Статьи

Всеукраинский форум обсудит изменения налоговой системы

На днях Государственная налоговая служба Украины совместно с Украинским союзом промышленников и предпринимателей проведет Всеукраинский форум на тему «Последовательные шаги навстречу бизнесу. Партнерские отношения между налогоплательщиками и государственной налоговой службой — предпосылка для эффективной предпринимательской деятельности». Это мероприятие приурочено ко Дню предпринимателя, который ежегодно отмечается в первое воскресенье сентября. Участники форума — промышленники и предприниматели, работодатели — будут вести откровенный диалог с представителями ГНС.


Цивилизованная практика

УСПП и ГНС Украины уже не первый год тесно сотрудничают на основе подписанного соглашения о партнерстве и выработали в течение последних лет четкий алгоритм действий. Постоянно действует рабочая группа УСПП — ГНСУ, способствующая оперативному решению проблемных вопросов ведения бизнеса как на центральном, так и на региональном уровне. «Промышленно-предпринимательское сообщество намерено продолжать и углублять такую системную работу с налоговой службой», — отмечает президент УСПП народный депутат Украины Анатолий Кинах.

Ведь когда речь идет о системе налогообложения, затрагивающей интересы каждого человека, о проблемах, приводящих к сокращению рабочих мест или отрицательно влияющих на работу внутреннего рынка государства, эти вопросы должны решаться лишь в тесном диалоге власть — бизнес. Это цивилизованная практика всех развитых стран мира.

«Государственная налоговая служба была, есть и останется сторонником открытого конструктивного диалога с бизнесом. Ведь для оперативного реагирования на запросы и потребности предпринимателей мы должны о них знать», — отмечает Председатель Государственной налоговой службы Украины Александр Клименко.

По его словам, именно благодаря сотрудничеству налоговой службы с предпринимателями было достигнуто много компромиссов. Так, усовершенствованы критерии для получения права на автоматическое возмещение НДС, отменена ежемесячная декларация по налогу на доходы физических лиц, унифицированы бухгалтерский и налоговый учет.

«Эти меры являются реальным позитивом для всего сообщества. Уверен, что сотрудничество в этом году будет не менее активным и действенным, особенно в части совершенствования налогового законодательства и формирования налоговой культуры», — подчеркивает налоговик.

Концептуальные предложения

В настоящий момент государственная налоговая служба предложила предпринимательской среде в частности и всему обществу Концептуальные изменения налоговой системы.

«Круглый стол» в Минфине Украины, на котором были презентованы Концептуальные изменения, подтвердил, что инициатива ГНС бизнесом, экономистами, отраслевыми ассоциациями и экспертами воспринимается положительно. Но для того чтобы минимизировать риски и возможные потери бюджета, изменения следует расширить и углубить.

Заместитель Председателя ГНС Украины Андрей Игнатов отметил, что изменения затронут структуру и основную законодательную и нормативно-правовую базу, регулирующую налогообложение. Среди основных законодательных инициатив налоговик отметил сохранение упрощенной системы налогообложения и ряда льгот по налогу на прибыль, в частности возможность сельхозпроизводителям уплачивать фиксированный сельхозналог. Кроме того, 3-процентный сбор с валюты в Пенсионный фонд Украины будет вводиться только на безналичную валюту в рамках торгового оборота, изменится шкала прогрессивного налога на доходы физических лиц. Рассматриваются вопросы отмены налоговой социальной льготы, снижения ставки налога с оборота, а также отрабатываются переходной период и другие аспекты законодательного урегулирования предложенных изменений.

«Эти изменения реанимируют стимулирующую функцию налогов и будут способствовать  устранению структурных диспропорций в экономике. Это будет достигнуто за счет снижения действующих ставок основных налогов. Так, ставка налога на добавленную стоимость снизится с 20  до 7 — 12%, единый социальный взнос — с 37 — 49 до 15%, налог на доходы физических лиц с 15 — 17 до 10% с параллельным внедрением прогрессивной шкалы», — рассказал Андрей Игнатов.

Вместе с тем, по словам налоговика, во избежание снижения поступлений в бюджет будут внедряться так называемые компенсаторные механизмы. Они будут предусматривать отмену льгот и расширение базы налогообложения некоторыми налогами. Например, НДС — дополнительное налогообложение продаж по ставке 2,5 — 2%, единый социальный взнос — возвращение к налогообложению покупки безналичной иностранной валюты по ставке 3%.

«Все наши инициативы мы вынесли на обсуждение общественности и заинтересованы в получении объективной оценки предложенных новаций со стороны бизнеса. Уверен, что такая совместная работа поможет нам разработать оптимальные законодательные нормы», — подытожил Андрей Игнатов.

Конструктивное сотрудничество

Экономический совет общественных объединений и отраслевых ассоциаций бизнеса, УСПП поддерживают необходимость реформирования налоговой системы Украины и в целом положительно воспринимают соответствующую инициативу финансового блока правительства, налоговой службы. Однако акцентируют внимание на важности проведения системных консультаций с бизнесом, высокопрофессиональной дискуссии, особенно по таким вопросам, как введение налога с оборота, совершенствование условий самозанятости людей. Об этом в ходе заседания Экономического совета заявил президент УСПП народный депутат Украины Анатолий Кинах.

По его словам, после принятия в Украине такого системного закона, как Налоговый кодекс, что является безусловным позитивом, в украинской системе налогообложения остался ряд проблем, нуждающихся в решении. Они в основном касаются администрирования налогов, наличия двух видов учета — бухгалтерского и налогового, налога на добавленную стоимость в контексте как его администрирования, так и возмещения отрицательного сальдо, большой нагрузки на фонд оплаты труда и т. п.

«Все эти вопросы непосредственно влияют на состояние предпринимательского климата, динамику деловой активности в государстве, а поэтому нуждаются в неотложном решении. Концептуальные изменения налоговой системы Украины, предложенные государственной налоговой службой, частично направлены на урегулирование этих проблемных вопросов. Положительным, в частности, является стремление налоговиков снизить нагрузку на фонд оплаты труда, ставку налога на добавленную стоимость, ввести более дифференцированный подход к налогообложению доходов граждан и т. п. Однако остаются направления, над которыми нужно еще поработать», — замечает Анатолий Кинах.

В частности, серьезного анализа по мнению деловой общественности, требует вопрос введения налога с оборота. Перед тем как принимать решение о его введении, подчеркивают в УСПП, необходимо провести системные технико-экономические расчеты его влияния на экономический эффект деятельности всех отраслей народного хозяйства, особенно высокотехнологических. Ведь по предварительным расчетам после введения такого налога ряд предприятий рискует получить дополнительную фискальную нагрузку, которая в отдельных случаях может достичь 20%.

Заместитель Председателя Государственной налоговой службы Украины Андрей Игнатов подчеркнул, что налоговое ведомство открыто и готово к дискуссии, ведь здесь заинтересованы в получении объективной оценки предложенных новаций со стороны бизнеса. «Совместная работа поможет нам разработать оптимальные законодательные нормы. Инициативы налоговой службы с учетом обсуждения предложений Экономического совета УСПП будут доработаны и вскоре обнародованы», — резюмировал Андрей Игнатов.

Совместная  реформа

Экономический совет общественных объединений и ассоциаций бизнеса, УСПП совместно с представителями ГНС активно обсуждают Концептуальные изменения налоговой системы Украины. Ведь эти изменения касаются не только государственного учреждения, но и всей предпринимательской среды. Рассматривается законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины», подготовленный ГНС Украины в рамках данной реформы.

Украинские промышленники, предприниматели и работодатели в целом поддерживают инициативу государственной налоговой службы и финансового блока правительства по совершенствованию налоговой системы Украины, особенно в части, касающейся снижения уровня фискальной нагрузки, совершенствования администрирования налогов, перехода на бухгалтерские методы отчетности в полном объеме, а также создания равноправных условий между налогоплательщиками и государством.

Проанализировав Концептуальные изменения налоговой системы, подготовленные ГНС,  специалисты Экономического совета УСПП, в который входят более 70 ассоциаций и объединений бизнеса, пришли к выводу, что положительные последствия введения предложенных изменений базируются на детенизации НДС, учитывая, что снижение ставки приведет к уменьшению части этого налога в общих поступлениях в бюджет, что сделает его менее привлекательным для осуществления административного давления на бизнес.

Вместе с тем экспертами определены некоторые положения этих Концептуальных изменений, содержащие по мнению реального сектора, определенные риски для развития предпринимательства и экономики Украины в целом. В частности, нецелесообразно введение разных ставок для импортных операций, для услуг и ряда отраслей (12%) по сравнению с другими операциями (7%), что может привести к деструктивным изменениям в экономике в части перераспределения НДС между этими видами операций.

Введение налога с оборота по ставке 2,5% без учета прибыльности отдельных отраслей и видов деятельности, по словам экспертов Экономического совета УСПП, может обусловить значительное увеличение налоговой нагрузки на низкорентабельные отрасли и другие виды деятельности, что станет для них непосильным бременем и отрицательно повлияет на их финансовое положение. По предварительным расчетам последствий введения налога с оборота при 20% рентабельности бизнеса дополнительно предпринимательство получит нагрузку на чистый доход в размере 12,5%. При снижении рентабельности в два раза нагрузка увеличивается также в два раза (до 25%). Таким образом, от такой новации положительный результат смогут получить лишь  высокодоходные отрасли и виды деятельности, которые не будут осуществлять экспортные операции, а для низкорентабельных налогоплательщиков это превратится в дополнительную нагрузку.

Введение налога с оборота для всех без исключения налогоплательщиков, говорят в УСПП, приведет к дополнительной налоговой нагрузке на экспортеров и инвесторов, осуществивших капитальные инвестиции в бизнес. Такие налогоплательщики будут обречены на уплату дополнительных платежей в бюджет. Поэтому, учитывая, что такие предприниматели являются авангардом нашей экономики, все бремя дополнительного пополнения бюджета ляжет именно на передовые отечественные предприятия. Кроме того, экспортоориентированные налогоплательщики окажутся в более невыгодном положении, чем импортоориентированные предприятия, поскольку с дополнительным обложением экспортных операций налогом с оборота по ставке 2,5% импорт будет облагаться по меньшей по сравнению с действующей системой налогообложения ставке.

Для установления экономически обоснованного уровня налоговой нагрузки на бизнес и недопущения любых деструкционных изменений в направлениях налогообложения в УСПП считают необходимым исключить из Концептуальных изменений положения о применении разных ставок НДС. Целесообразным будет лишь введение ставки НДС для импорта, услуг и всех других операций на внутреннем рынке на уровне 10 — 15%.

Также, говорят эксперты УСПП, следует направить сферу применения налога с оборота исключительно на продажу товаров/услуг конечному потребителю с освобождением от этого налога промежуточных операций на каждой стадии производства и реализации товаров/услуг. Кроме того, необходимо снизить ставку налога с оборота (до 0,5 — 1%) и дифференцировать ее в зависимости от видов товаров/услуг, освободив от налогообложения социально значимые товары. При этом необходимо рассмотреть вопрос об объединении этой системы налогообложения с упрощенной системой налогообложения, которая является в некоторой мере альтернативой налогу с оборота.

Вместе с тем и эксперты Экономического совета УСПП, и налоговики убеждены, что предложенные изменения являются чрезвычайно актуальными и нуждаются в быстром введении. Поэтому крайне желательно отыскать компромисс между всеми участниками экономической среды, чему будет способствовать всеукраинский форум  «Последовательные шаги навстречу бизнесу. Партнерские отношения между налогоплательщиками и государственной налоговой службой — предпосылка для эффективной предпринимательской деятельности».


Олеся КУРИЛЯК,
press.uspp@gmail.com,
и Николай Влащук,
vlas@visnuk.com.ua

«Горячие линии»

Дата: 19 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42