Другие налоги
Тема: Отпуска

Порядок предоставления отпусков

Летом наступает время, когда необходимо подумать об отпуске. В этой статье рассмотрим основные аспекты права на отпуска, их продолжительности и др.

Законом об отпусках установлены государственные гарантии права на отпуска, определены условия, продолжительность и порядок предоставления их работникам. Порядок предоставления отпусков регулируется также ст. 79 КзОТ.

Кто имеет право на отпуск

В соответствии со ст. 2 Закона об отпусках право на отпуск имеют граждане Украины, состоящие в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающие по трудовому договору у физического лица — субъекта предпринимательской деятельности, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Украине, работники-совместители.

 Согласно ст. 6 этого Закона право на отпуск имеют также сезонные и временные работники пропорционально отработанному ими времени.

Следовательно, всем лицам, выполняющим работу по трудовому договору, предоставляются ежегодные отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы.

Вместе с тем граждане, работающие по договорам подряда, которые относятся к договорам гражданско-правового характера, не имеют права на отпуск.

Частные предприниматели (физические лица — субъекты предпринимательской деятельности без создания юридического лица с правом наема работников) также не имеют права на ежегодные отпуска, поскольку они не состоят в трудовых отношениях.

Виды отпусков

Статьей 4 Закона об отпусках установлены следующие виды отпусков:

  • ежегодный основной отпуск;
  • ежегодные дополнительные отпуска (за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, за особый характер труда и т. п.);
  • дополнительные отпуска в связи с обучением;
  • творческие отпуска;
  • социальные отпуска (по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в связи с усыновлением ребенка, дополнительный отпуск работникам, имеющим детей);
  • отпуска без сохранения заработной платы;
  • другие виды отпусков, установленные законодательством, коллективным договором, соглашением и трудовым договором.

Продолжительность ежегодного основного отпуска

 Согласно Закону об отпусках ежегодный основной отпуск не может быть меньше 24 календарных дней за отработанный рабочий год (со дня заключения трудового договора).

Некоторые категории работников пользуются правом на отпуск большей продолжительности.

Так, промышленно-производственному персоналу угольной, сланцевой, металлургической, электроэнергетической промышленности, а также занятому на открытых горных работах, на работах на поверхности шахт, разрезов, карьеров и рудников, на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на транспортировке и обогащении полезных ископаемых предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня с увеличением за каждые два отработанных года на два календарных дня, но не больше 28 календарных дней.

Работникам, занятым на подземных горных работах и в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 м и ниже, предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней независимо от стажа работы, а в разрезах, карьерах и рудниках глубиной до 150 м — 24 календарных дня с увеличением на четыре календарных дня при стаже работы на этом предприятии два года и больше.

Работникам лесной промышленности и лесного хозяйства, государственных заповедников, национальных парков, имеющих лесные площади, лесоохотничьих хозяйств, постоянных лесозаготовительных и лесохозяйственных подразделений других предприятий, а также лесничеств предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней по Списку работ, профессий и должностей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины. Список работ, профессий и должностей работников лесной промышленности и лесного хозяйства, государственных заповедников, национальных парков, имеющих лесные площади, лесоохотничьих хозяйств, постоянных лесозаготовительных и лесохозяйственных подразделений других предприятий, а также лесничеств, которым предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней, и Порядок применения этого Списка утверждены постановлением № 570.

Военизированному личному составу горноспасательных частей предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, невоенизированным работникам горноспасательных частей — 24 календарных дня с увеличением за каждые два отработанных года на два календарных дня, но не больше 28 календарных дней.

Руководящим работникам учебных заведений и образовательных учреждений, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней соответственно в порядке, утверждаемом Кабинетом Министров Украины. Данный Порядок определен постановлением № 346.

Инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, инвалидам III группы — 26 календарных дней.

Лицам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день.

Сезонным работникам, а также временным работникам отпуск предоставляется пропорционально отработанному ими времени. Список сезонных работ и сезонных отраслей утвержден постановлением № 278.

Положения ст. 6 Закона об отпусках о продолжительности ежегодного основного отпуска не распространяются на работников, продолжительность отпуска которым устанавливается другими актами законодательства, однако он не может быть меньше предусмотренной частями первой, седьмой и восьмой этой статьи.

Так, для государственных служащих ст. 35 Закона о госслужбе установлена продолжительность ежегодного основного отпуска 30 календарных дней; для судей — 30 рабочих дней, в расчете на календарные дни — 35 календарных дней (п. 5 ст. 44 Закона о статусе судей); для прокуроров — 30 календарных дней (ст. 49 Закона о прокуратуре); для журналистов — 36 календарных дней (ст. 13 Закона № 540); работникам, работающим (находящимся в командировке) на территориях радиоактивного загрязнения, предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью пропорционально отработанному на этих территориях времени:

  • в зонах отчуждения и безусловного (обязательного) отселения — 44 календарных дня;
  • в зоне гарантированного добровольного отселения — 37 календарных дней;
  • в зоне усиленного радиоэкологического контроля — 30 календарных дней (ст. 47 Закона № 796).

В соотвтетствии со ст. 91 КзоТ и ст. 69 Хозяйственного кодекса предприятия, учреждения, организации в рамках своих полномочий и за счет собственных денежных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников, в том числе ежегодные отпуска большей продолжительности.

График отпусков и порядок его составления

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждаемыми руководителем предприятия, учреждения, организации по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников.

Закон об отпусках не устанавливает срок утверждения графиков предоставления отпусков. Однако в Украине продолжают действовать Типовые правила внутреннего трудового распорядка № 213. Пункт 20 этих Правил предусматривает, что графики отпусков составляются на каждый рабочий год не позднее 5 января.

Поскольку законодательно не установлены формы графика отпусков, он составляется в произвольной форме.

При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Графиками отпусков, как правило, определяется месяц начала использования отпуска (иногда в графике указываются два месяца: месяц начала отпуска и месяц его окончания). Значительно реже указывается конкретная дата начала отпуска.

По договоренности сторон отпуск в графике можно планировать также частями. При делении отпуска на части следует учитывать, что одна основная непрерывная часть должна составлять не менее 14 календарных дней.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласуется между работником и работодателем, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.

В случае если работник отказывается использовать предоставленное ему Конституцией, Законом об отпусках право на отдых (ежегодный отпуск), и учитывая то, что решение о предоставлении или непредоставлении отпуска относится исключительно к компетенции работодателя, он имеет право в рамках установленных графиком отпусков без заявления работника издать приказ о предоставлении ему отпуска.

Согласно ст. 139 КзОТ работники обязаны своевременно и точно выполнять распоряжение (приказы) работодателя. За их невыполнение работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

При составлении графика предоставления отпусков должно учитываться, что частью 12 ст. 10 Закона об отпусках некоторым категориям работников предоставлено право на получение ежегодных отпусков по желанию работника в удобное для него время, а именно:

  • лицам в возрасте до 18 лет;
  • инвалидам;
  • женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него;
  • женщинам, имеющим двух и больше детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида;
  • матери-одиночке (отцу-одиночке), воспитывающей(ему) ребенка без отца (матери); опекунам, попечителям или другим одиноким лицам, которые фактически воспитывают одного или больше детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей;
  • женам (мужьям) военнослужащих;
  • ветеранам труда и лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной;
  • ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, а также лицам, на которых распространяется действие Закона № 3551;
  • родителям — воспитателям детских домов семейного типа;
  • в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Руководящим, педагогическим, научным, научно-педагогическим работникам, специалистам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первый и следующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул независимо от времени приема их на работу.

Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой.

Работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих учреждениях.

Работникам художественно-постановочной части и творческим работникам театров ежегодные отпуска полной продолжительности предоставляются в летний период в конце театрального сезона независимо от времени приема их на работу.

Право на отпуск до истечения шести месяцев работы

Право работника на ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы наступает по истечении шести месяцев непрерывной работы на этом предприятии.

Однако есть категории работников, которые согласно законодательству имеют право на получение ежегодного отпуска полной продолжительности до наступления шестимесячного срока непрерывной работы в первый год работы на этом предприятии. Такие отпуска предоставляются:

  • женщинам — перед отпуском по беременности и родам или после него;
  • женщинам, имеющим двух детей и больше в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида;
  • инвалидам;
  • лицам в возрасте до 18 лет;
  • мужьям, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам;
  • лицам, уволенным после прохождения срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, если после увольнения со службы они были приняты на работу в течение трех месяцев, не учитывая времени переезда к месту жительства;
  • совместителям — одновременно с отпуском по основному месту работы;
  • работникам, успешно обучающимся в учебных заведениях и желающим присоединить отпуск ко времени сдачи экзаменов, зачетов, написания дипломных, курсовых, лабораторных и других работ, предусмотренных учебной программой;
  • работникам, не использовавшим по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получившим за него денежную компенсацию;
  • работникам, имеющим путевку (курсовку) для санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения;
  • родителям — воспитателям детских домов семейного типа.

Стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск

При исчислении стажа работы, дающего право на ежегодный основной отпуск, необходимо руководствоваться ст. 9 Закона об отпусках, согласно которой в стаж работы, дающий работнику право на ежегодный отпуск, засчитываются следующие  периоды:

  • время фактической работы (в том числе на условиях неполного рабочего времени) в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск;
  • время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванное незаконным увольнением или переводом на другую работу);
  • время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
  • время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему не выплачивалась заработная плата в порядке, определенном статьями 25 и 26 этого Закона, за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста, а в случае если ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), — до достижения ребенком 16-летнего возраста;
  • время обучения с отрывом от производства продолжительностью менее 10 месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учебных заведений;
  • время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата работников;
  • другие периоды работы, предусмотренные законодательством.

Стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска (статьи 7 и 8 Закона об отпусках), засчитываются:

  • время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не меньше половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;
  • время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;
  • время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются влиянию неблагоприятных производственных факторов.

При этом если работник, переведенный на работу на другое предприятие, полностью или частично не использовал ежегодные основной и дополнительные отпуска и не получил за них денежную компенсацию, то в стаж работы, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, засчитывается время, за которое он не использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.

Перенесение отпусков

Ежегодный отпуск по инициативе работодателя в порядке исключения может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом в случае, если предоставление ежегодного отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно повлиять на нормальное течение работы предприятия, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не меньше 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году.

Ежегодный отпуск по требованию работника может быть перенесен на другой период в случае:

  • нарушения работодателем срока письменного уведомления работника о времени предоставления отпуска;
  • несвоевременной выплаты работодателем заработной платы работнику за время ежегодного отпуска.

При этом ежегодный отпуск может быть перенесен на другой период или продлен в случае:

  • временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке;
  • выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит освобождению на это время от основной работы с сохранением заработной платы;
  • наступления срока отпуска по беременности и родам;
  • совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением.

При перенесении ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по согласию между работником и работодателем. Даже при продлении неиспользованная часть ежегодного отпуска не используется работником по собственному усмотрению, а должна предоставляться путем издания работодателем приказа.

Деление отпуска на части

В соответствии со ст. 12 Закона об отпусках ежегодный отпуск по просьбе работника может быть поделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная ее часть будет составлять не менее 14 календарных дней.

Согласно ст. 8 Конвенции об оплачиваемых отпусках разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть разрешена компетентным органом или другим соответствующим органом в каждой стране. Если иное не предусмотрено в соглашении относительно работодателя и заинтересованного лица, работающего по найму, и при условии, что продолжительность работы такого лица дает ему право на это, одна из таких частей отпуска состоит по крайней мере из двух непрерывных рабочих недель.

В соответствии с изложенным основная непрерывная часть отпуска продолжительностью не менее 14 календарных дней является одной из частей ежегодного отпуска, который может быть предоставлен работнику по его просьбе. При этом эта часть отпуска не обязательно должна быть первой ее частью.

Нормой ст. 12 Закона об отпусках предусмотрена возможность деления ежегодного отпуска на части, а не обязанность работодателя поделить его на части, как того желает работник.

Поскольку окончательное решение о предоставлении работнику отпуска принимает работодатель, с целью недопущения потерь рабочего времени, учитывая производственные обстоятельства, он может согласиться, а может и не согласиться поделить отпуск так, как того желает работник, а также может предложить свои условия деления ежегодного отпуска или не поделить его вообще.

 При делении ежегодного отпуска на части неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев по истечении рабочего года, за который предоставляется отпуск. Не будет также нарушением, если работник использует часть ежегодного отпуска в следующем рабочем году.

Отзыв из отпуска

Статьей 79 КзОТ и ст. 12 Закона об отпусках предусмотрено, что отзыв из ежегодного отпуска допускается по согласию работника и только в случаях, предусмотренных законодательством. Это, в частности:

  • для предупреждения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий;
  • для предупреждения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия, учреждения, организации.

Отзыв из ежегодного отпуска допускается только при следующих условиях:

  • согласии работника;
  • основная непрерывная часть отпуска (до отзыва или после него) должна составлять не менее 14 календарных дней;
  • неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику по истечении действия причин, по которым работник был отозван из отпуска, или по согласию сторон переноситься на другой период с соблюдением требований ст. 12 Закона об отпусках.

Особый порядок отзыва из отпуска установлен для государственных служащих.

 Согласно ст. 20 Закона о госслужбе по решению руководителя органа государственные служащие могут быть отозваны из ежегодного или дополнительного отпуска. Таким образом, во-первых, такой отзыв может происходить без согласия государственного служащего, во-вторых, основания принятия руководителем такого решения значительно шире, нежели установленные в ст. 12 Закона об отпусках.

При этом оставшаяся часть неиспользованного отпуска предоставляется государственному служащему в любое другое время соответствующего года или присоединяется к отпуску в следующем году.

При отзыве работника из отпуска его работу оплачивают с учетом суммы, начисленной на оплату неиспользованной части отпуска.

Предоставление ежегодного основного отпуска совместителям

В соответствии с частью второй ст. 21 КЗоТ работник имеет право реализовать свои способности к производственной и творческой работе путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон. Эта норма Кодекса позволяет работникам кроме основного трудового договора заключать трудовые договора о работе по совместительству.

Работник, заключивший трудовой договор на работу по совместительству, состоит в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией, физическим лицом и потому имеет право на оплачиваемый ежегодный отпуск.

Это согласуется также со ст. 56 КЗоТ, поскольку работа по совместительству является одной из разновидностей работы на условиях неполного рабочего времени. Частью третьей этой статьи при работе на условиях неполного рабочего времени гарантировано недопущение любых ограничений объема трудовых прав работников.

В соответствии с изложенным ежегодный основной отпуск совместителям должен предоставляться такой же продолжительности, как и другим работникам соответствующей профессии, работающим с полным рабочим временем, и оплачиваться согласно законодательству.

Отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы. Оплата отпуска совместителям или выплата компенсации за неиспользованный отпуск производится согласно законодательству. Рассчитывают отпускные в таком же порядке, как и по основному месту работы.

Случаи предоставления отпуска без сохранения заработной платы

Законом об отпусках предусмотрено предоставление двух видов отпусков без сохранения заработной платы: отпуска, предоставляемые работникам по их желанию в обязательном порядке (ст. 25), и отпуска, предоставляемые по согласию сторон (работодателя и работника) (ст. 26).

Особенности оформления приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска

Оформление ежегодного и других видов отпусков, предоставляемых работникам в соответствии с действующим законодательством, осуществляется по типовой форме № П-3, утвержденной приказом № 489, или по упрощенной форме. Такой приказ издается в двух экземплярах: первый (оригинал) остается в отделе кадров, второй (копия) — передается в бухгалтерию. Подписывается приказ начальником (мастером) цеха (отдела, участка) и руководителем предприятия (организации).

На основании приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска отдел кадров делает отметки в личной карточке по форме № П-2 работника, а бухгалтерия осуществляет соответствующие расчеты. При предоставлении отпуска без оплаты вместе с указанием количества дней отпуска указывается «без оплати».

Неиспользованные отпуска в случае увольнения работника

Статьей 3 Закона об отпусках установлено, что по желанию работника в случае его увольнения (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему должен быть предоставлен неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Датой увольнения в этом случае является последний день отпуска.

 При увольнении работника в связи с истечением срока трудового договора неиспользованный отпуск может по его желанию предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично превышает срок трудового договора. В этом случае действие трудового договора продлевается до истечения отпуска (ст. 3 Закона об отпусках).

Непредоставление работодателем наемным работникам ежегодных отпусков полной продолжительности в сроки, определенные Законом об отпусках и КЗоТ, является грубым нарушением законодательства о труде, за что он может быть привлечен к ответственности согласно законодательству.

Следует обратить внимание на следующее: если работник по каким-то причинам не воспользовался своим правом на ежегодный отпуск за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать эти отпуска, а в случае увольнения независимо от оснований ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни ежегодных отпусков согласно ст. 24 Закона об отпусках.

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник утрачивает право на ежегодные отпуска, оно не содержит запрета предоставлять ежегодные отпуска при их неиспользовании.

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42