Юридическая практика

Формирование команды профессионалов — «золотой ключик» налоговой реформы

Президент Украины Виктор Янукович неоднократно отмечал, что успех налоговой реформы в значительной степени зависит от того, насколько добросовестно каждый налоговик выполняет свою работу. Принимая это во внимание, налоговая служба Украины разрабатывает и осуществляет кадровую политику, цель которой — формирование команды профессионалов своего дела. Достижение поставленной цели позволит обеспечить качественное обслуживание налогоплательщиков, повысить уровень добровольной уплаты налогов и минимизировать факты коррупции.


Высококвалифицированные кадры — залог успеха

Успешное выполнение государственной налоговой службой Украины основной задачи — обеспечения необходимого уровня налоговых поступлений и наполнения Государственного бюджета Украины невозможно без комплектования ее высококвалифицированными кадрами.

Организацией работы с кадрами в ГНА Украины занимаются Департамент персонала и его структурные подразделения на местах.

Главная задача этого Департамента — обеспечение реализации государственной политики по вопросам кадровой работы и государственной службы в органах Государственной налоговой службы Украины, а именно: проведение организационных и практических мероприятий, направленных на обновление персонала, повышение его качества.

По состоянию на 01.04.2011 г. фактическое количество руководителей и специалистов органов ГНА Украины составляло 57 972 работника, из которых 14 690 (25,3%) — работники в возрасте до 30 лет и 152 (0,3%) — работники, достигшие пенсионного возраста. Из указанной категории 9139 человек имеют стаж работы в органах ГНС Украины до 3 лет, 21 505 — от 3 до 10 лет и 27 328 — свыше 10 лет. Полное высшее образование имеют 97,3% налоговиков. Текучесть кадров составляет 0,8%. Укомплектованность — 97,3%.

Указом Президента Украины от 09.12.2010 г. № 1085/2010 «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» создана Государственная налоговая служба Украины путем реорганизации Государственной налоговой администрации Украины. Кабинетом Министров Украины во исполнение требований п. 7 данного Указа принято постановление от 10.12.2010 г. № 1128 о сокращении численности государственных служащих, работающих в центральных органах исполнительной власти и подчиненных им территориальных органах, не меньше чем на 30%.

Государственная налоговая служба Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через министра финансов Украины.

В контексте осуществляемых реформ налоговой службы Председатель ГНС Украины Виталий Захарченко не раз отмечал, что решающий фактор эффективной работы налоговой службы — создание целостной системы управления персоналом, которая обеспечивала бы привлечение, сохранение и поощрение лучших работников. Поэтому подразделениями персонала органов ГНС Украины осуществляется целенаправленная работа по сохранению качественного кадрового ядра профессионалов-налоговиков, способных на высоком уровне обеспечить выполнение задач, поставленных Президентом Украины.

Контроль профессионального отношения к своим обязанностям

Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 08.12.2000 г. № 1922 «Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих» и приказа ГНА Украины от 25.10.2010 г. № 814 «О проведении аттестации работников государственной налоговой службы Украины» в 2010 г. была проведена аттестация работников органов ГНС.

Подлежали аттестации и были аттестованы 33 966 работников органов ГНС, из них соответствуют занимаемым должностям — 32 219, соответствуют занимаемым должностям при определенных условиях — 1662, не соответствуют занимаемым должностям — 85 работников, из которых 76 переведены на должности с меньшим объемом работы и 9 — уволены из органов ГНС.

Гендерная политика

ГНА Украины особое внимание уделяет гендерному вопросу, решение которого является показателем социальной справедливости. Отсутствие гендерной сбалансированности ведет к риску снижения качества и эффективности управленческих решений, и в результате — сдерживанию начатых в налоговой службе реформ.

ГНА Украины соблюдает требования действующего законодательства о равных правах женщин и мужчин, что также предусмотрено Законом Украины «О государственной налоговой службе в Украине».

По состоянию на 01.04.2011 г. количество женщин в органах ГНА Украины составляло 66,2%. В составе руководства ГНА Украины женщины составляют 10%, региональных ГНА — 24%. Должности начальников районных налоговых инспекций занимают 30% женщин, должности заместителей начальников районных налоговых инспекций — 55%.

Равноправие женщин и мужчин в органах государственной налоговой службы обеспечивается и при присвоении специальных званий должностным лицам ГНС (специальные звания присваиваются согласно занимаемым должностям и уровню профессиональной квалификации). Женщинам также предоставляются равные возможности с мужчинами при получении вознаграждения за труд (его размер определяется в зависимости от стажа работы и исчисляется исходя из должностного оклада и надбавки за специальное звание), повышении квалификации, пенсионном обеспечении. При этом женщины имеют определенные льготы, позволяющие объединять профессиональную деятельность с материнством.

Организация работы по переподготовке и повышению квалификации работников налоговой службы

Одно из направлений деятельности кадровой службы ГНС Украины — организация работы по переподготовке и повышению квалификации работников налоговой службы, осуществляемая с целью приобретения ими умений и знаний, необходимых для эффективного выполнения функциональных обязанностей, повышения уровня профессионализма и культуры.

Основными видами повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц ГНС, обеспечивающих его непрерывность согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 08.03.97 г. № 167 «Об утверждении Положения о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и Положения о едином порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций», являются: обучение по профессиональным программам повышения квалификации; самостоятельное обучение (самообразование), в частности участие в ежегодном Всеукраинском конкурсе «Лучший государственный служащий»; стажировка в органах, на которые распространяется действие Закона Украины «О государственной службе», а также за рубежом.

Согласно распорядительным документам Кабинета Министров Украины и ГНА Украины в течение 2010 г. повысили квалификацию 2011 работников налоговой службы Украины, из которых 1948 — в подведомственных учреждениях последипломного образования и 63 — в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. Кроме того, 50 работников  прошли стажировку в финансовых и налоговых органах за рубежом.

Также в 2010 г. представитель ГНА Украины был признан победителем второго тура Всеукраинского конкурса «Лучший государственный служащий» в номинации «Лучший руководитель».

Соблюдение служебной и трудовой дисциплины

Остается острой проблема по устранению предпосылок к совершению работниками органов ГНС, в том числе налоговой милиции, служебных проступков. И это при том, что действующим законодательством и распорядительными документами ГНС Украины персональная ответственность за состояние служебной дисциплины в подчиненных подразделениях возложена на руководителей всех уровней. Так, согласно приказу ГНА Украины от 25.01.2011 г. № 87-0 «О соблюдении трудовой и служебной дисциплины в органах ГНС» факт совершения работниками органов ГНС служебных проступков считается резонансным и чрезвычайным событием, и начальник несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины.

За 2010 г. к дисциплинарной ответственности привлечены 5817, за І квартал 2011 г. — 1275 работников налоговой службы.

Председатель ГНС Украины Виталий Захарченко определил главные аспекты предупреждения противоправных действий работниками налоговой службы, а именно: проведение руководителями региональных налоговых органов разъяснительно-воспитательной работы среди работников о недопущении злоупотребления служебным положением, неукоснительное выполнение налоговиками требований законов Украины «О государственной службе», «О государственной налоговой службе в Украине», Налогового кодекса Украины, своевременное и объективное реагирование на уведомление о противоправных действиях работников органов ГНС и принципиальная оценка служебных проступков.

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42