Другие налоги
Тема: Проверки и ответственность

Условия и порядок допуска должностных лиц органов ГНС к проведению документальных выездных и фактических проверок

Условия и порядок допуска должностных лиц органов ГНС к проведению документальных выездных и фактических проверок четко определены ст. 81 Налогового кодекса.

В целях усовершенствования порядка осуществления должностными (служебными) лицами органа ГНС проверок налогоплательщиков Законом № 3609 внесены изменения в вышеуказанный Кодекс и расширен перечень документов, дающих право налоговикам приступить к документальной выездной или фактической проверке.

Основания для проведения проверок

Так, в новой редакции установлено, что должностные лица органа ГНС имеют право приступить к проведению документальной выездной проверки, фактической проверки при наличии оснований для их проведения, определенных Налоговым кодексом, и при условии предъявления или отправления в случаях, определенных этим Кодексом, направления на проведение проверки, копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения.

В соответствии с требованиями оформления направления на проведение проверки, определенными ст. 81 Налогового кодекса, в направлении на проведение плановой или внеплановой проверки должны быть указаны: дата выдачи, наименование органа ГНС, реквизиты приказа о проведении соответствующей проверки, наименование и реквизиты проверяемого субъекта (объекта), цель, вид, основания, дата начала и продолжительность проверки, должность и фамилия должностного (служебного) лица, которое будет проводить проверку.

При этом следует обратить внимание, что сведения о должностных лицах, указанных в направлении на проверку, должны соответствовать данным, приведенным в служебном удостоверении каждого из проверяющих.

Кроме того, направление на проверку действительно при наличии подписи руководителя органа ГНС или его заместителя, скрепленной печатью органа ГНС. Использование факсимиле в таком случае не предусматривается.

В целях установления единой формы направления на проверку ГНС Украины разработан образец направления, утвержденный приказом № 355.

Для подтверждения факта вручения органом ГНС уведомления о проведении проверки налогоплательщика Налоговым кодексом предусмотрена норма, в соответствии с которой при предъявлении направления налогоплательщику и/или должностным (служебным) лицам налогоплательщика (его представителям или лицам, фактически осуществляющим расчетные операции) такие лица расписываются в направлении с указанием своей фамилии, имени, отчества, должности, даты и времени ознакомления.

Отказ налогоплательщика от проведения проверок

Для обеспечения прав налогоплательщиков и предотвращения злоупотреблений налоговиками ст. 81 Налогового кодекса определено основание, на котором плательщиком налога могут быть не допущены должностные (служебные) лица органа ГНС к проведению документальной выездной или фактической проверки, а именно: непредъявление или неотправление в случаях, определенных этим Кодексом, налогоплательщику (его должностным (служебным) лицам или лицам, фактически осуществляющим расчетные операции) вышеуказанных документов или предъявление указанных документов, оформленных с нарушением требований, установленных этой статьей.

Вместе с тем указанной статьей также определен запрет отказа налогоплательщика и/или должностных (служебных) лиц налогоплательщика (его представителей или лиц, фактически проводящих расчетные операции) от допуска к проверке на других основаниях, нежели определено в абзаце пятом п. 81.1 этой статьи.

Если при наличии соответствующих оснований для проведения проверки и соблюдения условий ее проведения налогоплательщиком и/или должностными (служебными) лицами налогоплательщика (его представителей или лиц, фактически проводящих расчетные операции) отказано в допуске должностных (служебных) лиц органа ГНС к проведению проверки, в таком случае должностными (служебными) лицами органа ГНС составляется соответствующий акт, удостоверяющий факт такого отказа.

Также следует отметить, что в соответствии со ст. 94 Налогового кодекса органам ГНС предоставлено право применять административный арест имущества налогоплательщика при его отказе от проведения документальной проверки при наличии законных оснований для ее проведения или от допуска должностных лиц органа ГНС.

Новые условия допуска к проведению документальных и фактических проверок налогоплательщиков, определенные этим Кодексом, способствовали повышению качества оформления органами ГНС документов, дающих право налоговикам приступить к документальной выездной или фактической проверке, и, как следствие, положительному влиянию на количество отказов налогоплательщиков в допуске должностных (служебных) лиц к проведению проверки.

Так, за четыре месяца 2012 г. по запланированным более чем 3 тыс. проверкам налогоплательщиков — юридических лиц зафиксированы всего три недопуска. Такая ситуация свидетельствует о высоком квалификационном уровне должностных (служебных) лиц органов ГНС и осведомленности должностных (служебных) лиц налогоплательщика (его представителей или лиц, фактически проводящих расчетные операции) о нормах Налогового кодекса.

Сокращение количества проверок

Наряду с введением новых порядков в организации и проведении документальных и фактических проверок органами ГНС на постоянной основе осуществляются мероприятия, направленные на сокращение количества проверок плательщиков, уменьшение вмешательства в их деятельность и повышение качества их проведения.

Так, в план-график проведения документальных проверок на 2011 г. включены 12,2 тыс. субъектов хозяйствования — юридических лиц, что на 11,1 тыс., или на 48%, меньше, чем на 2010 г. В 2012 г. планируется проверить не больше 8 тыс. налогоплательщиков — юридических лиц.

Относительно проведения фактических проверок налогоплательщиков по контролю за соблюдением норм законодательства при проведении наличных расчетов следует отметить, что в течение трех месяцев 2012 г. проведено 4,8 тыс. таких проверок, что почти на 70% меньше, чем за аналогичный период 2011 г.

Таким образом, в настоящее время нормами Налогового кодекса созданы благоприятные условия для плодотворного и необременительного сотрудничества между налогоплательщиками и органами ГНС при проведении проверок, при которых должностные (служебные) лица органов ГНС должны действовать в пределах полномочий, определенных этим Кодексом, а налогоплательщик не должен препятствовать законной деятельности должностных лиц контролирующего органа при выполнении ими служебных обязанностей и выполнять законные требования таких должностных лиц.

«Горячие линии»

Дата: 31 мая, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42