Новости

18 годовых бюджетов г. Кривого Рога

По столичным меркам

Современный Кривой Рог — это большой индустриальный город с населением около 700 тыс. человек. Месячный объем производства промышленной продукции равен аналогичному показателю г. Киева. В общем ВВП Украины доля продукции г. Кривого Рога составляет около 6%. В то же время железорудная столица обеспечивает около 52% поступлений в госбюджет Днепропетровской области. В первом полугодии 2011 г. налогоплательщики, состоящие на учете в СГНИ по работе с предприятиями горно-металлургического комплекса (по тексту — СГНИ ГМК) в г. Кривом Роге, дали на-гора в бюджеты всех уровней более 5,5 млрд. грн., что в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период прошедшего года.

Начальник СГНИ ГМК в г. Кривом Роге Юрий Темник— Такие показатели достигнуты прежде всего за счет продуктивной работы предприятий горно-металлургического комплекса, — отметил начальник СГНИ ГМК в г. Кривом Роге Юрий Темник. — Они играют большую роль не только в формировании бюджетных поступлений, но и имеют стратегическое значение для экономической независимости и безопасности Украины. Удельный вес ГМК составляет более 90% общих объемов промышленного производства в городе.

Кстати, СГНИ ГМК в г. Кривом Роге  (одна из 11 СГНИ КНП в Украине) была создана 1 июля 2003 г. в процессе модернизации ГНС Украины. До реорганизации налоговой службы г. Кривого Рога предприятия ГМК, являющиеся крупными налогоплательщиками в Днепропетровской области, были в какой-то степени «потерянными» в общей массе других плательщиков. Они нуждались в особом внимании к себе, о чем свидетельствовал анализ состояния их расчетов с бюджетом, индивидуальном отраслевом подходе к налоговому сопровождению, обслуживании специалистами наивысшей квалификации.

— В настоящее время на учете в СГНИ — продолжает руководитель инспекции, — состоят не только предприятия ГМК, но и их посредники, поставщики, реализаторы продукции базовой отрасли, крупные предприятия горношахтного и горнорудного машиностроения, банки. Это — элита украинского бизнеса с многолетней историей. Говоря «элита», я отдаю должное не только промышленникам г. Кривого Рога, но и Украины в целом. На учете в 11 СГНИ КНП состоят 1152 субъекта хозяйствования, которые составляют только 0,13% общего количества плательщиков. Но удельный вес поступлений от крупных налогоплательщиков превышает 70%. В текущем году наибольшие поступления в бюджет страны обеспечили именно крупные плательщики Днепропетровской области. В бюджет дополнительно получено 4,4 млрд. грн. (по сравнению с 2010 годом), из них 3,6 млрд. грн. поступило от плательщиков, состоящих на учете в СГНИ ГМК в г. Кривом Роге.

Европейский уровень менеджмента

Структура вышеуказанной СГНИ построена по отраслевому принципу. Главным ее звеном являются шесть отделов налогового сопровождения плательщиков: отделы по обслуживанию предприятий  —производителей черных металлов (работают 16 специалистов), предприятий по добыче руды черных металлов (работают 20 специалистов), предприятий добывающей промышленности (21 специалист), предприятий других сфер материального производства (27 специалистов), других предприятий ГМК (30 специалистов) и банковских и небанковских финансово-кредитных учреждений (7 специалистов). Поскольку работа СГНИ направлена на стимулирование налогоплательщиков к добровольному выполнению финансовых обязательств перед бюджетом, то структура, предусматривающая комплексную и системную работу с клиентами, позволяет решать в отраслевых отделах все вопросы, связанные с полнотой начисления и своевременностью внесения налогов и сборов в бюджет.

— Мы должны достойно держать марку государственного служащего, который защищает финансовые интересы государства, — подчеркнул начальник СГНИ. — Это особенно актуально сегодня, потому что многие предприятия, которых мы обслуживаем, достигли европейского уровня менеджмента. В частности, в ПАО «АрселорМіттал Кривий Ріг» для подготовки налоговой отчетности и организации взаимодействия с налоговой службой работает целый отдел профессионалов. Значит, и говорить с ними можно только на языке профессионалов. Именно поэтому для создания оптимальной системы функционирования, повышения эффективности налогового сопровождения крупных налогоплательщиков в СГНИ ГМК в г. Кривом Роге были введены должности координаторов и экспертов, в обязанности которых входили непосредственное обслуживание и контроль за крупными плательщиками, которые способны обеспечить экономическое и социальное развитие государства.

К работе в СГНИ привлечены специалисты с полным высшим образованием соответствующего профессионального направления (экономическим или юридическим) и с опытом работы по специальности. Такими из 205 человек являются почти все. 84% сотрудников СГНИ — женщины. Осуществляя налоговое сопровождение предприятий и занимаясь контрольно-проверочной работой, специалисты в совершенстве владеют не только знанием действующего налогового законодательства, ведением бухгалтерского учета, но и технологией процессов производства предприятий ГМК. Это позволяет выявлять резервы налоговых поступлений и возможные риски.

— Мы активно используем новейшие технологии в целях повышения качества обслуживания налогоплательщиков, — отметил Юрий Темник. — На основании имеющейся в налоговой службе информации, используя разные ее источники, новейшие методы математического моделирования, можем прогнозировать, например, налог на прибыль. Здесь уже инициатива переходит полностью к налоговым органам: мы можем направить предприятию, скажем, письмо с предложениями, сколько плательщик может уплатить налогов, а не так, как раньше, сколько он захочет их уплатить. То есть СГНИ видит налоговые резервы. И наш отдел экономического анализа в этом плане проявляет высокий профессионализм. Кстати, наши программисты еще в 2004 году разработали специальную программу, которая позволяла предприятиям ГМК в электронном виде предоставлять информацию о своих контрагентах в разрезе налоговых накладных. Это способствовало более оперативному проведению документальных проверок заявленных к возмещению сумм НДС. В настоящее время законодательно урегулирована необходимость получения налоговой службой такой информации. В этом году для крупных налогоплательщиков вводится новый сервис — горизонтальный мониторинг как следующий шаг к налаживанию тесного взаимодействия между налогоплательщиком и органами налоговой службы. Результатом такого сотрудничества будут уменьшение количества налоговых проверок и сокращение их сроков. Контроль за уплатой налогов при проведении горизонтального мониторинга осуществляется путем применения электронного аудита. Преимущества очевидны — обязательные проверки, через которые должен проходить каждый плательщик, для бюджетообразующих финансово-промышленных групп будут бесконтактными, без отвлечения от работы работников предприятий. Кстати, это общепринятая в Европе практика.

Кроме того, предусмотрено создание Интернет-портала для крупных налогоплательщиков, на котором с использованием идентификатора плательщик сможет ознакомиться с налоговой информацией о себе, в частности, с рисками деятельности, с любой информацией из карточки лицевого счета, заказать справку, оставить вопрос для консультации и т. п. Там же крупные плательщики смогут проверить состояние своих контрагентов. Согласие на участие в эксперименте по внедрению нового сервиса для крупных налогоплательщиков дали пять предприятий, в том числе плательщик, состоящий на учете в СГНИ. Это — ПАО «АрселорМіттал Кривий Ріг», с которым, кстати, подписан Меморандум о сотрудничестве.

Доверяй, но проверяй

Контрольно-проверочная работа по-прежнему остается важной функцией налоговых органов. Ее результатом в 90% случаев является увеличение уровня налоговой отдачи. Вместе с тем происходят отход от количественных показателей, переориентация контрольной работы на качественные конечные результаты — добровольную уплату и уплату в полном объеме налогов и платежей в бюджеты, увеличение уровня налоговой отдачи. Кстати, налоговая отдача по налогу на прибыль предприятий, состоящих на учете в СГНИ, за І квартал 2011 г. составляла 7,13%. При этом среднеотраслевая налоговая отдача по Днепропетровской области за тот же период составляла 2,56%. Поставлены задачи разрушить существующие схемы минимизации налогов, сделать невозможным уклонение от их уплаты в целом.

— Вместе с тем фискальная функция постепенно трансформируется в функцию сопровождения, — отметил Юрий Темник. — Инспекция имеет информационную базу, анализ которой дает полную картину деятельности как самого плательщика, так и отрасли в целом. В настоящее время уже работает алгоритм взаимодействия структурных подразделений налоговой службы по отработке предприятий — «инструментов» минимизации уплаты налогов. Все это позволяет аналитическим путем, без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков, с применением современных методов обработки данных налоговой статистики и информации из внешних источников, выявлять резервы наполнения бюджета, определять риски минимизации расчетов с бюджетом по платежам, регионам, плательщикам. Уже есть положительные результаты: за шесть месяцев текущего года увеличены поступления по НДС почти в 4 раза (по сравнению с аналогичным периодом 2010 года). Кроме того, особое внимание уделяется субъектам, которые при равных условиях имеют низкий уровень налоговой отдачи.

Актуальной темой нашего времени является работа органов налоговой службы по легализации заработной платы. У предприятий, состоящих на учете в СГНИ ГМК в г. Кривом Роге, среднемесячная заработная плата за І квартал 2011 г. составляла 4096,59 грн. В инспекции в пример ставят ПАО «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», ПАО «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» и ПАО «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат». В текущем году Ассоциацией налогоплательщиков Украины при участии ГНС Украины впервые составлен рейтинг «Добросовестные налогоплательщики». Одним из победителей Всеукраинского рейтинга «Добросовестные налогоплательщики — 2010» стало предприятие ПАО «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат».

Свой вклад в решение вопросов о создании действенной системы контроля на всех этапах сопровождения налогоплательщиков и внедрении механизма неизбежного наказания злостных нарушителей налогового законодательства вносит и подразделение налоговой милиции СГНИ. Главной его задачей остается ликвидация основы теневых экономических процессов и вывод активов теневой экономики в легальное обращение. В результате проведенных проверок в текущем году выявлено семь тяжких преступлений и направлено в суд девять уголовных дел. В госбюджет взыскано более 16,5 млн. грн. Акценты в работе налоговых милиционеров смещены с количественных на качественные, то есть на получение реального экономического эффекта в виде налоговых поступлений от задействованных в преступных схемах предприятий реального сектора экономики. В Украине действует либеральная система, направленная не на наказание за неуплату налогов, а на стимулирование к ее уплате. Нововведением этого года стало освобождение от уголовной ответственности в случае полного возмещения причиненных преступной деятельностью убытков государству, которое позволяет возвратить в бюджет денежные средства, выведенные в теневое обращение.

В поле зрения — конкретный плательщик

В настоящее время задачей налоговой службы является не только своевременный сбор налогов, но и стремление предоставить каждому плательщику конкретную информационно-консультативную помощь.

— Именно на создание атмосферы взаимоуважения и доброжелательности, которые в значительной степени влияют на выполнение налогоплательщиками своих обязательств, и направляем мы свои усилия, — подытожил начальник инспекции. — СГНИ осуществляет значительную работу по предоставлению практической помощи плательщикам, которых мы обслуживаем. В целях установления партнерских отношений с субъектами предпринимательской деятельности, повышения уровня добровольной уплаты налогов отделом массово-разъяснительной работы и обращений граждан проводятся «круглые столы», уроки телефонной связи «горячая линия», семинары с налогоплательщиками, пресс-конференции и брифинги. Для своевременного доведения до плательщиков изменений в налоговом законодательстве, материалов по вопросам деятельности инспекции мы сотрудничаем с местными СМИ. Больше всего признательны за плодотворное сотрудничество ТРК «Рудана». Все это повышает уровень налоговой культуры, как следствие, увеличивается добровольная уплата налогов. Кстати, уровень добровольной уплаты налогов в СГНИ ГМК в г. Кривом Роге составляет 98%. Вот так и работаем.


Ольга ЧЕРНОВА,
начальник отдела массово-разъяснительной работы
и обращений граждан СГНИ ГМК в г. Кривом Роге

Александр КРЮЧКОВ,
krolmi@ukr.net

«Горячие линии»

Дата: 29 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42