Новости

Детенизация экономики способствует созданию равных условий для всех участников рынка и здоровой конкуренции

Первый заместитель Председателя ГНА Украины — начальник налоговой милиции Андрей ГоловачВ сложный для экономики Украины период усилия работников налоговых органов направлены на детенизацию экономики и позволяют удерживать функционирование системы государственных финансов на надлежащем уровне. Результаты борьбы с нарушителями налогового законодательства в 2011 году свидетельствуют о том, что впереди — широкое поле деятельности. Каким образом украинские налоговики собираются наполнять бюджет, раскрывая потенциал резервов, рассказывает Первый заместитель Председателя ГНС Украины — начальник налоговой милиции Андрей ГОЛОВАЧ.


— Андрей Владимирович, какие первоочередные задачи стоят перед Украиной и обществом для достижения этой цели?

— Прежде всего Украине необходимо преодолеть кризисные явления в экономике, не допустить дальнейшего снижения жизненного уровня граждан. Поэтому основными принципами экономической программы руководства нашего государства определены либерализация экономики, здоровый фискальный консерватизм и защита наиболее уязвимых слоев общества. Президентом Украины и правительством взят курс на проведение жизненно необходимых, хотя и непопулярных, реформ.

В прошлом году начато реформирование административной, пенсионной и налоговой системы. За относительно короткий промежуток времени осуществлена реорганизация центральных органов исполнительной власти, разработан и принят Налоговый кодекс, которого не было в течение 20 лет независимости, сделан существенный задел относительно приведения законодательства Украины в соответствие с международными требованиями.

— Вы затронули тему реформирования налоговой системы в Украине. Каким образом это будет осуществляться?

— Следует отметить, что проведение налоговой реформы в нашей стране крайне необходимо для улучшения бизнес-среды, стабилизации государственных финансов и является одним из путей поиска стимулов для ускоренного развития экономики.

Первые шаги уже сделаны. Вместе с тем в мире наблюдается тенденция к увеличению налоговой нагрузки. Например, в Великобритании планируется увеличение ставки НДС с 20 до 23%. В то же время в Украине Налоговым кодексом предусмотрено постепенное уменьшение ставки НДС с 20 до 17%.

За счет борьбы с теневой экономикой доходная часть бюджета от поступления НДС  значительно увеличилась: среднемесячное начисление  в марте 2010 года составило 3,1 млрд. грн., в марте 2011 года — 6,5 млрд. грн.

Кроме того, детенизация экономики способствует созданию равных условий для всех участников рынка в Украине и здоровой конкуренции.

— Каким образом налоговая милиция Украины противодействует теневой экономике?

— Учитывая то, что проблематика утаивания доходов от налогообложения является только внешним проявлением более глубоких криминогенных процессов перераспределения национального дохода в пользу теневой экономики, в структуру Государственной налоговой службы Украины входят подразделения налоговой милиции, деятельность которых направлена на борьбу с такими негативными явлениями.

Сегодня налоговая милиция — высокопрофессиональный правоохранительный орган, способный реально противодействовать преступлениям в экономической сфере. Современная система налоговой милиции сложилась в результате многолетнего совершенствования действующего законодательства, ведомственных нормативных актов, процедур и функций структурных подразделений ГНС Украины, создания порядка их взаимодействия, научно-методического и информационно-аналитического обеспечения их деятельности. За время ее существования был наработан уникальный опыт специалистов, специализирующихся на проведении квалифицированных оперативно-следственных действий в целях выявления и расследования налоговых преступлений.

Так, только в І квартале текущего года при участии подразделений налоговой милиции во взаимодействии с другими подразделениями налоговой службы за счет возмещения убытков по уголовным делам и взысканий по результатам инициированных проверок в бюджет направлено более 0,5 млрд. грн., предупреждено незаконное возмещение НДС в сумме 1,5 млрд. грн., пресечен незаконный оборот товаров на сумму почти 300 млн. грн., с субъектов хозяйствования, которые с целью уклонения от налогообложения воспользовались услугами так называемых конвертационных центров, взыскано в бюджет 80 млн. грн. неуплаченных налогов.

За этот период налоговиками раскрыто 1,5 тыс. преступлений. Каждое девятое преступление, раскрытое работниками налоговой милиции, — тяжкое и особо тяжкое, большая часть из которых — уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах.

Следственными подразделениями налоговой милиции в течение І квартала 2011 года завершено расследование 391 уголовного дела. По направленным в суд уголовным делам возмещено в бюджет 174 млн. грн.

— Что ныне является приоритетом в работе налоговой милиции?

— Главная задача для нас — ликвидация основы теневых экономических процессов и вывод активов теневой экономики в легальное обращение.

Исходя из этих стратегических направлений проведен соответствующий анализ современных методов совершения налоговых преступлений и изменены акценты в работе налоговой милиции.

Прежде всего мы сосредоточены не на количестве возбужденных уголовных дел, а на реальном экономическом эффекте в виде налоговых поступлений от задействованных в преступных схемах предприятий реального сектора экономики.

Так, уже сегодня в Украине действует либеральная система, направленная не на наказание за неуплату налогов, а на стимулирование к ее уплате. Согласно части четвертой ст. 212 Уголовного кодекса Украины лицо освобождается от уголовной ответственности при условии добровольной уплаты скрытых сумм налогов до момента вынесения ему обвинения.

Вместе с тем нам еще много необходимо сделать на пути совершенствования структуры налоговой милиции Государственной налоговой службы Украины, которая будет соответствовать лучшим международным образцам.

Поэтому руководство Государственной налоговой службы Украины особое внимание сосредоточивает на мерах по структурной реорганизации налоговой милиции всех уровней. Запланировано существенное сокращение численности центрального аппарата и региональных управлений. Вместо этого предусматриваются укрупнение и концентрация подразделений налоговой милиции в финансово-промышленных районах с наибольшим сегментом теневой экономики.

В частности, как мы увидели во время визита в Литовскую Республику, именно по такому принципу в этой стране недавно была осуществлена реорганизация системы правоохранительных и фискальных органов, которые сейчас сконцентрированы в пяти регионах.

Впрочем, сокращение количества подразделений налоговой милиции не должно сказываться на качестве. Ведь, как свидетельствует мировая практика, партнерские отношения между властью и бизнесом устанавливаются только с добросовестными предпринимателями, а взыскивать средства в доход государства с операций предприятий, которые стараются действовать в теневом секторе, возможно лишь при использовании правоохранительной функции компетентного органа.

— Недавно возглавляемая Вами делегация ГНС Украины находилась с рабочими визитами в Великобритании и Литве. Чем обусловлены эти встречи?

— Учитывая то, что в настоящее время экономическая преступность приобрела трансграничный характер, процессы реформирования налоговой службы Украины должны соответствовать современным требованиям и находиться в тесном взаимодействии с компетентными органами зарубежных стран.

Именно необходимостью налаживания плодотворного сотрудничества между компетентными органами Украины и стран Евросоюза были обусловлены наши визиты в Лондон и Вильнюс.

В ходе визита в Объединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии делегация ГНС Украины изучала опыт работы правоохранительных подразделений Налоговой и таможенной службы, формы и методы борьбы с преступлениями в сфере налогообложения, обсуждались направления дальнейшего сотрудничества.

Были достигнуты договоренности относительно подготовки и подписания Меморандума о взаимопонимании между компетентными органами о помощи по взиманию  налогов согласно Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам государств — членов Совета Европы и стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития, что будет способствовать повышению эффективности взаимодействия между службами.


Беседовали Сергей СТЕПАНОВИЧ,
пресс-офицер сектора по связям
с общественностью ГУПМ ГНА Украины,
и Николай ВЛАЩУК,
vlas@visnuk.com.ua

Делегация ГНС Украины с коллегами из Налоговой и таможенной службы Ее Величества            Делегация ГНС Украины с коллегами из Государственной налоговой инспекции Литовской Республики

«Горячие линии»

Дата: 31 мая, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42