— Работники подразделений налоговой милиции Донетчины заслуживают глубокого уважения не только благодаря своему профессионализму. Футбольная команда налоговой милиции ГНА в Донецкой области известна даже за пределами Украины.

— Действительно, в течение нескольких лет команда становилась победителем международного турнира по мини-футболу среди команд силовых структур в испанском городе Барселона,  победителем Кубка Европы по мини-футболу среди команд работников силовых ведомств. А в прошлом году команда отдела физической защиты управления налоговой милиции ГНА в Донецкой области стала победителем турнира по тактической стрельбе среди команд силовых структур Донетчины.


Беседовал Виктор МАСЛОВСКИЙ,
заведующий сектором общественных
связей ГНА в Донецкой области