Новости

Проценты обернутся миллиардами

Председатель ГНС Украины Александр КлименкоГосударство выражает готовность либерализовать фискальные нормы, снизив ставку основного бюджетообразующего налога — НДС — с 20 до 7% на внутреннем рынке. Результатом этого уже в 2014 г. может стать выведение экономики из «тени» и прирост поступлений в бюджет до 40 млрд. грн. в год за счет резкого роста добавленной стоимости.


В налоговом ведомстве отмечают, что, по экспертным оценкам, объем теневой экономики составляет 350 млрд. грн. в год. Это — результат действующей системы налогообложения, способствующей развитию института налоговой минимизации с помощью фиктивных субъектов, транзитных фирм, преступных схем в сфере возмещения НДС. А половина убытков предприятий — более 80 млрд. грн. — сформирована за счет схем ухода от налогообложения. Поэтому ГНС Украины предложила правительству реализовать достаточно масштабную реформу, либерализовав нормы законодательства и сделав их одинаковыми для всех плательщиков.

Важный этап реформы коснется НДС, одного из основных бюджетообразующих налогов. Предложено снижение его ставки с нынешних 20 до 12% при импорте, для всех видов услуг и монопольных товаров и 7% — по всем остальным операциям на внутреннем рынке. Налоговики признают, что более высокая ставка «импортного» НДС может повлечь проблемы с ВТО, поскольку согласно Генеральному соглашению по тарифам и торговле внутренние налоги не должны применяться к импортным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для национального производителя. А разница в ставках приведет именно к увеличению налоговой нагрузки на импортную продукцию и необходимости выплаты компенсации другим странам — членам ВТО, которых, по данным на февраль 2011 г., насчитывается 153.

Налоговики подсчитали, что снижение ставок отразится на госбюджете в виде потерь в размере 73,5 млрд. грн. Но при этом в качестве компенсатора сокращения поступлений предложена ликвидация всех льгот по НДС, а это 5,6 млрд. грн., и параллельное введение налога с оборота как элемента НДС в размере 2,5% при его снижении через полгода до 2%. Налог с оборота по внутренним операциям может принести бюджету около 36 млрд. грн., по экспортным — почти 18 млрд. грн. Еще 24,5 млрд. грн. будет сэкономлено за счет бюджетного возмещения НДС. Реформирование не коснется налога на прибыль, но все льготы по нему также предложено отменить. А это — еще дополнительный плюс в бюджет (3,1 млрд. грн.). «Расчет потерь и прироста выполнен прямым подсчетом, то есть без учета изменений объема и структуры ВВП. Такой подход оправдан для прогнозирования доходной части бюджета в 2012 и 2013 гг. При этом все расчеты выполнены по пессимистическому сценарию», — говорится в обосновании к Концептуальным изменениям.

В дальнейшем уже с 2014 г. в ГНС ожидают, что реформа НДС на 80% снизит теневой сектор с помощью налоговых оптимизаторов. Поэтому прирост поступлений в бюджет за счет резкого роста части добавленной стоимости может достичь около 40 млрд. грн. в год. Помимо экономического, имеется и социальный эффект. Полностью будет исключена возможность неоднозначных трактований норм законодательства, что и является основными причинами жалоб и судебных споров, в разы снизятся неофициальные платежи бизнеса, освободится трудовой и временной ресурс контролирующих органов для более качественной проверочной работы, сократится количество чиновников.

В целом реформа налоговой системы сейчас обсуждается общественностью. По словам Председателя ГНС Александра Клименко, процесс ее доработки — дело не одного дня. Возможно, отдельные предложения Концептуальных изменений будут вводиться постепенно. Например, как это произошло с предложением расширить количество групп плательщиков единого налога (с четырех до шести) и увеличить их годовой оборот, с возможностью представления годовой, а не квартальной декларации по налогу на прибыль с ежемесячными авансовыми платежами. Эти два предложения изначально были заложены в Концептуальных изменениях, но правительство и парламент поддержали их раньше.

В следующем номере мы продолжим анализировать новый документ, в частности относительно реформирования налога на доходы физических лиц и единого социального взноса.

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42