Статьи

В поисках совершенства

Налоговики и бизнес-сообщество совместно работают над улучшением законодательного поля.

Сначала обсуждали, затем — разъясняли, теперь — пожинаем плоды законодательных изменений: имплементируем нормы Налогового кодекса Украины в ежедневную практику. «И налоговики, и предприниматели сталкиваются с трудностями применения новых налоговых правил. Отличие заключается только в том, что проблемы налоговиков становятся государственными проблемами, связанными с таким достаточно распространенным явлением, как экономия на уплате налогов со стороны бизнеса», — отметил заместитель Председателя ГНС Украины Сергей ЛЕКАРЬ{h}Заместитель Председателя ГНС Украины Сергей Лекарь:
«Возмещение НДС в автоматическом режиме начато с 2011 года. Впрочем  это не означает, что остальные субъекты хозяйствования не получат надлежащие им денежные средства. Возмещение НДС продолжается, в том числе погашаются долги предыдущих периодов, но в пределах ресурса»{/h} на очередном заседании согласительной рабочей группы Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), Объединения организаций работодателей Украины (ООРУ) и ГНА Украины.


Автоматическому возмещению — «да»!

По словам первого вице-президента УСПП Сергея Прохорова, подводя первые итоги работы в обновленном законодательном поле, представители бизнеса отмечают определенный позитив. Ряд членов этой организации попали в перечень плательщиков НДС, получивших его возмещение в автоматическом режиме. «Поэтому в дальнейшем следует приложить максимум усилий, чтобы эта «первая ласточка» превратилась в системный беспрепятственный возврат оборотных средств на счета предприятий, и извечная проблема с возмещением налога была наконец решена», — убежден Сергей Прохоров.

В течение І квартала текущего года к руководству УСПП от субъектов внешнеэкономической деятельности — ведущих отечественных экспортеров поступило 280 обращений об администрировании НДС, обязательной и добровольной регистрации субъектов хозяйствования плательщиками налога, неоднозначном трактовании положений нового налогового законодательства Украины и т. п. Собственно, эти вопросы и были включены в повестку дня заседания согласительной рабочей группы.

Акцентируя внимание на проблемных аспектах возмещения НДС, главный бухгалтер ОАО «Крюківський вагонобудівний завод» Татьяна Тимошенко отметила, что свыше половины предприятий в Украине работает с использованием схем уклонения от уплаты налогов. При этом 87% субъектов хозяйствования имеют расхождения с контрагентами в отражении сумм налоговых обязательств и налогового кредита. «В первую очередь это, конечно, «минус» Украине — государству, стремящемуся развивать отечественное производство и конкурентоспособность по отношению к внешним рынкам», — подчеркнула Татьяна Тимошенко.

Заместитель Председателя ГНС Украины Сергей Лекарь акцентировал внимание на том, что возмещение НДС в автоматическом режиме начато только с 2011 г. Впрочем это не означает, что остальные субъекты хозяйствования не получат надлежащие им денежные средства. «Возмещение НДС продолжается, в том числе погашаются долги предыдущих периодов, но в пределах ресурса», — сообщил он.

Ежемесячно к возмещению заявляется около 4 млрд. грн. налога, тогда как бюджетный ресурс варьирует в пределах 2,5 — 3 млрд. грн. «Наша общая задача — убедить субъектов законодательной инициативы в выделении дополнительных денежных средств на возмещение, например, за счет перевыполнения налоговиками показателей обеспечения поступлений в госбюджет», — считает Сергей Лекарь.

Успехи налицо

Успехи в работе органов ГНС по мобилизации денежных средств в бюджеты всех уровней заметны невооруженным глазом. В начале 2010 г. по платежам, администрируемым налоговыми органами, среднемесячная сумма поступлений составляла около 7 млрд. грн., тогда как в настоящее время — 20 млрд. грн. Аналогична тенденция по возмещению НДС: месячная норма — приблизительно 3 млрд. грн. против 600 млн. грн. в прошлом году.

«Впрочем если сначала сумма не поступила в бюджет, ее априори нельзя возвратить», — отметил заместитель Председателя ГНС Украины. По официальной статистике, наряду с предприятиями, действительно занимающимися бизнесом в целях получения прибыли, существует еще огромное количество субъектов хозяйствования, созданных с целью минимизации налоговых обязательств или вообще незаконного обогащения за счет государства. 85% доходной части госбюджета формируют 1,5 тыс. предприятий, тогда как ежемесячно подают заявки на возмещение НДС около 2 тыс. плательщиков налога.

Учитывая положительный опыт автоматического возмещения НДС, УСПП стремится принимать участие в формировании благоприятного бизнес-климата в Украине, в частности путем борьбы с теневой экономикой. «Мы никогда не будем поддерживать предприятия, которые имитируют бурную деятельность, выписывая фиктивные налоговые накладные, и мешают работать честным бизнесменам, — заверил присутствующих Сергей Прохоров. — Но необходимо, чтобы компании, работающие прозрачно и желающие участвовать в развитии украинской экономики, имели возможность это сделать». Сергей Лекарь пообещал, что именно так и будет, поскольку ГНА Украины воплощает в жизнь идеологию налаживания партнерских отношений с налогоплательщиками, поэтому заинтересована в улучшении их обслуживания.

Вопрос регистрации плательщиком НДС

По мнению предпринимателей, проблематично применение ст. 182 Налогового кодекса Украины, предусматривающей доб-ровольную регистрацию лица плательщиком НДС, если оно уже осуществляет налогооблагаемые операции. К тому же объемы поставок товаров или предоставления услуг такими лицами плательщикам НДС в течение последних 12 календарных месяцев должны превышать 50% общих объемов поставок, то есть составлять не менее половины суммы, эквивалентной 300 тыс. грн. (минимальной предельной суммы, определенной для обязательной регистрации плательщиком НДС).

«Такая норма ограничивает возможность развития «молодых» предпринимателей, которые только собираются начать свой бизнес. Ведь они теряют потенциальных клиентов, не желающих, как правило, иметь договорных отношений с неплательщиками НДС», — утверждает директор дочернего предприятия АФ «Профі-Аудит» Анна Довбыш.

До вступления в силу Налогового кодекса Украины регистрация плательщиком НДС осуществлялась по заявлению субъекта хозяйствования без установления каких-либо требований о наличии материальных активов, объеме налогооблагаемых операций и т. д. «Международные эксперты делали нам замечания по этому поводу. Все-таки и добровольная регистрация плательщиками НДС должна иметь некоторые ограничения и четко определенные правила», — подчеркнула Людмила Космина, заместитель директора Департамента администрирования налога на добавленную стоимость ГНА Украины. По ее словам, проблема с возмещением НДС, собственно, и возникла из-за того, что процедурой доб-ровольной регистрации плательщиками налога щедро пользовались те, кто делал это ради осуществления махинаций при расчетах с госбюджетом.

Работа на опережение

Не обошли вниманием налоговики и бизнесмены и проблему очередей к инспекторам, которая стала очень острой в последнее время, после законодательного закрепления обязанности налоговых агентов и физических лиц — предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения, ежемесячно представлять декларации по налогу на доходы физических лиц. «Впервые это предложение возникло еще в 2006 году, а в июле 2010 года нашло свое отражение в новой редакции Бюджетного кодекса Украины. Автоматически обязанность налоговых агентов ежемесячно представлять декларации «перекочевала» и в Налоговый кодекс Украины», — рассказал об истории такого декларирования заместитель Председателя ГНС Украины Сергей Лекарь.

 Нынче по инициативе Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики подписи ожидает принятый парламентариями 7 апреля 2011 г. проект закона об отмене указанной декларации. С целью снятия социального напряжения Председатель ГНС Украины Виталий Захарченко 25 марта 2011 года подписал письмо, которым разрешено не отчитываться перед налоговыми органами предпринимателям с «пус-тыми» декларациями или тем, кто не имеет наемных работников и в течение месяца не осуществлял начисления в пользу физических лиц.

Следующее заседание согласительной рабочей группы УСПП, ООРУ и ГНА Украины планируется провести в июне 2011 г. «Благодаря систематическим встречам с представителями бизнеса мы имеем возможность работать на опережение конфликтных ситуаций. Очень важно, что мы слышим друг друга и совместно нарабатываем предложения по усовершенствованию законодательного поля», — отметил Сергей Лекарь.


Ольга ГЕРМАНОВА,
germanova@visnuk.com.ua

«Горячие линии»

Дата: 21 февраля, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42