Новости

Перспективы добросовестных

ГНС Украины планирует в 2011 г. провести эксперимент по внедрению метода горизонтального мониторинга на базе нескольких крупных налогоплательщиков, относящихся к  добросовестным.

Председатель ГНС Украины Виталий ЗахарченкоПредседатель ГНС Украины Виталий ЗАХАРЧЕНКО презентовал представителям крупных налогоплательщиков, Ассоциации налогоплательщиков Украины, Европейской Бизнес Ассоциации, Аудиторской палаты Украины, Федерации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Украины концепцию нового сервиса налоговиков.


Горизонтальный мониторинг предусматривает заключение между крупным налогоплательщиком и органом ГНС индивидуальных соглашений, в которых будут закреплены взаимные обязательства сторон.

Участие в программе существенно минимизирует вмешательство налоговиков в текущую деятельность, уменьшает встречные проверки (сверки), дает возможность получения автоматического бюджетного возмещения НДС и признания налоговым органом аудиторских заключений компаний, соответствующих критериям, определенным ГНС, взамен на открытость плательщика перед налоговой.

Между тем метод, получивший признание в мировой практике, требует от каждого участника доверия, прозрачности и взаимопонимания. Готовы ли налогоплательщики откликнуться на предложение ГНС?

Сервисные реформы

Раньше руководство налоговой службы неоднократно заявляло о намерениях совершенствовать обслуживание крупных налогоплательщиков. С принятием Налогового кодекса Украины начат процесс реформирования налоговой системы, являющийся составной частью Национальной программы экономических реформ на 2010 — 2014 гг., утвержденной Комитетом по экономическим реформам при Президенте Украины, отмечают в налоговом ведомстве.

Одной из основных задач этой реформы являются, в частности, построение полноценных партнерских взаимоотношений налоговых органов с налогоплательщиками, уменьшение фискального давления на добросовестных плательщиков, создание необременительной для них и эффективной для бюджета системы администрирования налогов.

В настоящее время налоговики внедряют новые сервисные подходы с использованием горизонтального мониторинга.

Как свидетельствует мировой опыт, такой мониторинг имеет значительные преимущества. Речь идет о повышении уровня доверия к налоговым документам налогоплательщика со стороны налоговых органов, уменьшении количества проверок и их продолжительности. Благодаря взаимному постоянному мониторингу налоговых рисков уменьшается административная и исполнительная нагрузка на налогоплательщиков при выполнении обязательных налоговых процедур. Кроме того, устраняются препятствия в деятельности плательщика посредством внедрения электронных процедур администрирования и минимизации субъективного человеческого фактора.

Данный метод будет применяться к тем крупным налогоплательщикам, которые имеют бюджетоформирующее значение для государства и высокую степень налоговой надежности. При этом проверка отчетности таких плательщиков будет осуществляться независимой аудиторской компанией. Для реализации пилотных проектов была создана Рабочая группа, в которую вошли работники налоговой службы, общественных объединений предпринимателей и Аудиторской палаты.

«Реализация начатых шагов постепенно изменит позицию органов ГНС в отношении налогоплательщиков, и будет не только способствовать налаживанию налоговой службой взаимоотношений с крупными налогоплательщиками, но и побуждать их добросовестно выполнять свои обязанности по начислению и уплате налогов и сборов в бюджет в соответствии с требованиями действующего законодательства», — отмечает Председатель ГНС Виталий Захарченко.

Налоговики из будущего

Отечественные налоговики длительное время изучали и тщательно проанализировали опыт коллег из Нидерландов, где горизонтальный мониторинг впервые был внедрен Налоговой и Таможенной администрацией Нидерландов еще в 2005 г. в качестве эксперимента при участии 13 налоговых инспекций и 20 компаний. Эксперимент имел значительный успех и полностью себя оправдал.

По словам представителя Министерства финансов Королевства Нидерланды Ани Маас, в 2002 г. Научный совет по государственной политике в Нидерландах опубликовал доклад о будущем страны, отметив существенные изменения развития общества, где состоялся переход от вертикального управления государством к более горизонтальному уровню общественных отношений, для которого характерно большое количество граждан и независимых организаций, готовых взять на себя ответственность. В таком обществе контроль за соблюдением правовых норм правительство осуществляет не только методом вертикального наблюдения, но и с помощью горизонтального мониторинга.

Налоговая служба Украины разработала концепцию горизонтального мониторинга, предусматривающую готовность общественности, деловой элиты быть ответственными за развитие страны. «Горизонтальный мониторинг является следствием изменений в обществе, при которых у граждан возрастает ответственность за соблюдение законов, — подчеркивает представитель Министерства финансов Королевства Нидерланды Аня Маас. — Горизонтальный мониторинг означает брать на себя ответственность и ожидать того же от других, создание культуры сотрудничества, участия и, прежде всего, доверия — взаимного понимания и взаимного доверия».

Во время многочисленных встреч с украинскими налоговиками нидерландские коллеги отмечали, что суть их проекта базировалась на неофициальном соглашении о добропорядочности, благодаря которому налогоплательщики и налоговый орган Нидерландов в течение года сотрудничают в режиме постоянного общения по вопросам налогообложения и, как результат, в конце года налогоплательщик представляет налоговую декларацию с наименее возможным количеством ошибок и неточностей. Благодаря такой системе у налогового органа есть возможность корректировать действия налогоплательщика и отслеживать добросовестность уплаты им налогов.

Разумеется, метод горизонтального мониторинга подходит для тех крупных плательщиков, которые имеют и бюджетоформирующее значение для государства, и общественную ответственность за развитие страны. Есть ли такие среди современного делового мира Украины, покажет эксперимент обоюдной ответственности.


Инна БАЛИЦКАЯ

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42