Другие налоги
Тема: Администрирование налогов

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции

Не соглашаясь с решением суда апелляционной инстанции, стороны и другие лица, принимающие участие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах и обязанностях, согласно ст. 211 КАС имеют право обжаловать в кассационном порядке судебные решения суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке, а также судебные решения суда апелляционной инстанции полностью или частично, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии со ст. 210 КАС судом кассационной инстанции по административным делам является ВАСУ.

Статьей 212 КАС предусмотрено, что кассационная жалоба подается непосредственно в административный суд кассационной инстанции в течение 20 дней после вступления в законную силу судебного решения суда апелляционной инстанции, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом, а в случае составления постановления в полном объеме в соответствии со ст. 160 этого Кодекса, — со дня составления постановления в полном объеме.

Кассационная жалоба, поданная по истечении срока, установленного частью второй вышеуказанной статьи, остается без рассмотрения, если суд кассационной инстанции по заявлению лица, подавшего кассационную жалобу, не найдет оснований для возобновления срока, о чем постановляется определение.

Так, ВСУ, удовлетворяя жалобу государственного налогового органа на решение ВАСУ об отказе в возобновлении срока на кассационное обжалование определения суда апелляционной инстанции, отмечает следующее.

Одним из основных принципов судопроизводства, определенным п. 8 части третьей ст. 129 Конституции, является обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом.

Частью второй ст. 212 КАС предусмотрено, что кассационная жалоба на судебные решения подается в течение срока, определенного КАС, после вступления в законную силу судебного решения суда апелляционной инстанции, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом, а в случае составления постановления в полном объеме в соответствии со ст. 160 указанного Кодекса,со дня составления постановления в полном объеме.

В части третьей вышеуказанной статьи предусмотрено, что кассационная жалоба, поданная по истечении срока, установленного частью второй этой статьи, остается без рассмотрения, если суд кассационной инстанции по заявлению лица, подавшего эту жалобу, не найдет оснований для возобновления срока.

Согласно ст. 102 КАС процессуальный срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть возобновлен.

Государственным налоговым органом обжаловано определение суда апелляционной инстанции от 28.11.2006 г. Вместе с кассационной жалобой подано заявление о возобновлении пропущенного процессуального срока на кассационное обжалование. Указанное заявление жалобщик мотивировал тем, что определение суда апелляционной инстанции направлено по его адресу 09.01.2007 г., а получил он его 11.01.2007 г., вследствие чего не имел реальной возможности своевременно подать кассационную жалобу.

Кассационный суд, решая вопрос о возобновлении срока на кассационное обжалование, установил, что обжалованное определение суда апелляционной инстанции было постановлено в присутствии представителя ответчика, поэтому сделал вывод, что он был надлежащим образом уведомлен о вынесении обжалуемого определения и его содержания. При этом суд кассационной инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что в судебном заседании 28.11.2006 г. суд апелляционной инстанции объявил вступительную и резолютивную части решения, а с правовой позицией этого суда, на которой основывается обжалованное определение, ответчик имел возможность ознакомиться только после получения полного текста последнего. Оставив указанное обстоятельство без внимания, кассационный суд сделал вывод об отсутствии оснований для возобновления срока. Однако этот вывод не основывается на обстоятельствах дела.

Лицам, принимающим участие в деле, а также лицам, не принимающим в нем участия, если суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях, согласно ст. 13 КАС обеспечивается право на апелляционное и кассационное обжалование решений административного суда в случаях и в порядке, установленных этим Кодексом.

В соответствии с частью первой ст. 8 КАС суд при решении дела руководствуется принципом верховенства права.

Оценивая обстоятельства, препятствовавшие осуществлению процессуального права на кассационное обжалование, на которые заявитель ссылается как на уважительные, суд должен исходить из оценки и анализа всех приведенных в ходатайстве доводов и из того, имел ли заявитель при таких обстоятельствах возможность своевременно реализовать право на кассационное обжалование.

Признавая возобновление срока на кассационное обжалование по этому делу невозможным, суд не учел, что ответчик мог определить основания такого обжалования только после ознакомления с полным текстом определения. Сам по себе факт участия заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции не может свидетельствовать о неуважительности причин пропуска им срока на кассационное обжалование, при условии, что в нарушение требований части второй ст. 167 КАС апелляционным судом копия определения ему не выдавалась, поскольку не была составлена в полном объеме.

Учитывая вышеуказанное, определение ВАСУ подлежит отмене, а делонаправлению на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции для решения вопроса о возобновлении срока на обжалование.

Согласно ст. 213 КАС кассационная жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

  • наименование административного суда кассационной инстанции;
  • имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего кассационную жалобу, и лиц, принимающих участие в деле, а также их номера средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
  • судебные решения, которые оспариваются;
  • обоснование требований лица, подающего кассационную жалобу, с указанием того, в чем состоит нарушение норм материального или процессуального права;
  • требования лица, подающего кассационную жалобу в суд кассационной инстанции;
  • при необходимости — ходатайство лица, подающего кассационную жалобу;
  • перечень прилагаемых материалов.

Кассационная жалоба может содержать ходатайство лица о рассмотрении дела при его участии. При отсутствии такого ходатайства считается, что лицо не желает принять участие в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем, прилагающим оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях.

К этой жалобе прилагаются документ об уплате судебного сбора, а также копии кассационной жалобы в соответствии с количеством лиц, принимающих участие в деле, и копии обжалованных решений судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со ст. 214 КАС кассационная жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня получения судом кассационной инстанции административного дела.

Статьей 220 КАС предусмотрено, что суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, правовой оценки обстоятельств по делу и не может исследовать доказательства, устанавливать и признавать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в судебном решении, и решать вопрос о достоверности того или иного доказательства.

Суд кассационной инстанции пересматривает судебные решения судов первой и апелляционной инстанций в рамках кассационной жалобы, но при этом может устанавливать нарушения норм материального или процессуального права, на которые не была ссылка в кассационной жалобе.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не может рассматривать исковые требования лиц, принимающих участие в деле, которые не были заявлены в суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 211 КАС кассационное рассмотрение дела осуществляется коллегией судей в составе не менее пяти судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции.

После открытия судебного заседания и решения ходатайств лиц, принимающих участие в деле, судья-докладчик докладывает в необходимом объеме суть оспариваемых судебных решений, кассационной жалобы и возражений на нее.

Стороны и другие лица, принимающие участие в деле, дают свои объяснения. Первым дает объяснения лицо, подавшее кассационную жалобу. Если кассационные жалобы подали обе стороны, первым дает объяснения истец, за ним — лица, присоединившиеся к кассационной жалобе, а затем — другие лица, принимающие участие в деле. Суд может ограничить продолжительность пояснений, установив для всех лиц, принимающих участие в деле, равный промежуток времени, о чем объявляется в начале судебного заседания.

Неприбытие сторон или других лиц, принимающих участие в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте кассационного рассмотрения, не препятствует судебному рассмотрению дела.

Вместе с тем согласно ст. 222 КАС кассационный суд может рассмотреть дело и в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам в случае:

  • отсутствия ходатайства всех лиц, принимающих участие в деле, о рассмотрении дела при их участии;
  • неприбытия ни одного из лиц, принимающих участие в деле, на судебное заседание, хотя они были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.

Если дело было рассмотрено в порядке письменного производства по имеющимся в деле материалам, то копия постановления или определения суда кассационной инстанции направляется лицам, принимающим участие в деле, в течение трех дней с момента подписания постановления или определения суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения дела в кассационном порядке суд кассационной инстанции принимает решение, которым удовлетворяет кассационную жалобу полностью или частично, или отказывает в таком удовлетворении с соответствующей отменой решения суда первой и апелляционной инстанций или оставлением их без изменений.


Владислав РОЗМОШ,
заместитель директора Юридического департамента ГНА
Украины
начальник отдела представительства интересов органов
ГНС в судах кассационной инстанции и обобщения судебной практики

«Горячие линии»

Дата: 5 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42