Юридическая практика
Тема: РРО. Наличное обращение

Несоответствие суммы наличных на месте проведения расчетов сумме денежных средств, указанной в дневном отчете регистратора расчетных операций

Суть дела. При проведении проверки органом ГНС выявлено нарушение субъектом хозяйствования норм действующего законодательства Украины, а именно: налогоплательщиком не обеспечено соответствие наличных на месте проведения расчетов.

Налогоплательщик — СПД считает, что органом ГНС неправомерно установлено нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности и безосновательно применены штрафные санкции.

Решение суда. ВАСУ, поддерживая позицию государственного налогового органа, указывает следующее. Руководствуясь нормами действующего законодательства, государственный налоговый орган провел проверку СПД, по результатам которой составлен акт и вынесено решение о применении штрафных санкций.

Не соглашаясь с примененными штрафными санкциями, СПД обратился в суд с иском о признании действий государственного налогового органа неправомерными и отмене решений о применении штрафных санкций.

Решением суда первой и апелляционной инстанций в иске отказано.

Считая, что при вынесении решений судом первой и апелляционной инстанций допущено нарушение норм материального и процессуального права и, как следствие, принято решение, не обоснованное законом, СПД обратился с кассационной жалобой в ВАСУ отменить решение судов предыдущих инстанций и иск удовлетворить.

По результатам пересмотра жалобы ВАСУ сделал вывод, что жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Судами предыдущих инстанций установлено, что на месте осуществления предпринимательской деятельности у ответственного работника СПД отсутствовала книга учета расчетных операций, а также выявлена сумма, не указанная в такой книге, то есть им не обеспечено соответствие суммы наличных на месте проведения расчетов. Судами также установлено, что ответственный работник был осведомлен на момент проверки о наличии лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности, а также о месте нахождения книги учета расчетных операций.

СПД, ссылаясь на утверждение ответственного работника, указывает, что денежные средства, выявленные работниками органа ГНС на месте осуществления расчетов, принадлежали другому лицу, однако такие доводы жалобщика не нашли надлежащего подтверждения.

Законом о РРО определено, что субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют расчетные операции наличными и/или по безналичному расчету (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т.п.) при продаже товаров (предоставлении услуг) в сфере торговли, общественного питания и услуг обязаны проводить расчетные операции на полную сумму покупки
(предоставления услуги) через зарегистрированные, опломбированные в установленном порядке и переведенные в фискальный режим работы РРО с распечаткой соответствующих расчетных документов, подтверждающих выполнение расчетных операций, или в случаях, предусмотренных этим Законом, — с применением зарегистрированных в установленном порядке расчетных книжек (п. 1 ст. 3).

Пунктом 5 ст. 3 Закона о РРО предусмотрено, что при неприменении РРО в случаях, определенных этим Законом, субъекты хозяйствования обязаны проводить расчеты с использованием книги учета расчетных операций и расчетной книжки с соблюдением установленного порядка их ведения.

Согласно п. 13 этой статьи субъекты предпринимательской деятельности обязаны обеспечивать соответствие сумм наличных на месте проведения расчетов сумме денежных средств, указанной в дневном отчете РРО, а при использовании расчетной книжки — общей сумме продажи по расчетным квитанциям, выданным в начале рабочего дня.

Пунктом 3 ст. 17 этого Закона установлено, что за нарушение указанных требований к субъектам предпринимательской деятельности, которые осуществляют расчетные операции за товары (услуги), по решению соответствующих органов ГНС Украины применяются финансовые санкции в размере 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан в случаях:

  • неиспользования при осуществлении расчетных операций (в случаях, определенных этим Законом) расчетной книжки или книги учета расчетных операций;
  • использования незарегистрированной надлежащим образом расчетной книжки или нарушения установленного порядка ее использования;
  • использования незарегистрированных или непрошнурованных книг учета расчетных операций;
  • нехранения книг учета расчетных операций или расчетных книжек в течение установленного срока.

Вместе с тем согласно ст. 22 Закона о РРО при несоответствии суммы наличных на месте проведения расчетов сумме денежных средств, указанной в дневном отчете РРО, а в случае использования расчетной книжки — общей сумме продажи по расчетным квитанциям, выданным в начале рабочего дня, к субъектам предпринимательской деятельности применяется финансовая санкция в пятикратном размере суммы, по которой выявлено несоответствие.

Учитывая вышеизложенное, ВАСУ по результатам рассмотрения кассационной жалобы СПД оставил ее без удовлетворения, а обжалованные судебные решения судов предыдущих инстанций — без изменений, поскольку за выявленные правонарушения государственный налоговый орган, соблюдая нормы действующего законодательства Украины, правомерно применил штрафные санкции к субъекту хозяйствования.

Органы ГНС (в том числе и органы ГНС областного уровня) являются уполномоченными государством органами для осуществления функций контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты и государственные целевые фонды налогов и сборов, порядка проведения расчетов с потребителями.


Владислав РОЗМОШ,
заместитель директора Юридического департамента ГНА Украины —
начальник отдела представительства интересов органов ГНС в судах
кассационной инстанции и обобщения судебной практики