Новости

С налогоплательщиками — в одной команде

Председатель ГНА в Сумской области Ирина ЗленкоВ течение прошлого года усилия сумчан были направлены на реализацию ряда мероприятий по выполнению положений программы Президента Украины Виктора Януковича «Украина для людей» и Программы экономического и социального развития Сумской области на 2010 год. Это позволило обеспечить замедление экономического спада и достичь определенной стабилизации в деятельности основных сфер социально-экономического развития региона. Безусловно, такое положение дел в экономике положительно повлияло на показатели налоговой службы области, которая в 2010 году по итогам поступлений в бюджеты всех уровней вошла в пятерку лучших в стране и в настоящее время надежно удерживает позиции.

«Для выполнения задачи, поставленной перед органами исполнительной власти Президентом Украины по налаживанию прозрачных отношений с бизнесом, мы делаем шаги навстречу налогоплательщикам и в этом видим философию реформ, смысл идеи модернизации региона, государства», — подчеркивает председатель ГНА в Сумской области. Как и чем живет налоговая области — в интервью с руководителем ГНА в Сумской области Ириной ЗЛЕНКО, которая на днях отмечает 35-летие.


— Ирина Владимировна, возглавив администрацию всего восемь месяцев назад, Вы уже успели «вывести» ее в пятерку лучших среди областей Украины. Скорее всего, дело не только в показателях экономической стабильности региона, важен прежде всего человеческий фактор?

— Действительно, в прошлом году объемы реализованной промышленной продукции на Сумщине превысили объемы реализации за предыдущий год на 23%. Безусловно, такие результаты способствовали увеличению поступлений в бюджеты всех уровней. Так, в прошлом году в сводный бюджет поступили обязательные платежи и сборы на сумму 742,5 млн. грн., что на 29,1% больше, чем в 2009 году. В местный бюджет перечислено 355,3 млн. грн., что на 48,5 млн. грн., или на 15,8%, больше, чем в 2009 году.

Начиная со второго полугодия в прошлом году наблюдалась стойкая тенденция увеличения поступлений по основным бюджетоформирующим налогам. Следует отметить, что среднемесячные начисления НДС увеличились по сравнению с первым полугодием в 1,5 раза.

Так, в 2010 году поступления в госбюджет обеспечены в размере 3,3 млрд. грн, что на 732 млн. грн, или на 28%, больше, чем в 2009 году. При этом полностью выполнены задания по налогу на прибыль, акцизному налогу, рентной плате за добытый природный газ и газовый конденсат.

В местные бюджеты поступило почти 1,3 млрд. грн., что на 167 млн. грн., или на 14,8%, больше, чем в 2009 году. В результате этих достижений Сумская область стала одной из лучших среди областей Украины по объемам поступлений в бюджеты всех уровней. Это свидетельствует прежде всего о том, что налоговая служба сумела привлечь к налогообложению имеющиеся резервы. А их в области много. Это — и уменьшение необоснованных убытков ряда предприятий, и изъятие денежных средств из теневой экономики и т. п.

В настоящее время налоговики Сумщины выполнили задание І квартала 2011 года на 105,6%. В бюджеты всех уровней перечислен 1,726 млрд. грн. налогов, сборов и обязательных платежей. По сравнению с соответствующим периодом в прошлом году дополнительно поступило 806,5 млн. грн., или 87,7%.

В частности, сбор денежных средств в общий фонд госбюджета составил 1,385 млрд. грн., что на 767 млн. грн., или в 2,2 раза, больше соответствующего прошлогоднего показателя. Расчетные показатели, определенные ГНА Украины для Сумской области, выполнены на 105,8%.

Поступления в местные бюджеты достигли 334,8 млн.  грн. По сравнению с І кварталом 2010 года увеличение поступлений обеспечено в сумме 39,3 млн. грн., или 13,3%. Плановые задачи выполнены на 109,8%.

— Уже год продолжается операция «Бюджет». Насколько эффективной она была в вашем регионе?

— Достаточно эффективной. Так, под постоянным контролем налоговиков находится 24 предприятия-выгодополучателя с валовым доходом более 70 млн. грн. и уровнем налоговой отдачи ниже 1%. В ходе операции «Бюджет» плательщики-выгодополучатели на 0,6% повысили уровень налоговой отдачи по налогу на прибыль, увеличив уплату на 8,4 млн. грн.

Кроме того, относительно указанных предприятий в 2010 году был предупрежден незаконно заявленный к возмещению НДС в размере 7,2 млн. грн.

— Обеспечение поступлений и возмещение НДС по традиции уже воспринимаются как индикатор развития экономических отношений в государстве в целом и регионе в частности.

— Осознавая это, особое внимание уделяем уничтожению схем незаконного возмещения НДС из бюджета. В результате принятых мер за прошлый год предотвращено безосновательно заявленное возмещение НДС в размере 62,2 млн. грн. Это на 22,4 млн. грн., или на 36%, больше, чем в предыдущем году.

Из проверенных налоговиками в прошлом году 850 деклараций с отрицательным значением НДС нарушения выявлены в 509, то есть в 60% случаев.

Кроме того, проведена работа по установлению фактов формирования сомнительного налогового кредита за счет рисковых предприятий с использованием так называемых налоговых ям, транзитных предприятий и субъектов хозяйствования с признаками фиктивности. В результате проведенных мер в прошлом году предотвращено непоступление в бюджет еще 2,7 млн.  грн.

— Ваш регион граничит с Россией, поэтому нечистые на руку бизнесмены не могут удержаться от соблазна найти лазейки для контрабанды.

— Да, только в прошлом году удалось прекратить незаконную перевозку через государственную границу одежды, обуви, газовых зажигалок, мобильных телефонов, икры лососевых рыб. Кроме того, был изъят  целый автомобильный парк, насчитывающий 47 автомобилей марок «Урал», «ЗИЛ», «УАЗ» без государственных знаков,  оборудованных средствами связи. Стоимость изъятого имущества превысила 3 млн. грн.

В текущем году в пограничной зоне работники налоговой милиции изъяли контрабандных товаров на сумму 1,3 млн. грн.

А всего из незаконного оборота в течение января — марта текущего года изъято товарно-материальных ценностей на сумму более 8 млн. грн., что в два раза превышает результаты за аналогичный период в прошлом году.

По итогам работы в І квартале текущего года налоговая милиция раскрыла 37 преступлений, что  на треть больше, чем в прошлом году. Убытки бюджета по уголовным делам исчисляются десятками миллионов гривен. По сравнению с прошлым годом  количество раскрытых фактов криминального уклонения от налогообложения увеличилось на 70%.

Так, работники налоговой милиции области задокументировали деятельность организованной преступной группировки, которая в течение трех лет орудовала на территории четырех областей, вследствие чего в бюджет не поступило 6,5 млн. грн. В настоящее время  все участники этой группировки находятся под арестом.

По результатам мероприятий, проведенных при участии работников налоговой милиции области, в І квартале в госбюджет дополнительно поступило около 16 млн. грн.

— Руководство ГНС Украины поставило перед подразделениями внутренней безопасности новые задачи. Качественное их выполнение, прежде всего на местах, требует полностью изменить подходы к организации и осуществлению оперативно-служебной деятельности.

— Разумеется, преимущественное большинство работников органов ГНС отданы своему делу. Однако считаю, что результаты по усилению борьбы с коррупцией не заставят долго ждать. Ведь только в прошлом году работники подразделения УВБ ГНА Украины при ГНА в Сумской области провели 215 служебных расследований и проверок, по результатам которых привлечены к дисциплинарной ответственности 44 работника органов ГНС. Раскрыто пять преступлений, совершенных налоговиками, по которым органы прокуратуры возбудили уголовные дела.

Так, при исполнении служебных обязанностей руководитель одной из ГНИ ненадлежащим образом провел проверку и опись имущества одного из предприятий-должников. В результате государству причинен убыток на общую сумму 87,5 тыс. грн. Прокуратура возбудила криминальное дело по признакам преступления, предусмотренного частью второй ст. 367 Уголовного кодекса Украины (служебная халатность). Оперативному реагированию на обращения налогоплательщиков способствует и телефон доверия, который работает круглосуточно.

— Завершается кампания по декларированию доходов граждан, которая в этом году во всех регионах настолько масштабная и яркая, что не заметить ее просто невозможно. Удалось ли на Сумщине достучаться до сердец граждан?

— Интересным примером новых форм работы с гражданами, например, является рассылка SMS-сообщений о необходимости декларирования доходов. Так, одна из жительниц областного центра созналась, что пришла в ГНИ и задекларировала полученный в прошлом году доход от репетиторской деятельности в размере 34,3 тыс. грн. после получения сообщения. Так, в местный бюджет поступило 5 тыс. грн. налога на доходы физических лиц.

Кроме широкомасштабной рекламной кампании мы стремились создать удобные условия для представления деклараций, информируя жителей области через региональную печать, радио, телевидение, официальный веб-сайт областной налоговой администрации, широко применяли рекламу на улицах и электронные терминалы. И не зря. По предыдущим подсчетам уровень сознательности граждан существенным образом повысился, увеличились и поступления в бюджет.

  2011 год должен стать годом полноценного введения нового Налогового кодекса и реформирования налоговой службы. Какие направления дальнейшего развития налоговой службы региона?

— Новые нормы налогообложения — это сигнал для экономики о перемещении бизнеса в новую среду. Вводится ряд норм, которые будут способствовать обновлению отечественной экономики. Вместе с тем приятно отметить, что предпринимательство начинает осознавать роль ГНС как партнера в ведении бизнеса. Ведь и мы, и они несем одинаковую ответственность перед обществом. Усиливая борьбу с экономической преступностью, налоговая служба либерализирует подход к добросовестным плательщикам. Повседневной практикой работы стало взаимодействие с плательщиками на партнерских началах, создание условий для добровольного исполнения ими конституционной обязанности — уплаты налогов. С принятием Налогового кодекса в области развернута масштабная разъяснительная работа. Полезными для плательщиков были 129 семинаров, проведенных с начала декабря прошлого года, и 101 «горячая» телефонная линия. Специалисты налоговой службы встречаются с журналистами на пресс-конференциях и брифингах, с представителями общественности на заседаниях «круглого стола» и других мероприятиях. В частности, эффективными были встречи с председателями сельских и поселковых советов, во время которых обсуждались вопросы введения местных налогов и сборов согласно требованиям Налогового кодекса.

Убеждена, что налоговая служба должна работать в одной команде с налогоплательщиками. Ведь, как отметили Премьер-министр Украины Николай Азаров и Председатель ГНС Украины Виталий Захарченко, внимание налоговиков должно быть сосредоточено именно на налаживании партнерских отношений с бизнесом. Наработанный за последние годы опыт работы дает основания надеяться на успешное решение задач, стоящих перед налоговой службой области.

— Вы не покидаете свой рабочий кабинет, пока не примете последнего посетителя. Это проявление профессиональной этики или личная ответственность?

— Эти два понятия нельзя разделить, потому что работаю я достаточно интенсивно. Часто задерживаюсь на рабочем месте после шести, чтобы подвести итоги дня и составить план на следующий. Никогда не создаю препятствий для делового общения с коллегами. Выслушиваю предложения, способствующие улучшению организации работы. Я приглашаю коллег на откровенный разговор, и двери моего кабинета открыты для каждого.

— За несколько месяцев после Вашего назначения в работе администрации были достигнуты весомые результаты. Уже определены новые задачи, требующие высокой отдачи. Где Вы берете силы для новых свершений?

— Действительно, за цифрами стоит повседневная кропотливая, иногда даже изнурительная работа, большие нервные нагрузки. Но я привыкла работать в таком напряженном режиме, потому что по характеру энергичная и динамичная. К тому же люблю общаться с людьми. От работы всегда получаю удовлетворение. Отдыхаю, когда «переключаюсь» на детей, семью, которую очень люблю и посвящаю ей все свободное время.

— Вы — единственная женщина, занимающая высокую должность председателя ГНА. «Женский стиль управления» должен быть каким-то особенным?

— Так сложилось, что с самого начала трудовой деятельности в налоговых органах мне пришлось работать в мужском коллективе, рядом с людьми высокой внутренней организации, офицерами. Училась выполнять задачи у опытных работников, которые имели звания высокого ранга и большой опыт работы по специальности. Поэтому хоть на сегодняшний день я и единственная в Украине женщина — председатель ГНА, каких-либо поблажек от руководства не жду. Ведь задачи перед всеми руководителями области поставлены одинаковые, и когда меня назначали на эту должность, я хорошо это осознавала. Считаю, что в работе не может быть женского или мужского стиля руководства, главное — профессионализм.

От подчиненных требую прежде всего высокой профессиональной отдачи, четкой организации и результативности в работе. Задачи следует выполнять беспрекословно. А когда вижу, что коллектив работает с полной отдачей, достигает высоких результатов, то и для них  также хочется сделать что-то приятное. Большое внимание уделяю улучшению условий труда коллег и обслуживанию налогоплательщиков. Убеждена, что и отдых коллектива должен быть на высоком уровне, поэтому всегда лично принимаю участие в организации различных мероприятий.

— Были ли в Вашей жизни ситуации или события, ставшие решающими и повлиявшие на дальнейшую судьбу, наконец, на выбор профессии?

— При выборе профессии для меня особенно важно было мнение моих родителей, поэтому и воспользовалась их советом. Сегодня хочу как можно больше пользы принести людям, обществу. Работа в налоговых органах требует постоянного профессионального роста. Система, в которой мы работаем, находится в стадии модернизации и реформирования, постоянно обновляется. А мне нравится все новое. Поэтому получаю большое удовлетворение от работы и от жизни.


Беседовала  Ольга СКРИПКИНА,
начальник отдела массово-разъяснительной

работы и обращений граждан ГНА в Сумской области

«Горячие линии»

Дата: 1 августа, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42