Новости

На Луганщине малый и средний бизнес не ушел с рынка труда

Председатель ГНА в Луганской области Александр АнтиповДетенизация экономики, борьба с коррупцией в органах ГНС, обеспечение сервиса для налогоплательщиков, положительные общественно-экономические тенденции — это резервы, позволяющие луганским налоговикам стабильно обеспечивать поступление денежных средств в бюджет. О сегодняшнем дне налоговой службы Луганщины, ее достижениях и проблемах рассказывает председатель ГНА в Луганской области Александр АНТИПОВ.


— Александр Николаевич, Вы имеете богатый опыт руководителя: 16 лет — в налоговой службе, 4 года — в должности губернатора области. Поэтому кому как не Вам оценить то, что сегодня происходит в стране и, в частности, в налоговой службе.

— Убежден, Украина имеет большие перспективы. Президент и правительство реализуют четкую стратегию развития государства, направленную на модернизацию. Такую инициативу надо только поддерживать. Мы понимаем, что по-старому жить нельзя, необходимы радикальные сдвиги в экономике, финансовой, бюджетной и налоговой политике, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере.

Что касается реформирования налоговой системы, то оно началось с принятия Налогового кодекса Украины. В условиях нового налогового законодательства и с учетом требований сегодняшнего дня налоговая служба взяла курс на перестройку. Мы берем на вооружение новую философию — работать открыто, укреплять партнерские отношения с бизнесом, отходить от чисто фискальных функций, повышать качество обслуживания налогоплательщиков и создавать им более благоприятные условия для ведения хозяйственной деятельности.

Уверен, мы идем правильным путем.

— Налоговая служба декларирует курс на открытость и партнерство. Как это происходит на практике?

— У нас сложились деловые отношения со многими общественными организациями. Наиболее конструктивно сотрудничаем с территориальным отделением АНПУ. Совместно проводим семинары, обсуждаем вопросы, которые больше всего беспокоят бизнесменов. Собственно, мы стараемся оказать помощь в ведении бизнеса. Для этого действуют 33 консультационных центра, проводятся общие и тематические семинары, телефонные «горячие» линии, личные приемы. Встречаемся с коллективами на предприятиях, приглашаем на заседания «круглых столов», выпускаем газету «Налоговый калейдоскоп», предлагаем пользоваться нашим веб-сайтом, то есть делаем все для того, чтобы плательщику работалось легче, комфортнее.

— Как отработали налоговики в январе — апреле текущего года?

— Скорее, работали вместе — и налоговики, и бизнес. Общими усилиями нам удалось стабилизировать ситуацию с наполнением бюджетов всех уровней. Подавляющее большинство предприятий области (90%) уплачивают налоги добровольно.

За январь — апрель 2011 года в сводный бюджет от Луганщины поступило 2,628 млрд. грн., то есть на 689 млн. грн., или на 35,5%, повысился уровень фактических поступлений января — апреля относительно прошлого года.

В госбюджет поступило 1,608 млрд. грн. Контрольные задания Минфина Украины выполнены на 111%. Прошлогодние поступления превышены более чем в 1,5 раза.

Поступления в местные бюджеты составили 1,020 млрд. грн., что на 17% больше прошлогоднего уровня.

— Такие существенные показатели достигнуты в первую очередь за счет крупных налогоплательщиков?

— Удельный вес поступлений от крупных плательщиков составляет 57%. Это, как правило, градообразующие предприятия. Они обеспечивают работой и заработной платой десятки тысяч людей, принимают участие в реализации социально-экономических программ региона. 60% крупных плательщиков увеличили отчисления в госбюджет относительно уровня прошлого года на 165 млн. грн. В целом можно с уверенностью говорить о социальной ответственности крупного бизнеса Луганщины.

— На стадии обсуждения Налогового кодекса Украины да и после его принятия велись разговоры о том, что от нововведений пострадает в первую очередь малый и средний бизнес.

— Мы проанализировали ситуацию по этому вопросу и отметили, что малый и средний бизнес не ушел с рынка труда. Если детальнее, то из предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения, а их в прошлом году было 45 тысяч, свою деятельность прекратили только 2 тысячи. Это те, кто были задействованы в схемах минимизации налогов, либо не осуществлявшие предпринимательскую деятельность. Кроме того, около 1,5 тысячи предпринимателей, имевших договорные отношения с юридическими лицами реального сектора экономики, перешли с упрощенной системы налогообложения на общую.

Количество предпринимателей за 4 месяца текущего года почти на 9 тысяч выше соответствующего уровня прошлого и составляет более 100 тысяч. С начала года они перечислили в бюджет более 75 млн. грн., что почти на 14% больше соответствующего периода 2010 года.

— Возмещение НДС — это камень преткновения в отношениях налоговиков и плательщиков. Сегодня ситуация изменилась к лучшему?

— Вопрос непростой. Продолжительное время его решали, так сказать, в ручном режиме. Поэтому были «подводные рифы» и «течения» и, прямо скажем, коррупционная составляющая.

К счастью, времена меняются. Сегодня мы можем говорить о качественно новом подходе к возврату НДС. С марта начался долгожданный этап автоматического возмещения этого налога. Одному из наших предприятий таким образом уже возвратили НДС, в мае его получат еще пять на общую сумму 55 млн. грн. Думаю, в дальнейшем их количество значительно увеличится. Мы прилагаем для этого максимум усилий — разъясняем каждому заявителю требования Налогового кодекса Украины, необходимые для автоматического возмещения.

— Руководство Государственной налоговой службы Украины уверяет, что во II квартале проверки сократятся вдвое. Понятно, это положительный сигнал для бизнеса, а что выигрывает от этого налоговая?

— Это не спортивные соревнования, где кто-то выигрывает, а кто-то проигрывает. Это — цивилизованная система взаимоотношений, где обе стороны — деловые партнеры — открытые, честные и добропорядочные. Если исходить из этой точки зрения, то добросовестных плательщиков проверки не затронут. Уже на сегодняшний день мы сократили проверки на 50%.

Другое дело — сомнительные и рискованные субъекты хозяйственной деятельности. Они, наоборот, станут объектом еще более пристального внимания со стороны наших специалистов. Мы и в дальнейшем будем разрушать схемы уклонения от уплаты налогов, воплощая в жизнь главную идею Налогового кодекса Украины — равные условия для всех плательщиков.

Всего с начала года проверено 639 субъектов хозяйственной деятельности. По результатам проверки дополнительно начислено 58 млн. грн. налогов и штрафных санкций. Предотвращен безосновательно заявленный к возмещению НДС на сумму 955 млн. грн. Из начисленных санкций уже поступило в бюджет 56 млн. грн.

— Сколько бы не проверяли, но часть  бизнеса все равно будет скрывать свою прибыль, применяя при этом разные схемы. Как вытянуть их из «тени»?

— Мы оперативно выявляем схемы налоговых злоупотреблений, а также круг их заказчиков, и в режиме реального времени реагируем на нарушения. Идем по цепочке: налоговая «яма» — транзитер — выгодополучатель.

Только по предприятиям реального сектора экономики уже дополнительно начислено более 40 млн. грн., уменьшено необоснованное возмещение из бюджета НДС на сумму 34 млн. грн.

Кроме того, разъясняем субъектам хозяйственной деятельности возможные негативные последствия сотрудничества с предприятиями рисковой категории. Вследствие системной индивидуальной работы добровольно дополнительно задекларировано и уплачено в бюджет более 45 млн. грн.

— Многие из руководителей малых и средних предприятий устанавливают своим работникам размер заработной платы на уровне минимальной и активно используют «конверты». Значит, работодатели, работающие честно, не конкурентоспособны по сравнению с «теневыми» предпринимателями?

— Мы это четко понимаем, поэтому пока бизнес будет в «тени», пока будут выплаты «в конвертах», будем бороться с этим негативным явлением.

С начала года легализировано почти 63 млн. грн. доходов, дополнительно начислено к уплате в бюджет более 15 млн. грн. налога.

Мы направляем допроверочный анализ финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей на выявление неоформленных наемных работников.

Приведу только один пример. В течение прошлого года в Красном Луче на частном предприятии официально работали 2 — 3 работника. Средняя заработная плата составляла 222 грн., налог на доходы физических лиц в бюджет вообще не уплачивался.

Наши специалисты проверили эту фирму и установили, что фактически она имела две строительные бригады: 27 работников одной бригады на территории Донецкой области строили зернохранилище и коровники, 20 работников другой — строили коттеджи в Киевской области. Ни одно официальное трудовое соглашение не было заключено. Бригадиры вели соответствующий табель, а заработную плату выплачивали согласно виду и объему выполненных работ.

Неофициально было выплачено почти 2 млн. грн. 47 рабочим без уплаты налогов в бюджет. Кроме того, более 8 млн. грн. якобы израсходовано на закупку строительных материалов, хотя никаких подтверждающих документов не было обнаружено.

По результатам проверки наши специалисты дополнительно начислили к уплате в бюджет 1,5 млн. грн. налога на доходы физических лиц и легализовали работу 47 наемных работников. Относительно директора предприятия возбуждено уголовное дело.

Вообще, с помощью налоговиков официальный статус получили 3 тысячи граждан, с доходов которых в бюджет дополнительно поступило более 1 млн. грн. налога.

— Продолжим тему зарплаты. В Луганской, как и во многих других областях, существует задолженность по ее выплате. Что делает налоговая, чтобы сократить долги?

— Этот вопрос для нас — один из первоочередных. С начала года в результате совместной работы налоговой службы и органов местного самоуправления погашена задолженность по заработной плате на сумму более 100 млн. грн. В бюджет дополнительно поступило почти 14 млн. грн. налога на доходы физических лиц.

— Всегда было много вопросов к налоговой милиции. Есть ли изменения в ее работе?

— Безусловно. Главная задача налоговых милиционеров — не посадить нарушителя в тюрьму, а обеспечить поступление в бюджет не уплаченных им налогов.

При этом хочу отметить — и это очень важно, — что нарушитель налогового законодательства освобождается от уголовной ответственности при добровольной уплате налогов и возмещении причиненных государству убытков. Таким правом уже воспользовались три руководителя предприятий области, возместив более 5 млн. грн. убытков.

Но не все хотят добровольно уплачивать налоги. За январь — апрель 2011 года выявлено 198 преступлений. В суд направлены уголовные дела по 40 преступлениям об уклонении от уплаты налогов. Уже рассмотрено 14 дел, по всем вынесены обвинительные приговоры.

— Не секрет, что одной из прибыльных схем остается незаконная конвертация средств через так называемые конвертационные центры.

— Да, деятельность таких центров причиняет немалые убытки государству. Только с начала года работники налоговой милиции разоблачили пять подпольных структур.

Одну из них организовал пожилой луганчанин с двумя помощниками. «Конвертаторы», сумма незаконных афер которых ежемесячно составляла около 10 млн. грн., использовали 11 «транзитных» предприятий.

Чтобы обеспечить возмещение причиненных государству убытков, налоговики арестовали банковские счета субъектов хозяйственной деятельности, задействованных в незаконных схемах. В их офисах проведены обыски, изъяты бухгалтерские и налоговые документы, черновые записи, компьютерная техника и печати. Один из «конвертаторов» арестован. В отношении организатора возбуждено уголовное дело за фиктивное предпринимательство, в рамках следствия продолжается отработка круга пользователей конвертационного центра.

— Завершилась декларационная кампания. Удовлетворяют ли Вас ее итоги?

— Как говорится, нет предела совершенству. Если же серьезно, то мы в течение января — апреля провели информационно-разъяснительную работу и имеем неплохой результат. Доходы за 2010 год задекларировали почти 20 тысяч граждан. Это на 11% больше, чем в прошлом году. Местные бюджеты дополнительно получили 10 млн. грн. Правом на получение налогового кредита воспользовались почти 7,5 тысяч луганчан.

— Есть ли миллионеры?

— Для прессы это, наверное, самое интересное? Да, конечно, есть. Но главное, что крупные доходы не ушли в «тень», с них официально в полном объеме уплачен налог. Больше 1 млн. грн. доходов, полученных в прошлом году, задекларировали 18 луганчан.


Елена БАТЮК,
начальник управления массово-разъяснительной
работы и обращений граждан ГНА в Луганской области

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42