Новости

Все больше бизнесменов края осознают, что выгоднее работать в правовом поле

Председатель ГНА в Кировоградской области Игорь ГербиченкоПо мнению председателя ГНА в Кировоградской области Игоря ГЕРБИЧЕНКО, новые проекты, реализуемые сегодня на Кировоградщине в рамках масштабной программы областной государственной администрации «Центральный регион — 2015», предусматривают появление новых резервов налоговых поступлений. Потенциал аграрного сектора экономики области, весомая роль в ней промышленных предприятий — факторы, призванные качественно повлиять на наполнение государственного и местных бюджетов региона.


— Игорь Анатольевич, преобразование Кировоградщины из сырьевой области в мощный перерабатывающий регион — одно из важнейших заданий, поставленных руководителями местных органов власти. Его выполнение, очевидно, должно положительно повлиять и на динамику поступлений налоговых средств. Можете ли Вы констатировать качественные изменения в этом процессе?

— Что касается наполнения бюджетов всех уровней, налоговая служба Кировоградщины стабильно перевыполняет прогнозные задания. Так, в течение первых трех месяцев нынешнего года в госбюджет региона поступило 168 млн. грн., что составляет 135,6% по сравнению с поступлениями соответствующего периода прошлого года. Показатель увеличения поступлений составляет 44,1 млн. грн.

Значительно увеличились и объемы поступлений по основным бюджетообразующим налогам. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года государственный бюджет дополнительно получил почти 20 млн. грн. налога на прибыль предприятий и 32 млн. грн. — налога на добавленную стоимость.

Впрочем некоторых проблем избежать не удалось. Подавляющее большинство из них имеет законодательный характер. Так, в 2011 году в доходы общего фонда госбюджета зачисляется только половина суммы сборов за специальное использование воды и недр — таковы требования статьи 29 Бюджетного кодекса Украины. Вторая половина поступает в местный бюджет. В результате государственная казна потеряла 50% поступлений от таких мощных бюджетообразующих предприятий, как филиал «Кременчугская ГЭС» ОАО «Укргидроэнерго» и ОАО «Центральный горно-обогатительный комбинат». А в связи с реорганизацией ГАК «Хлеб Украины» Кировоградщина потеряла такого плательщика, как Новоукраинский КХП. Из-за этого госбюджет недополучит свыше 20 млн. грн. налогов.

В области также существуют проблемы с администрированием акцизного налога. Причина заключается в том, что большинство производителей ликеро-водочной продукции Кировоградщины работает эпизодически, под конкретный заказ. А такой основной бюджетообразующий плательщик, как Александрийский филиал ЗАО «Оболонь», с апреля нынешнего года согласно требованиям Налогового и Гражданского кодексов Украины является плательщиком акцизного налога в СГНИ в г. Киеве по работе с крупными налогоплательщиками. В результате казна Кировоградщины потеряла приблизительно 31 млн. грн.

Однако несмотря на определенные проблемы в нынешнем году объемы поступлений в государственный бюджет, контролируемые налоговой службой Кировоградской области, увеличились в полтора раза.

— Не сказались ли потери, о которых Вы только что упомянули, на объемах поступлений в местные бюджеты?

— Мы традиционно выполняем и перевыполняем прогнозные показатели местных бюджетов. Не стал исключением и год нынешний. Так, за январь — март в местный бюджет поступило 268,8 млн. грн., что составляет 113,4% задания. Прирост поступлений в І квартале по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составляет 48,8 млн. грн., или 22,2%. Такого результата удалось достичь благодаря дополнительным поступлениям налога на доходы физических лиц на сумму 16,4 млн. грн. и платы за землю — 6,6 млн. грн. Вместе с тем мы прилагаем все усилия, чтобы суммы налогов, перечисленные в местные бюджеты, неуклонно возрастали. Ведь для обеспечения социально-экономического развития региона необходимы дополнительные вливания денежных средств.

— Кировоградская область по своей специфике — преимущественно агропромышленный регион. По статистике почти 37% валового общественного продукта области приходится на сельское хозяйство. Насколько велик вклад в бюджет предприятий этой отрасли? Какие отрасли экономики региона в целом являются лидерами по наполнению казны?

— Благодаря предприятиям агропромышленного комплекса в течение I квартала в сводный бюджет поступило 43,5 млн. грн. Это не так много, как хотелось бы, но пока что отечественное сельское хозяйство не назовешь сверхприбыльным видом деятельности. Одной из ведущих отраслей Кировоградской области, на которую приходится 20,7% валового общественного продукта, является промышленность. Субъекты хозяйствования, занятые в этой сфере, уже уплатили в бюджет 156,3 млн. грн. Кстати, особую роль в промышленности области играют пищевая отрасль, на которую приходится 39% общих объемов промышленного производства, а также машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, электроэнергетика.

— Увеличение производства атомной электроэнергии является одним из приоритетных направлений экономического развития государства. Какие ожидания у Вас как у главного налоговика края связаны с реализацией этого проекта, ведь подавляющее большинство урановых месторождений расположены именно на территории Кировоградщины?

— Руководство области во главе с председателем облгосадминистрации Сергеем Лариным достигло предварительной договоренности с Государственным концерном «Ядерное топливо» о строительстве завода по производству ядерного топлива в поселке Смолином Маловисковского района Кировоградской области. Выбор именно этого населенного пункта обусловлен тем, что вблизи находится одно из наиболее мощных в Европе — Новоконстантиновское месторождение урановых руд. По предварительным прогнозам ученых, урана в нем хватит на несколько столетий. Планируется, что на полную мощность добычи Новоконстантиновская шахта выйдет в 2015 году.

Ввод же в эксплуатацию такого завода на территории Кировоградщины позволит не только создать собственное современное производство ядерного топлива и повысить уровень энергетической безопасности страны, но и будет способствовать существенному увеличению поступлений в областной и местные бюджеты, привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона, созданию тысячи новых рабочих мест. Все это открывает перспективы для дальнейшего развития области.

— На одном из аппаратных совещаний облгосадминистрации Вы обнародовали статистику, согласно которой свыше 30% экономики Кировоградщины находится «в тени», и назвали ситуацию угрожающей. Какие меры предпринимают налоговики края для уменьшения этих угроз?

— Экономические аналитики различных школ единодушны в том, что «в тени» находится значительная часть украинской экономики. То есть большое количество предпринимателей получает немалые доходы, не направляя ни копейки в бюджет. Кировоградщина — не исключение.

Новое руководство ГНА Украины четко определило приоритеты деятельности налоговой службы. Одной из основных задач является бескомпромиссная борьба с теневой экономикой. Так, в течение нынешнего года работники налоговой милиции области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий раскрыли 24 преступления экономической направленности, 22 из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких. Причиненные убытки по уголовным делам, находящимся в производстве, составляют 12,7 млн. грн. Я убежден, что это лишь небольшая часть теневых средств.

Например, только ориентировочная стоимость изъятых товарно-материальных ценностей у одного из жителей Александрии, который травил своих земляков водкой собственного производства, составляет 150,2 тыс. грн. Экспертизой установлено, что изготовленная им продукция опасна для употребления и представляет угрозу для здоровья и даже жизни человека. Теперь нарушителя закона ждет заключение сроком от 5 до 10 лет. А «предприниматель» из Гайворона подделывал посевной материал зерновых культур, который выдавал за продукцию торговых марок известных мировых брендов, изготавливая его с помощью обычной краски и пульверизатора. Многие жители области, причем не только Кировоградской, приобрели такие семена в твердой уверенности, что покупают элитные сорта семенных культур! Можете представить, какой урожай они бы получили.

Приведу еще один пример. Налоговые милиционеры раскрыли деятельность конвертационного центра, с помощью которого в течение 2005 — 2009 годов кировоградские махинаторы незаконно сняли и перевели в наличность по чекам из касс кировоградских отделений банковских учреждений 35,3 млн. грн. Причем помогали получать наличность работники банков, за что и будут отвечать теперь перед законом. После расследования уголовное дело рассмотрит суд.

— Недавно завершилась кампания декларирования гражданами доходов, полученных в 2010 году. Можно ли уже предварительно подытожить, какие категории граждан в области отчитываются наиболее активно?

— По оперативным данным, в налоговые органы Кировоградской области граждане уже представили 31098 деклараций о доходах, из которых 29317 — обязательного характера. Наиболее активно перед государством отчитываются граждане, единолично обрабатывающие земельные доли (паи) и в прошлом году получавшие доходы от продажи сельскохозяйственной продукции. В налоговые органы области уже поступило 22323 декларации от упомянутой категории граждан. 2437 местных жителей задекларировали доходы, полученные от продажи движимого имущества (транспортных средств), 1775 — доходы от наследства и дарения от лиц, не являющихся членами семьи первой степени родства. Жители Кировоградщины также задекларировали иностранные доходы, полученные от предоставления в аренду и продажи недвижимости, реализации инвестиционных активов, рыборазведения и т. п. 

От декларирования гражданами доходов в бюджет, по предварительным данным, поступило 9,6 млн.  грн. налога на доходы физических лиц.

— Предметом особого внимания структур исполнительной власти Кировоградщины является наведение порядка на рынке труда, в частности, легализация рабочих мест, борьба с выплатой зарплат «в конвертах». Есть ли положительные результаты деятельности налоговиков Кировоградщины по предотвращению нарушений трудового и, соответственно, налогового законодательства?

— Это направление является одним из приоритетных в работе налоговой службы области. Так, по результатам проведенных обследований и фискальных методов контроля в течение января—апреля нынешнего года налоговики Кировоградщины выявили 702 случая использования труда наемных работников без составления трудовых соглашений и уплаты налогов. А по восьми преступлениям, связанным с использованием неучтенной рабочей силы, возбуждены уголовные дела.

В частности, рабочая группа во время очередного рейда обследовала территорию местного общества с ограниченной ответственностью. В результате выявили 16 наемных работников, не оформленных надлежащих образом. Все они занимались производством сырья для отопления каминов. А в ходе проведения внеплановой документальной проверки предпринимателя, осуществляющего пассажирские перевозки, налоговики выявили 19 местных жителей, работающих у него без надлежащего оформления трудовых отношений. В целом по результатам проведенных проверок налогоплательщиками — нарушителями трудового и налогового законодательства в бюджет уплачено 43,5 тыс. грн.

— Насколько изменилось состояние дел в регионе относительно администрирования НДС после вступления в силу Налогового кодекса?

— В Налоговом кодексе четко выписан порядок администрирования налога на добавленную стоимость. Отныне закон не допускает двусмысленности, поэтому предприятия теперь не имеют возможности безосновательно претендовать на бюджетное возмещение. К тому же наблюдается повышение уровня культуры у налогоплательщиков края. Все больше бизнесменов осознают, что значительно выгоднее работать в правовом поле. Хотя в текущем году налоговики предотвратили незаконное возмещение денежных средств на сумму почти 20 млн.  грн. из заявленных 125 млн.  грн. Однако замечу, что нарушения, выявленные во время контроля за уплатой и возмещением НДС, касаются прошедших налоговых периодов. В целом считаю, что ситуация с незаконным возмещением НДС уже стала историей.

Добросовестные плательщики, соответствующие определенным критериям, будут получать возмещение автоматически, остальные  будут тщательно проверяться специалистами налоговой службы. Кстати, среди 24 предприятий из 14 регионов Украины, получивших право на автоматическое возмещение НДС, есть одно кировоградское — ЧАО «Гидросила АПМ». Надеюсь, круг кандидатов на получение права на автоматическое возмещение НДС будет неуклонно возрастать. Так, в перспективе еще два предприятия Кировоградщины до 1 июня нынешнего года согласно определенным критериям могут получить право на автоматическое возмещение НДС.


Беседовал  Сергей КОПОТИЕНКО,
главный государственный налоговый инспектор отдела
массово-разъяснительной работы и обращений граждан
ГНА в Кировоградской области

«Горячие линии»

Дата: 5 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42