Социальное страхование
Тема: Пенсионное и социальное обеспечение

Научные пенсии в условиях нового законодательства

С даты вступления в силу Закона № 3668 пенсия научному (научно-педагогическому) работнику будет назначаться при соблюдении следующих требований: наличие страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абзацем первым части первой ст. 28 Закона о пенсионном страховании, для мужчин — 35 лет, для женщин — 30 лет; достижение мужчинами возраста 62 года и наличие стажа научной работы не менее 20 лет, а женщинами — пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (60 лет), и наличие стажа научной работы не менее 15 лет.

Поскольку значительно увеличивается страховой стаж, необходимый для назначения научной пенсии, следует понимать, что страховой стаж — это период, в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачиваются страховые взносы в сумме не меньшей минимального страхового взноса. Его сумма определяется расчетно как произведение минимального размера заработной платы на размер взноса, установленного законом на месяц, за который начисляется заработная плата (доход), и подлежит уплате ежемесячно.

Определение возраста, по достижении которого будет назначаться научная пенсия

До достижения мужчинами возраста 62 года право на пенсию по возрасту имеют научные (научно-педагогические) работники — мужчины 1955 года рождения и старше по достижении ими следующего возраста:

  • 60 лет — родившиеся по 31 декабря 1952 г.;
  • 60 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 января 1953 г. по 31 декабря 1953 г.;
  • 61 год — родившиеся с 1 января 1954 г. по 31 декабря 1954 г.;
  • 61 год 6 месяцев — родившиеся с 1 января 1955 г. по 31 декабря 1955 г.

При определении пенсионного возраста, по достижении которого будет назначена пенсия согласно Закону о научной деятельности, женщинам определен возраст выхода на пенсию 60 лет.

При этом до достижения возраста 60 лет право на пенсию по возрасту имеют женщины 1961 года рождения и старше по достижении ими следующего возраста:

  • 55 лет — родившиеся до 30 сентября 1956 г. включительно;
  • 55 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1956 г. по 31 марта 1957 г.;
  • 56 лет — родившиеся с 1 апреля 1957 г. по 30 сентября 1957 г.;
  • 56 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1957 г. по 31 марта 1958 г.;
  • 57 лет — родившиеся с 1 апреля 1958 г. по 30 сентября 1958 г.;
  • 57 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1958 г. по 31 марта 1959 г.;
  • 58 лет — родившиеся с 1 апреля 1959 г. по 30 сентября 1959 г.;
  • 58 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1959 г. по 31 марта 1960 г.;
  • 59 лет — родившиеся с 1 апреля 1960 г. по 30 сентября 1960 г.;
  • 59 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1960 г. по 31 марта 1961 г.;
  • 60 лет — родившиеся с 1 апреля 1961 г. по 31 декабря 1961 г.

Перечень должностей научных (научно-педагогических) работников предприятий, учреждений, организаций, высших учебных заведений ІІІ — ІV уровней аккредитации, нахождение на которых дает право на назначение пенсии и выплату денежной помощи при выходе на пенсию в соответствии со ст. 24 Закона о научной деятельности, утвержден постановлением № 257 с учетом положений статей 221, 222 этого Закона.

Следует отметить, что согласно ст. 221 Закона о научной деятельности к научным работникам относятся также лица, имеющие ученую степень и работающие по специальности в соответствии с группой специальностей сферы науки, по которой присуждена ученая степень. Для зачисления в научный стаж времени такой работы в органы Пенсионного фонда предоставляется подтверждающая справка о том, что лицо работало по специальности в соответствии с группой специальностей сферы науки, по которой присуждена ученая степень, с указанием оснований ее выдачи. Основанием выдачи справки могут быть следующие документы: должностная инструкция, автореферат к диссертации на получение ученой степени кандидата (доктора) наук, диплом кандидата (доктора) наук.

Пенсия научному (научно-педагогическому) работнику назначается при условии увольнения с должности научного (научно-педагогического) работника или заключения им по достижении пенсионного возраста срочного трудового договора (контракта).

Если обращение за назначением научной пенсии в органы Пенсионного фонда Украины поступит после 1 октября 2011 г., то такая пенсия будет назначена и выплачиваться при условии, если лицо не будет работать на научной должности. Если же лицо желает остаться работать на такой должности, то пенсия будет исчисляться на условиях, предусмотренных Законом о пенсионном страховании, а после увольнения с научной должности — по нормам Закона о научной деятельности.

Следует отметить, что Законом № 3668 исключена часть четвертая ст. 24 Закона о научной деятельности, которой было предусмотрено, что за каждый полный год работы сверх стажа научной работы, определенного частью второй этой статьи, пенсия увеличивается на 1% заработной платы, но не может быть больше 90% среднемесячной заработной платы. То есть с учетом внесенных изменений научная пенсия будет назначаться в размере 80% сумм заработной платы научного (научно-педагогического) работника, которая определяется в соответствии со ст. 23 Закона о научной деятельности и частью второй ст. 40 Закона о пенсионном страховании и на которую в соответствии с законодательством начисляется сбор на обязательное государственное пенсионное страхование (взносы).

01.10.2011 г. вступили в силу изменения, внесенные в Закон о ЕСВ, согласно которым максимальная величина базы начисления единого взноса — максимальная сумма дохода застрахованного лица, которая равна семнадцати размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом, на которую начисляется единый взнос.

Изменения будут касаться также и периода, за который будет учитываться заработная плата для исчисления научной пенсии.

Для исчисления пенсии будет учитываться заработная плата научного (научно-педагогического) работника по основному месту работы за весь период страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника начиная с 1 июля 2000 г. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 г. или в случае если период страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника начиная с 1 июля 2000 г. составляет меньше 60 календарных месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата по основному месту работы за любые 60 календарных месяцев страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника подряд до 1 июля 2000 г. независимо от перерывов.

По выбору лица, обратившегося за пенсией, из периода, за который учитывается заработная плата для исчисления пенсии, исключается период до 60 календарных месяцев подряд при условии, что указанный период составляет не больше 10% продолжительности научного стажа.

Во всех случаях период, за который учитывается заработная плата, с учетом исключения, предусмотренного Законом о научной деятельности, не может быть меньше 60 календарных месяцев.

То есть после 1 октября 2011 г. заработная плата при назначении научной пенсии будет учитываться начиная с 1 июля 2000 г. Только при двух условиях: по желанию пенсионера в период до 1 января 2016 г. и в случае если период страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника начиная с 1 июля 2000 г. составляет меньше 60 календарных месяцев, для исчисления пенсии будет учитываться кроме заработной платы с 01.07.2000 г. еще и заработная плата за 60 календарных месяцев до 01.07.2000 г. Обращаем внимание, что для учета заработной платы до 01.07.2000 г. справку о заработной плате, которая будет предоставляться для исчисления пенсии, необходимо будет подтверждать первичными документами (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости).

Кроме того, для исчисления заработка при назначении пенсии научному (научно-педагогическому) работнику будет применяться средняя заработная плата работников, занятых в сферах экономики Украины, в том числе в сельском хозяйстве, за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии. Средняя заработная плата работников, занятых в сферах экономики Украины, в том числе в сельском хозяйстве, определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере статистики.

Норма по применению показателя средней заработной платы при назначении научной пенсии за три предыдущих года начинает действовать 01.01.2012 г.

Изменения будут касаться и научных (научно-педагогических) работников, которые, продолжая работать после назначения научной пенсии, приобретают право на проведение перерасчета.

До вступления в силу Закона № 3668 перерасчет осуществляется пенсионерам, которые после назначения пенсии в соответствии с Законом о научной деятельности работали по срочному трудовому соглашению (контракту) на должностях научных (научно-педагогических) работников не менее двух лет.

Начиная с 1 октября 2011 г. перерасчет будет проводиться при условии, что после назначения пенсии в соответствии с Законом о научной деятельности пенсионеры работали по срочному трудовому соглашению (контракту) на должностях научных (научно-педагогических) работников и приобрели не менее 24 месяцев страхового стажа. Перерасчет будет проводиться с учетом стажа научной работы после назначения пенсии исходя из заработной платы научного (научно-педагогического) работника, с которой исчислена пенсия, или из заработной платы, определенной в порядке, предусмотренном частями третьейседьмой ст. 24 вышеуказанного Закона (порядок изложен выше), с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущем перерасчете) пенсии.

 При этом при проведении перерасчета пенсии будут применяться новые нормы, то есть пенсия будет исчисляться в размере 80% заработной платы. Такой перерасчет будет проводиться только по желанию пенсионера (подача заявления). Перерасчет целесообразно будет проводить лицам, у которых заработная плата за 60 календарных месяцев в период до 01.07.2000 г., учитывавшаяся при исчислении научной пенсии, была невысокой, и поскольку при перерасчете она не будет учитываться, будет изменяться период оптимизации заработной платы.

Пример

В ноябре 2009 г. назначена научная пенсия. Заработная плата учтена за периоды с 01.07.91 г. по 30.06.96 г. и с 01.07.2000 г. по 30.10.2009 г., при этом заработная плата в 1991 — 1996 гг. была низкой и оптимизации подлежал период 1991 — 1995 гг. (36 месяцев — 10% от 30 лет). Стаж научной работы составлял 30 лет, заработная плата — 3465 грн. Размер пенсии составлял 3118,50 грн. (3465 х 90%). При проведении перерасчета пенсии по нормам нового законодательства заработная плата будет учтена в период с 01.07.2000 г. по 30.10.2011 г. (при условии обращения с заявлением в ноябре текущего года). При стаже научной работы 32 года оптимизации будут подлежать 38 месяцев в период 2002 — 2005 гг. (в приведенном примере — период с наименьшим заработком). Заработок после перерасчета составлял 4500 грн. и размер пенсии, соответственно, — 3600 грн. (4500 х 80%).

Следует также обратить внимание, что научным (научно-педагогическим) работникам, признанным инвалидами І, ІІ и ІІІ групп, назначается пенсия по инвалидности в размере пенсии научного (научно-педагогического) работника независимо от возраста при наличии стажа научной работы, предусмотренного частью второй ст. 24 Закона о научной деятельности, и страхового стажа, предусмотренного ст. 32 Закона о пенсионном страховании, а лицам из числа инвалидов с детства — независимо от времени установления инвалидности.

Законом № 3668 также внесены изменения в ст. 32 Закона о пенсионном страховании о требованиях к стажу, необходимому для назначения пенсии по инвалидности.

Новой является также норма, согласно которой пенсия, назначенная в соответствии со ст. 24 Закона о научной деятельности, в период работы на должностях, которые дают право на назначение пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных этим Законом, законами о госслужбе, о прокуратуре, Законом № 2790, выплачивается в размере, исчисленном в соответствии с Законом о пенсионном страховании, а после увольнения с таких должностей — в размере, исчисленном в соответствии с Законом о научной деятельности.

Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность (с 01.10.2011 г.7840 грн.).

Досрочно назначенная пенсия с учетом пп. «г» части первой п. 1 ст. 26 Закона о занятости населения, п. «в» части второй ст. 12 Закона № 309 и ст. 21 Закона № 3721 в период до достижения пенсионного возраста, установленного частью второй ст. 24 Закона о научной деятельности, работающим пенсионерам не выплачивается.

Ограничение пенсии максимальным размером, установленным Законом № 3668, не распространяется на пенсионеров, которым пенсия назначена до вступления в силу этого Закона, то есть до 01.10.2011 г.

Порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам, установленный Законом № 3668, также не распространяется на пенсионеров, которым назначена пенсия и которые устроились на работу до вступления в силу этого Закона.

То есть лицо, получающее пенсию, назначенную в соответствии с Законом о научной деятельности и на момент вступления в силу Закона № 3668 продолжает работать на должности научного (научно-педагогического) работника, будет иметь право на получение указанной пенсии в период работы на научной должности.

Лицам, получающим пенсию как научные работники и в настоящее время не работающим, при устройстве на работу, в частности на должность научного работника, государственного служащего, после 01.10.2011 г. пенсия будет выплачиваться по нормам Закона о пенсионном страховании до увольнения с указанных должностей.

Рассмотрим ответы на вопросы о назначении пенсий, поступившие в связи с реформированием пенсионной системы.

 

Включается ли в состав заработной платы для исчисления пенсии денежная помощь, выплачиваемая научному (научно-педагогическому) работнику при выходе на пенсию?


Статьей 24 Закона о научной деятельности предусмотрено, что пенсии научным (научно-педагогическим) работникам назначаются в размере 80% сумм заработной платы научного (научно-педагогического) работника, которая определяется согласно ст. 23 этого Закона и части второй ст. 40 Закона о пенсионном страховании и на которую в соответствии с законодательством начисляется сбор на обязательное государственное пенсионное страхование (взносы).

Заработная плата научного работника согласно ст. 23 Закона о научной деятельности состоит из должностных ставок (окладов), премий, доплаты за научные степени, ученые звания, надбавок за стаж научной работы и других надбавок, доплат и вознаграждений за научную (научно-педагогическую) деятельность, предусмотренных законодательством.

Для исчисления пенсии лицу, имеющему право на назначение пенсии в соответствии со ст. 24 Закона о научной деятельности, учитываются суммы заработной платы за соответствующий период, начисленные ему согласно трудовому договору (контракту) в соответствии с занимаемыми должностями, нахождение на которых засчитывается в научный стаж.

При этом заработная плата для исчисления пенсии не может превышать предельную сумму заработка (дохода), с которой взимается сбор на обязательное государственное пенсионное страхование. С 01.10.2011 г. такая сумма составляет семнадцать размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом, то есть 16 745 грн.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Закона при выходе на пенсию с должности научного (научно-педагогического) работника выплачивается денежная помощь в размере шести месячных должностных окладов (ставок) с учетом надбавок и доплат при наличии соответствующего стажа работы на должностях, указанных в Перечне № 257.

Учитывая то, что денежная помощь, которая согласно Закону о научной деятельности выплачивается научному (научно-педагогическому) работнику при выходе на пенсию, не предусмотрена ст. 23 этого Закона как составляющая заработной платы научного работника и не относится к выплатам, на которые начисляются страховые взносы, поскольку в соответствии с п. 3.6 Инструкции № 5 не относится к фонду оплаты труда, указанная выплата (денежная помощь) не включается в заработную плату, с учетом которой осуществляется исчисление пенсии согласно ст. 24 Закона о научной деятельности.

  

С мая 2010 г. лицо получает пенсию, назначенную в соответствии с  Законом о научной деятельности, и продолжает работать на научной должности. Будет ли выплачиваться такому лицу научная пенсия после 1 октября 2011 г.?


Статьей 24 Закона о научной деятельности (в редакции Закона, вступившего в силу 01.10.2011 г.) предусмотрено, что пенсия, назначенная в соответствии со ст. 24 этого Закона, в период работы на должностях, дающих право на назначение пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных этим Законом, законами о госслужбе, о прокуратуре, Законом № 2790, выплачивается в размере, исчисленном в соответствии с Законом о пенсионном страховании, а после увольнения с таких должностей — в размере, исчисленном в соответствии с Законом о научной деятельности.

Законом № 3668 предусмотрено, что порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам, установленный этим Законом, не распространяется на пенсионеров, которым назначена пенсия и которые устроились на работу до вступления в силу этого Закона, то есть до 01.10.2011 г.

Учитывая то, что лицо получает пенсию, назначенную в соответствии с Законом о научной деятельности, и на момент вступления в силу Закона № 3668 работало и в дальнейшем будет работать на должности научного (научно-педагогического) работника, право на получение указанной пенсии такое лицо будет иметь в период работы на научной должности.

  

С ноября 2009 г. лицо получает пенсию, назначенную в соответствии с Законом о научной деятельности. Продолжает работать на научной должности по срочному трудовому договору. Будет ли иметь оно право на проведение перерасчета научной пенсии?


Согласно ст. 24 Закона о научной деятельности (в редакции Закона, вступившего в силу 01.10.2011 г.) право на проведение перерасчета пенсии будут иметь пенсионеры, которые после назначения пенсии в соответствии с этим Законом работали по срочному трудовому соглашению (контракту) на должностях научных (научно-педагогических) работников и приобрели не менее 24 месяцев страхового стажа.

Перерасчет будет проводиться с учетом стажа научной работы после назначения пенсии исходя из заработной платы научного (научно-педагогического) работника, с которой исчислена пенсия, или из заработной платы научного (научно-педагогического) работника по основному месту работы за весь период страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника начиная с 1 июля 2000 г.

 По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 г. или в случае если период страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника начиная с 1 июля 2000 г. составляет менее 60 календарных месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата по основному месту работы за любые 60 календарных месяцев страхового стажа на должностях научного (научно-педагогического) работника подряд до 1 июля 2000 г. независимо от перерывов.

 По выбору лица, обратившегося за пенсией, из периода, за который учитывается заработная плата для исчисления пенсии, исключается период до 60 календарных месяцев подряд при условии, что указанный период составляет не более 10% продолжительности научного стажа.

 Во всех случаях период, за который учитывается заработная плата, с учетом исключения, предусмотренного Законом о научной деятельности, не может быть меньше 60 календарных месяцев.

При этом будет применен показатель средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущем перерасчете) пенсии.