Новости

Работать в правовом поле

Председатель ГНА в Запорожской области Алексей Тимарцев«Самобытный и неповторимый Запорожский край не только известен как энергетико-металлургический центр страны, но и прославился щедрыми дарами плодородных земель. Приумножая экономический потенциал региона, трудолюбивые жители области стремятся превратить Запорожье в зажиточный и процветающий край. А налоговики прилагают все усилия для воплощения этих благородных намерений в жизнь», — утверждает председатель ГНА в Запорожской области Алексей ТИМАРЦЕВ.


— Алексей Юрьевич, исполнился год с тех пор, как Вы возглавили налоговую службу одного из крупнейших промышленных регионов Украины. Как изменилась в области динамика поступлений налогов и сборов в течение этого времени? Прослеживаются ли положительные сдвиги?

— Мы ежедневно работаем в напряженном режиме и достигли определенных результатов. В частности, 2010 год завершили с положительными показателями, в общий фонд государственного бюджета поступило почти на один миллиард гривен, или 28%, больше, чем за предыдущий год. В местные бюджеты — 2,8 млрд. грн., что на 400 млн. грн., или на 16,5%, превышает прошлогодние показатели.

Нам удалось внедрить и постоянно поддерживать четкую тенденцию к динамическому и качественному выполнению поставленных задач и в текущем году. Так, в январе — апреле в госбюджет поступило 1,462 млрд. грн., что составляет 104,5% выполнения расчетной базы поступлений, в местный — 1,13 млрд. грн., или 110,2%.

В последнее время наблюдается положительная динамика развития большинства отраслей экономики региона, что сказалось на объемах поступлений двух бюджетоформирующих налогов — НДС и налога на прибыль предприятий. Эти поступления соответственно составляют 572 и 553 млн. грн., что превышает прошлогодние соответственно на 194 и 296 млн. грн.

— Запорожская область — один из регионов, образующих фундамент индустриального и аграрного потенциала Украины, укрепляющийся благодаря деятельности бюджетоформирующих предприятий крупного бизнеса. Какие формы и методы работы используете для улучшения партнерских отношений с этой категорией плательщиков?

— Вклад крупных плательщиков в госбюджет составляет почти 60% всех поступлений. Для большинства из них сегодня крайне важно иметь надежную основу для стабильной работы и развития, а для этого с государством следует работать честно, получая взамен поддержку, полное сервисное обслуживание, услуги и т. д. Поэтому отношения с крупными плательщиками мы строим на полнейшем доверии и осознании того, что вместе делаем общее дело.

Согласно нормам Налогового кодекса Украины крупными налогоплательщиками Запорожской области являются 34 предприятия — 0,08%  всех предприятий, зарегистрированных в качестве плательщиков налогов и сборов (юридических лиц).

В январе — апреле текущего года в Государственный бюджет Украины этими плательщиками уплачено 836 млн. грн., что составляет 57% общих поступлений в госбюджет. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года эти поступления возросли на 202 млн. грн., или на 24%. В частности, налога на прибыль поступило 235 млн. грн. (удельный вес — 42,5%), налога на добавленную стоимость — 311 млн. грн. (удельный вес — 54,4%).

В местные бюджеты крупные налогоплательщики уплатили 319 млн. грн., что на 75 млн. грн. превышает прошлогодние фактические поступления (удельный вес — 31,5%).

— В Запорожской области начата разработка Комплексной программы поддержки малого предпринимательства на 2011 — 2012 годы. После принятия Налогового кодекса Украины у представителей малого и среднего бизнеса возникает немало вопросов к работе налоговой службы. Каким образом налоговики края решают неотложные проблемы с этой категорией плательщиков?

— Одной из наших первоочередных задач является налаживание партнерских отношений с налогоплательщиками. Мы осознаем, что некоторые представители малого и среднего бизнеса нуждаются в особом внимании со стороны налоговиков. Впрочем, каждый налогоплательщик  независимо от размеров капитала, которым владеет, должен соблюдать главное требование — работать в правовом поле, своевременно и в полном объеме уплачивая налоги. А обязанность налоговиков — своевременно разъяснять законодательные нормы и выявлять тех, кто уклоняется от уплаты налогов.

Почти за пять месяцев со дня вступления в силу Налогового кодекса Украины наметились сдвиги как на пути реализации реформ, трансформации философии и подходов к уплате налогов, так и в обслуживании плательщиков.

Особая роль отводится мероприятиям с плательщиками и общественностью по разъяснению наиболее актуальных вопросов о нормах и положениях Кодекса, в том числе применении упрощенной системы налогообложения, уплате фиксированного налога, правах и обязанностях плательщиков, других аспектах налогового законодательства.

Крайне важным является также применение действенных методов оптимизации работы, уменьшения количества проверок бизнеса, внедрения автоматического возмещения НДС, что позволяет четко разграничить добросовестных плательщиков и рисковых, а также улучшения администрирования налогов как одного из источников повышения уровня поступлений денежных средств в государственную казну.

— Какие меры применяет ГНА в Запорожской области в борьбе с предприятиями-должниками? Удается ли скорректировать ситуацию по уменьшению их количества?

— Практика свидетельствует, что долги — это воистину замкнутый круг, в который лучше никогда не попадать. Но если предприятие оказалось среди должников, то независимо от того, как складываются обстоятельства, долги всегда следует отдавать. Это аксиома. Предприятия, имеющие задолженность перед государством, находятся на особом контроле специалистов налоговой службы.

Благодаря проведенной работе в области прослеживается четкая тенденция к уменьшению размеров налогового долга. Так, в январе — апреле 2011 года обеспечено абсолютное сокращение налогового долга в cводный бюджет на 69 млн. грн., или 10,4%, в государственный бюджет — на 90,5 млн. грн., или 16%. По состоянию на 1 мая текущего года долг соответственно составляет 596 и 482 млн. грн. За этот период государственные налоговые органы области обеспечили поступления в сводный бюджет за счет погашения налогового долга на сумму 35 млн. грн., в частности в госбюджет — 25 млн. грн., что почти на  миллион гривен больше, нежели за аналогичный период прошлого года.

Нам удалось обеспечить выполнение задач ГНА Украины по ежемесячному сокращению налогового долга. Так, в течение четырех месяцев текущего года налоговый долг сократился на 237 млн. грн., что составляет 191% запланированного норматива.

Отмечу, что процесс взыскания налоговой задолженности — довольно сложный и трудоемкий, требующий особого внимания к плательщикам. Однако налоговики всегда готовы вести диалог с каждым налогоплательщиком, пытающимся вырваться из долговых пут. Эффективны совместные заседания рабочих групп, которые мы проводим вместе с руководством облгосадминистрации и райгосадминистраций, куда приглашаем должников. Применяем также другие действенные методы по возврату долгов государству.

— Какие тенденции прослеживаются в сфере совершения налоговых преступлений, изменился ли в последнее время характер нарушений налогового законодательства? Какие приоритетные задачи стоят перед специалистами подразделений налоговой милиции, чтобы противостоять экономическим преступникам?

— Из года в год налоговые преступления становятся все изощреннее, а преступники — изобретательнее. Сегодня нарушители играют ва-банк. Они придумывают хитроумные цепные схемы уклонения от уплаты налогов, убытки от которых составляют тысячи, а то и миллионы гривен. Но забывают о том, что за незаконные деяния рано или поздно придется отвечать. Задача налоговой милиции и состоит в раскрытии таких преступлений и возврате денежных средств в государственную казну.

В январе — апреле текущего года по материалам налоговой милиции возбуждено 100 уголовных дел, из которых 47 — за уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах, выявлено 17 фактов необоснованных заявок к возмещению НДС из бюджета на общую сумму 234 млн. грн.

Пресечена незаконная деятельность 23 подпольных цехов, из которых 16 — по производству алкогольной продукции и 7 — по изготовлению товаров народного потребления, выявлен 31 фиктивный субъект предпринимательской деятельности, ликвидирована деятельность 4 конвертационных центров, раскрыто 39 фактов незаконной деятельности, связанной с проведением азартных игр, с изъятием 600 единиц игрового оборудования общей стоимостью 6,3 млн. грн.

Сразу подчеркну, что мы не ставим своей целью возбуждение уголовного дела. Сначала принимаем превентивные меры. Конечно, лучше, чтобы человек осознал ситуацию, сложившуюся с его бизнесом, и сам рассчитался с государством. Для этого у нас имеется свой арсенал методов, ни в коем случае не силовых. Но если эти рычаги не срабатывают и кто-то продолжает игры с законом, действуем жестко.

— Алексей Юрьевич, можете ли подвести итоги кампании «Декларирование доходов — 2011»? Удалось ли налоговикам региона достичь желаемых результатов в работе?

— По состоянию на 4 мая текущего года задекларировали доходы почти 100% граждан, обязанных это сделать. В целом по области физические лица, не являющиеся субъектами хозяйственной деятельности, представили 46 тыс. деклараций, задекларированная сумма дохода составляет 646 млн. грн. Из них 36,1 тыс.  деклараций — с налоговыми обязательствами. По результатам перерасчетов к уплате определено 24,7 млн. грн., из которых 20,8 млн. грн. фактически поступило в бюджет.

Почти 27 тыс. деклараций представили граждане, получившие доходы от продажи сельскохозяйственной продукции (имеют в собственности земельные паи и сами выращивают и реализуют сельхозпродукцию), что на 1,3 тыс. деклараций больше, нежели в прошлом году (23,6 тыс.). Сумма задекларированного дохода составляет 63 млн. грн., что на 22 млн. грн. превышает прошлогодний показатель. Согласно произведенным расчетам к уплате начислено свыше 8,3 млн. грн. налога.

В текущем году более активными были граждане, продавшие транспортные средства. От них поступило 3,3 тыс. деклараций на сумму задекларированного дохода свыше 17,5 млн. грн., к уплате — 2,5 млн. грн. налога.

Довольно активно граждане декларировали доходы, полученные в виде наследства, а также доходы от предоставления в аренду недвижимого имущества.

— Расскажите, пожалуйста, о формах реагирования на факты коррупционных деяний среди работников налоговой службы региона и, по возможности, приведите конкретные примеры.

— В области не прекращается деятельность, направленная против коррупции в органах государственной налоговой службы, на устранение причин и условий, порождающих ее. Для нас важно работать на опережение, не допуская фактов совершения преступлений в сфере служебной деятельности работниками налоговых органов.

Так, применен комплекс профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных действий во время служебной деятельности, одной из которых является проверка кандидатов на должности в органы ГНС. С начала года проведено 80 таких проверок. По их результатам в отношении 15 лиц приняты решения об отказе в назначении.

По результатам проведения 52 служебных проверок руководителям органов ГНС в Запорожской области внесено 53 представления для принятия мер по устранению причин и условий, повлекших совершение правонарушений со стороны налоговиков. За допущенные нарушения к 43 работникам применены меры воздействия, в частности 6 человек уволены из органов государственной налоговой службы. О недопустимости совершения действий, граничащих с противоправными, 75 работникам вынесены официальные предостережения. За четыре месяца текущего года в отношении работников налоговой службы Запорожской области возбуждено 8 уголовных дел. В коллективах налоговой службы проведены 162 беседы и лекции на антикоррупционную тематику.

Особая роль отведена мероприятиям по проверке сообщений, обращений, заявлений граждан о незаконных действиях работников органов ГНС с целью защиты законных прав и интересов граждан и своевременного реагирования на проблемные вопросы. Уверяю вас, что ни одна из жалоб, поступивших в налоговую службу региона, не осталась без внимания.

— Недавно в Запорожье состоялось награждение победителей областного рейтинга Всеукраинской акции «Сумлінні платники податків — 2010». Как Вы считаете, повлияют ли подобные акции на повышение уровня добровольной уплаты налогов в регионе и в государстве в целом?

— Конкурс, организованный Ассоциацией налогоплательщиков Украины при содействии Государственной налоговой службы Украины, на таком уровне проводится впервые. Активное участие в нем приняли и запорожские представители бизнеса.

В нынешнем году победителями первого тура Всеукраинского рейтинга «Сумлінні платники податків — 2010» в Запорожской области в пяти номинациях представителей крупного, среднего и малого бизнеса стали 32 предприятия, которыми гордится наша область. Убежден, на Запорожье будет возрастать количество плательщиков, осознающих, что у государства и бизнеса — общая цель, и добросовестно работающих в правовом поле.


Беседовала Оксана КОВАЛЕНКО,
начальник пресс-службы ГНА в Запорожской области

«Горячие линии»

Дата: 15 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42