Новости

Регулирование земельных отношений на Виннитчине

Председатель ГНА в Винницкой области Александр ВитрукПо мнению ведущих иностранных специалистов в сфере агробизнеса, Украина является государством крупномасштабного производства сельскохозяйственного сырья, которое благодаря своему мощному потенциалу находится в мире вне конкуренции. Топ-позиции по инвестированию денежных средств в украинскую экономику занимают в первую очередь земля, семена и удобрения. Практически во всех областях агропромышленного комплекса Украины важную роль играет Виннитчина. Какие меры принимают налоговики края для стимулирования экономического развития аграрного сектора региона, привлечения инвестиций и как при этом решаются, в частности, вопросы рационального землепользования, рассказывает председатель ГНА в Винницкой области Александр ВИТРУК.


— Александр Васильевич, на днях исполнился год с тех пор, как Вы возглавили налоговую службу Винницкой области, и хорошо знаете, что начиная с 2009 года на Виннитчине наблюдается положительная динамика наращивания объемов инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий. Одним из важнейших условий современного экономического развития аграрного сектора региона является безотлагательное решение вопросов рационального землепользования. Какие конкретные шаги сделали налоговики в сфере регулирования земельных отношений?

— Рациональное землепользование — одна из главнейших задач, требующая жесткого контроля со стороны власти. Поэтому выявлением нарушений в сфере регулирования земельных отношений на Виннитчине сейчас сообща занимаются органы исполнительной власти, местного самоуправления, налоговики и правоохранительные структуры. Подробное изучение вопроса использования земель — это, в сущности, первый этап операции «Урожай», который продлится до конца весенне-полевых работ. А осенью налоговики проанализируют результаты этой кропотливой работы.

— Воспользовались ли специалисты налоговой службы Винницкой области положительным опытом, наработанным во время проведения прошлогодней операции «Урожай»? Какие коррективы внесли в свою деятельность в нынешнем году и на какой эффект рассчитываете?

— В первую очередь намерены навести порядок на рынке земли. А главная задача всего комплекса работ состоит в расширении базы налогообложения по плате за землю, осуществлении контроля за полнотой начислений и уплаты налога на доходы физических лиц, за субъектами предпринимательской деятельности, находящимися на фиксированном сельскохозяйственном налоге, в учете выращенной продукции с дальнейшим контролем за уплатой налогов после ее реализации. Только тщательная отработка всех этих направлений будет способствовать привлечению в бюджет немалых средств и определению резервов их поступ-лений.

Детально проанализировав ход и результаты прошлогодней операции «Урожай», мы решили кардинально изменить подходы к ее проведению в текущем году и начали кропотливую подготовительную работу еще в ноябре-декабре 2010 года. Налоговой службой был сформирован электронный депозитарий «Земля», отражающий состояние использования земельных ресурсов по территориально-административному принципу. Привлечение новейших технологий позволило не только провести своеобразную инвентаризацию земельных участков, но и выяснить, насколько рациональным и правомерным является их использование. Например, воспользовавшись данными депозитария, можно выяснить, какие земли числятся как земли запаса, а в действительности используются субъектами хозяйствования с целью получения прибыли. Такому техническому ноу-хау предшествовал ряд организационных мероприятий. Для начала нам удалось обеспечить каждую налоговую инспекцию оргтехникой для эффективной работы в этом направлении. Мы создали компьютерную сеть, благодаря которой за несколько минут можно получить информацию из любого района области. Поскольку данные могут изменяться, в инспекции за этим направлением закреплен конкретный сотрудник, отвечающий за своевременное внесение изменений в депозитарий. Кроме того, мы планируем проверить правомерность использования всех земельных участков, задействованных в производстве сельхозпродукции на предмет платы за землю, уплаты налога на доходы физических лиц, других налогов и сборов.

— Можете ли привести примеры выявленных в области нарушений в сфере землепользования и насколько весомыми были результаты проверок в денежном эквиваленте?

— Приведу статистику по отработке этого вопроса специалистами налоговой службы Виннитчины. Проверка свыше 400 сельских и поселковых советов региона действительно дала весомые результаты. В частности, 15 юридических лиц, использовавших более 1000 га земли государственной собственности, обязали уплачивать арендную плату на немалую сумму — около 400 тыс. грн. в год. Увеличение только вдвое арендной платы за земли государственной собственности при заключении договоров аренды с 3% (согласно Налоговому кодексу разрешается  до 12%) обеспечит дополнительные поступления в бюджет в одном из проверенных районов на сумму 180 тыс. грн. Дополнительные поступления денежных средств возможны также за счет заключения договоров аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения на период изготовления проектов землеустройства. Начиная с 2008 года органами власти того же районного центра выдано 31 разрешение на разработку проектов землеустройства, но ни один проект не был изготовлен, хотя земельные участки используются. Таким образом, это фактически способ уклонения от уплаты налогов. Ориентировочно потери в виде недополученных средств арендной платы составляют 504 тыс. грн.

— Какие неиспользованные резервы, связанные с возделыванием земли, выявлены в ходе операции?

— Такие резервы существуют, и их немало. Это, в частности, предоставление свободных земельных участков в пользование и аренду. Например, в районе, о котором мы уже упоминали, насчитывается 5046 га пахотных земель запаса и резервного фонда (это 8% сельхозугодий района). Вместе с тем эффективность использования таких земель крайне низкая. Во-первых, эта земля сдается в аренду по очень низким ставкам, что по нашим примерным подсчетам ежегодно приводит к потерям бюджета на сумму 759 тыс. грн. Во-вторых, в районе 1340 га земель запаса и резерва вообще не возделываются, в результате чего местные бюджеты также теряют 392 тыс. грн. ежегодно. Отдельно следует отметить важность урегулирования вопроса использования неистребованных земельных частей (паев). На территории района насчитывается 3164 непереоформленных и неистребованных пая. При этом 2,6 тыс. га используются без правоустанавливающих документов, а 242 га не используются вообще. Если местная власть наведет в этих вопросах порядок, бюджеты сельских советов смогут дополнительно получать более 1 млн.  грн. ежегодно. В районе — 462,5 га земли, которые числятся как проектные дороги на распаеванных землях и лесных полосах, а фактически используются как сельскохозяйственные угодья. Таким образом, это сугубо теневая схема возделывания земли, когда вся прибыль «растворяется» в карманах.

— Вы отметили, что вопросом регулирования земельных отношений на Виннитчине занимаются налоговики совместно с другими властными и правоохранительными структурами. Влияет ли этот факт на решение социальных проблем населения?

— Такая отработка происходит в рамках изучения социально-экономического состояния региона. По поручению председателя областной государственной администрации была сформирована рабочая группа. При проверке рассмотрели большинство аспектов социально-экономического развития: от функционирования реального сектора экономики, уплаты налогов, наполнения бюджета до работы жилищно-коммунального сектора, занятости населения и уровня оплаты труда. К сожалению, незаконная деятельность руководителей некоторых структур власти, а также сельхозпредприятий и предпринимателей нивелирует общие достижения трудолюбивых, ответственных работников, развивающих аграрное направление. Поэтому наша общая задача — не только мобилизация средств в бюджеты, но и социальная защита людей, работающих в любом секторе экономики региона, в том числе аграрном.


Беседовала  Наталья ЛЕВИЦКАЯ,
главный государственный налоговый
инспектор ГНА в Винницкой области

«Горячие линии»

Дата: 3 октября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42