Юридическая практика

Вести хозяйство придется по-новому, не забывая и о благосостоянии грядущих поколений

Динамическое развитие АР Крым особенно заметно в последнее время. Если в I квартале 2010 г. Крым занимал 25-е место по экономическому развитию среди регионов Украины, то в настоящее время занимает 4-е и сейчас, не сбавляя темпов, продвигается в лидеры.

Председатель ГНА в АР Крым Владимир ОхрименкоРуководство Автономии держит курс на возвращение полуострову статуса признанного круглогодичного курорта, четко ориентированного на предоставление отдыхающим лечебно-оздоровительных услуг. В планах должностных лиц — создать курорт, который должен полностью обеспечивать себя самым необходимым, в частности продовольствием. Об этапах реализации этих планов и о роли работников налоговой службы полуострова в этом процессе рассказывает председатель ГНА в АР Крым Владимир ОХРИМЕНКО.


— Владимир Петрович, планы по преобразованию Крымского полуострова в фешенебельный курорт мирового уровня строятся уже не одно десятилетие. Однако даже четко прописанные стратегии не всегда и не везде являются залогом успешного воплощения их в жизнь. Что, по Вашему мнению, в первую очередь следовало бы изменить для того, чтобы курорты Крыма по уровню сервиса не уступали известным мировым курортам?

— Вы справедливо отметили, что для реализации перспективных и далекоидущих планов разработана стратегия экономического развития до 2020 года. Конечная цель, определенная в этом документе, — создание на полуострове цивилизованных условий для отечественных и иностранных туристов.
В рамках стратегии разработаны программы, которые уже в этом году начали работать и в дальнейшем будут способствовать развитию курортов Крыма.

Впрочем первым шагом к реализации стратегии, как мне кажется, является изменение в философии хозяйствования самих крымчан. Тем более что для этого имеются все основания, в частности предоставление в этом году местным общинам права принимать решение о взимании на их территории туристического сбора и сбора за места для парковки транспортных средств. Введение таких сборов, определенных соответствующими нормами Налогового кодекса Украины, расширяет простор для экономической деятельности местных общин. Отныне наполнение собственной казны в значительной мере зависит от того или иного местного совета. В первую очередь это касается туристического сбора. Ведь в курортных регионах практически в каждый двор приезжают отдыхающие.

— Насколько готовы к такому нововведению налогоплательщики Крыма и туристы?

— Налоговая администрация Крыма совместно с органами местного самоуправления с начала текущего года проводят масштабную разъяснительную работу в приморских городах и поселках, убеждая в необходимости уплаты этого сбора. Разработан механизм взимания сбора, определены налоговые агенты, которым делегировано право на сбор денежных средств с отдыхающих и перечисление собранных сумм
в местные бюджеты.

В настоящее время более чем в 120 местных советах Крыма принято решение о введении на их территориях туристического сбора. Причем это не только те советы, территории которых относятся к курортным зонам, но и те, в которых есть потенциальные плательщики этого сбора. Почти всеми местными советами Крыма определена максимальная ставка сбора в размере 1% стоимости всего периода проживания (ночлега) в гостиницах, кемпингах, мотелях, общежитиях для приезжих и других учреждениях гостиничного типа, санаторно-курортных учреждениях, а также в домах (квартирах), принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на праве пользования по договору аренды.

С начала года уже собрано около 500 тыс. грн. туристического сбора. Эта сумма в шесть раз превышает сумму курортного сбора, собранного за аналогичный период 2010 года.

Для удобства отдыхающих разработаны методические рекомендации «Дорожная карта», в которых заинтересованный гражданин может оперативно ознакомиться с порядком взимания и уплаты туристического сбора. Этот документ размещен на сайте Государственной налоговой администрации Крыма (www.sta-crimea.gov.ua).

В курортных регионах созданы специальные рабочие группы по выявлению объектов, где предоставляют услуги временного проживания. В эти группы входят представители налоговой службы, которые провели инвентаризацию домовладений на предмет предоставления услуг по временному размещению и аренде жилья.

— Как обрабатываются и систематизируются полученные данные?

— По состоянию на 1 мая текущего года в АР Крым выявлены более 9 тысяч потенциальных объектов недвижимости, где предоставляют услуги по временному размещению отдыхающих более чем на 10 койко-местах. Эта информация будет использована для привлечения в этом году указанной категории плательщиков к государственной регистрации и налогообложению, а также привлечению к уплате налогов собственников, предоставляющих отдыхающим собственное жилье в аренду.

Кроме того, специалистами налоговой службы АР Крым разработан комплекс мероприятий по выявлению физических лиц, осуществляющих торговую деятельность, в том числе в местах, не предназначенных для торговли, тех, кто организовывает концертную и гастрольную деятельность, зрелищные мероприятия, а также лиц, предоставляющих различного рода услуги.

— В Налоговом кодексе Украины расширены права налоговой службы по контролю за официальным трудоустройством работодателями наемных работников и выплате им заработной платы. Насколько результативными были меры, принятые налоговиками Автономии по легализации рынка труда?

— Во время курортного сезона проблемы легального трудоустройства становятся особо актуальными. Поэтому налоговики тщательно проверяют соблюдение работодателями действующего законодательства. Так, с начала года работодатели легально оформили более 4,5 тысяч наемных работников. Общая сумма официально полученного ими дохода составила около 6,7 млн. грн. Таким образом местные бюджеты пополнились на 0,7 млн. грн. налога на доходы физических лиц.

— Одним из наиболее существенных источников налоговых поступлений в Крыму является земельный ресурс. Президент Украины поручил в течение 2011 года завершить нормативную денежную оценку земель населенных пунктов Крыма. Какие меры применяют налоговики Автономии в целях более эффективного использования земли?

— Бесспорно, решение земельных вопросов будет способствовать более активному привлечению инвесторов. Ведь земля — одно из главных богатств Крыма. Причем в каждом регионе земельный ресурс должен использоваться рационально. Начиная от ведения сельскохозяйственного производства на современном высокотехнологичном уровне в степных районах и заканчивая экологическими рекреационными комплексами в прибрежных зонах, минимально влияющих на уникальную природу Крыма. Однако для того чтобы поддерживать земли в надлежащем состоянии и принимать меры по их восстановлению, плату за каждый участок следует устанавливать в соответствии с рыночными показателям и зональной принадлежностью.

К сожалению, из более тысячи крымских населенных пунктов денежная оценка проведена только в 337, что составляет 33% общего количества. Всего за три месяца общие потери бюджетов территориальных общин из-за несоответствия взимаемой платы нормам действующего законодательства, несвоевременного оформления договоров аренды, неприменения повышенного коэффициента к землям, по которым не проведена денежная оценка, и других факторов составляют 9,3 млн. грн. Если ситуация не изменится, бюджеты за год недополучат более 37 млн. грн. земельной платы.

Поэтому ГНА в АР Крым поддерживает постоянную связь с органами местного самоуправления, направляя их деятельность на устранение потерь по уплате земельного налога и арендной платы за землю. Налоговики присылают руководителям территориальных общин расчеты по условным потерям, связанным с неприменением установленных законодательством ставок, а также совместно определяют механизм их минимизации. В результате поступление платы за землю увеличилось по сравнению с прошлым годом на 23,3 млн. грн. и составляет 193 млн. грн.

— Премьер-министр АР Крым Василий Джарты убежден, что одним из важнейших направлений развития Автономии является стимулирование инновационной промышленности и альтернативных источников энергии. Насколько эта область привлекательна для инвесторов в денежном эквиваленте и какие налоговые льготы предусмотрены для функционирующих в ней предприятий?

— Льготный режим налогообложения, предусмотренный Налоговым кодексом Украины, бесспорно, будет способствовать привлечению инвесторов, например, в ветроэнергетику Крыма. Компании из Великобритании, Германии, Франции, Португалии и США начали в Крыму строительство нескольких ветровых электростанций общей мощностью 5 тыс. МВт. Ожидаемые объемы инвестиций — 8 млрд. евро. Кроме того, в этом году в Крыму стартует новый проект в области альтернативных источников энергии при участии инвестиций из Греции с планируемым объемом вложений на сумму 795 млн. евро. На территории Крыма уже осуществляют хозяйственную деятельность четыре предприятия, которые получили экономические инвестиции и в соответствии с п. 17 подраздела 4 Переходных положений Налогового кодекса Украины на 10 лет освобождены от уплаты налога на прибыль. В частности, три предприятия вырабатывают электроэнергию из возобновляемых источников энергии, одно — судостроительное.

Кроме того, предприятия, соответствующие критериям малого и среднего бизнеса, установленным п. 6 ст. 154 Налогового кодекса Украины, на период до 1 января 2016 года смогут применить льготу — нулевую ставку налога на прибыль. Сэкономленные денежные средства можно будет направить на развитие бизнеса. По оперативным прогнозам, сделанным на основании налоговой отчетности, предоставленной в свое время крымскими предприятиями, такой льготой могут воспользоваться около трех тысяч структур.

Мы — хозяева своей территории и должны отвечать за подаренные природой богатства, беречь их, приумножать, прививая эти навыки и своим детям. Кабинет Министров Украины уже одобрил принятую в АР Крым программу «Экологически безопасный Крым», призванную улучшить социально-экономическую ситуацию в Автономии. В ближайшее время будут утверждены еще две — «Вода Крыма» и «Развитие транспортно-дорожного комплекса». Чтобы эти программы не остались на бумаге, придется вести хозяйство по-новому и каждому крымчанину сделать правильный выбор, позаботившись не только о сегодняшнем дне, но и о благосостоянии грядущих поколений.


Беседовала Елена НИЗОВАЯ

«Горячие линии»

Дата: 31 мая, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42