Юридическая практика

«Залог положительного результата — правильно определенные цели и коллектив единомышленников»

Директор Департамента прогнозирования, анализа, учета и отчетности ГНС Украины Инна СанжаревскаяПрограммой экономических реформ на 2010 — 2014 гг. «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» предусмотрено проведение налоговой реформы для улучшения бизнес-среды и стабилизации государственных финансов. Реализация определенных задач осуществляется согласно выбранной Председателем ГНС Украины Александром Клименко стратегии преобразования налоговой службы из фискального инструмента наполнения бюджета в высококачественную сервисную службу по обслуживанию налогоплательщиков, повышению рейтинга национальной налоговой системы и улучшению инвестиционной привлекательности нашей страны. Среди основных достижений ГНС Украины в 2012 г. эксперты отмечают выполнение доведенных Минфином Украины показателей доходов, разработку (впервые в органах центральной исполнительной власти) показателей эффективности деятельности — коэффициентов полезного действия по направлениям работы структурных подразделений и создание в соответствии с практикой многих развитых стран мира отдельного Центрального офиса для обслуживания крупных налогоплательщиков, где крупные корпорации смогут получить самый лучший сервис обслуживания независимо от региона и отраслевой принадлежности предприятий. Для обсуждения итогов работы ГНС Украины мы пригласили директора Департамента прогнозирования, анализа, учета и отчетности заслуженного экономиста Украины Инну САНЖАРЕВСКУЮ.


 — Инна Семеновна, что, по Вашему мнению, лежит в основе положительных результатов работы службы?

— Уверена, что залогом положительного результата являются правильно определенные цели и коллектив единомышленников, настроенный на их безусловное достижение. Стратегические направления деятельности ГНС Украины на 2012 год были определены еще в конце прошлого года, реорганизация налоговой службы способствовала усовершенствованию ее организационной структуры. Известной аудиторской компанией «ПрайсУотерхаусКуперс» определена миссия ГНС Украины: администрировать налоговую систему, предоставлять услуги налогоплательщикам и таким образом обеспечивать поступления в бюджет. Учитывая миссию ГНС Украины, для каждого департамента были определены ключевые направления деятельности, выполнение которых до конца года должно обеспечить эффективность работы службы в целом, этапы работ и сроки их выполнения. То есть стратегия ГНС нашла отражение в деятельности каждого структурного подразделения, что значительно повысило ответственность за порученное дело и уровень организации работы. В комплексе с упорядоченной законодательной базой и положительными тенденциями макроэкономического развития  сформирована основа для выполнения бюджетных назначений текущего года.

— Каков алгоритм реализации стратегических направлений работы ГНС Украины на 2012 год для подразделений прогнозирования, анализа, учета и отчетности налоговой службы?

— Известно, что в отличие от большинства других подразделений особенностью работы Департамента прогнозирования, анализа, учета и отчетности является отсутствие закрепленных платежей и контрольных показателей. Главный показатель эффективности работы Департамента — это результаты деятельности налоговой службы по наполнению бюджетов всех уровней.
Поэтому для реализации стратегических направлений деятельности службы в целом были определены алгоритмы их отработки по Департаменту. В частности, определено, что стабильного и равномерного наполнения бюджетов всех уровней можно достичь путем повышения эффективности и усовершенствования системы и методов прогнозно-аналитической работы, аналитического сопровождения процессов детенизации расчетов с бюджетом, комплексного взаимодействия с центральными органами исполнительной власти и территориальными подразделениями ГНС и совершенствованием систем учета и отчетности.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о тактике реализации Департаментом стратегии ГНС Украины.

— Главное, по моему мнению, необходимо, чтобы реализация этих задач стала смыслом работы каждого специалиста. Понимание важности выполнения порученного дела и ответственность за его результат — залог положительных итогов работы как Департамента, так и службы в целом. Донести до каждого специалиста ответственность за результаты службы было целью совещания, состоявшегося в Департаменте в июне текущего года.

Что касается совершенствования системы и методов прогнозно-аналитической работы, улучшения взаимодействия с территориальными подразделениями ГНС, то в этом году введен новый метод определения плановых показателей поступлений по региональным ГНС: на заседаниях бюджетно-балансовой комиссии ГНС Украины с участием руководителей региональных ГНС и структурных подразделений центрального аппарата коллегиально осуществляется оценка базы налогообложения в территориальном разрезе, обсуждаются вопросы обеспечения выполнения показателей доходов, доведенных Минфином Украины. Результат — выполнение в первом полугодии определенных показателей доходов общего фонда госбюджета и значительное увеличение поступлений по сравнению с прошлогодними показателями. Так, за первое полугодие в сводный бюджет поступило 141,8 млрд. грн., фактические показатели за соответствующий период прошедшего года превышены на 13,6 млрд. грн.

— Каковы резервы усовершенствования прогнозно-аналитической работы?

 Стараемся оценить экономическую суть процессов, происходящих в экономической и налоговой сфере, определить их влияние на наполнение бюджета. Согласитесь, что все эти процессы взаимосвязаны и взаимозависимы. Нормированное законодательство создает правовое поле для ведения хозяйственной деятельности. Работает экономика — уплачиваются налоги. Уплата налогов — залог финансовой независимости государства. Поэтому в нашей работе важно создание надлежащей научной основы. В частности, при прогнозировании поступлений в бюджет сотрудничаем с Государственным учреждением «Институт экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины», Минэкономразвития Украины, Нацбанком Украины. Также традиционно обмениваемся мнениями и наработками с ведомственными научными учреждениями по актуальным вопросам прогнозно-аналитической работы. Так, с Научно-исследовательским институтом финансового права Национального университета ГНС Украины выполнены научно-исследовательские работы на темы «Теневая экономика и оценка рисков потери налоговых поступлений», «Разработка упрощенной модели уплаты налогов и сборов и учета платежей в информационной системе органов ГНС». По заказу Департамента Научно-исследовательским центром по проблемам налогообложения Национального университета ГНС Украины выполняется научно-исследовательская работа «Методология, организация и информационное обеспечение проведения горизонтального мониторинга крупных налогоплательщиков».

— Горизонтальный мониторинг крупных налогоплательщиков — это модная новация?

— Нет, это современное требование и мировой опыт налогового сопровождения крупных налогоплательщиков.

— Чем отличается горизонтальный мониторинг от налогового сопровождения крупных плательщиков, осуществляющегося в Украине уже десятилетие?

— Качественно высокой ступенью доверия налогоплательщика к налоговому органу и качественно более высоким уровнем организационно-методологического обеспечения деятельности налогового органа. Кроме того, это — новый вид сервиса, который будут получать крупные плательщики независимо от региона и отраслевой принадлежности своих предприятий. Центральный офис по обслуживанию таких плательщиков уже создан, реформированы учет и отчетность по платежам инспекций, подчиненных Окружной ГНС. Следующий этап усовершенствования работы Центрального офиса — наработка опыта и методологии предварительного аудита деятельности крупных плательщиков для проведения эксперимента по горизонтальному мониторингу и введению этого сервиса.

— Ныне происходит реформирование ГНС Украины — из фискального инструмента наполнения бюджета налоговая превращается в высококачественную сервисную службу. Что должны сделать подразделения прогнозирования, анализа, учета и отчетности для реализации этих важных задач?

— Руководством ГНС Украины на 2012 год определено, что государственная налоговая служба как один из главных регуляторов бизнес-климата должна внести весомый вклад в развитие экономики государства, организовать работу таким образом, чтобы сделать выполнение плательщиками налоговых обязательств необременительным и удобным, сознательно уменьшить на них давление контрольно-проверочных органов и взять курс на улучшение сервиса налогоплательщиков (не только крупных). Подразделения прогнозирования, анализа, учета и отчетности должны обеспечить улучшение уровня прогнозно-аналитической работы, расширение направлений аналитической отработки информации из баз данных налоговой службы, оперативность и своевременность подготовки информационно-аналитических материалов по актуальным вопросам развития национальной экономики и налоговой системы, усовершенствование отчетности.

— Такие ответственные задачи должны выполнять настоящие профессионалы!

 Строить новую налоговую систему, интегрированную с европейскими и мировыми налоговыми системами, основываясь только на опыте и наработках прошлого, невозможно. Для этого стараемся нацелить специалистов Департамента на постоянное самосовершенствование и со своей стороны обеспечивать это профессиональное развитие. В частности, мы запланировали углубленное изучение нашими специалистами систем «Microsoft Excel 2010», «Oracle». Кроме того, приглашаем на работу в Департамент выпускников высших учебных заведений и специалистов в сфере экономико-математического моделирования, налогообложения, экономики предпринимательства, применения информационных технологий.

— Как оценивает руководство ГНС Украины избранную Вами тактику реализации стратегических задач службы?Заместитель директора Департамента прогнозирования, анализа, учета и отчетности Виктория Жовнер

— Поддержку руководства оцениваем как высокое доверие к нам. Приятно, что результаты работы Департамента отмечены награждением работников ведомственными и государственными наградами. Так, Указом Президента Украины от 2 июля 2012 г. № 429/2012 за значительный личный вклад в развитие отечественной налоговой системы, укрепление экономического потенциала страны, многолетнюю добросовестную работу и по случаю Дня работника ГНС Украины заместитель директора Департамента прогнозирования, анализа, учета и отчетности Виктория Жовнер награждена орденом княгини Ольги III степени.
Получение государственной награды — это большая честь для каждого гражданина, а для налоговиков — высокая оценка совместной работы подразделений прогнозирования, анализа, учета и отчетности всех уровней налоговой службы, которая поднимает планку ответственности за порученное дело на качественно более высокий уровень и обязывает работать еще лучше на благо родного государства.


Беседовала
Татьяна ЕГОРОВА

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42