Социальное страхование
Тема: Пенсионное и социальное обеспечение

Надбавки, повышения и помощь к пенсиям

Пенсии в Украине назначаются в соответствии с Законом о пенсионном страховании.

Кроме того, есть категории лиц, которым пенсии назначаются с учетом норм отдельных статей других законов. Это — научные работники, госслужащие, прокуроры, должностные лица органов местного самоуправления и т. п. К пенсиям устанавливаются доплаты, надбавки, повышения, целевая денежная помощь, предусмотренные разными законодательными актами. Какие именно доплаты устанавливаются к пенсиям и кто имеет на них право, рассмотрим в этой статье.


Доплаты к пенсиям независимо от их вида и закона, по которому они назначены

Повышения и доплаты ко всем пенсиям независимо от закона, по которому они назначены:

  • повышения в соответствии с законами № 1584 и № 3551;
  • пенсия за особые заслуги перед Украиной (как надбавка к пенсии);
  • повышения за проживание на загрязненной вследствие Чернобыльской катастрофы территории;
  • дополнительная пенсия лицам, отнесенным к участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и пострадавшим категорий 1, 2, 3 (лицам, отнесенным к пострадавшим категории 4, эти выплаты устанавливаются к пенсиям (независимо от вида и закона, по которому пенсии назначены) только в период проживания или работы на территории усиленного радиологического контроля);
  • увеличение пенсий за проживание в горных населенных пунктах в соответствии с Законом № 56/95;
  • надбавки в соответствии c Законом о донорстве;
  • целевая денежная помощь в соответствии с Законом № 1603;
  • компенсационная выплата в соответствии со ст. 52 Закона № 796;
  • государственная социальная помощь на уход в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 1727 (органы пенсионного фонда такую помощь выплачивают инвалидам войны, органы социальной защиты населения — другим инвалидам).

Надбавки отдельным категориям пенсионеров

Есть надбавки и повышения, прямо предусмотренные отдельными пенсионными законами или постановлениями, которыми четко определено, что эти надбавки устанавливаются к пенсиям, исчисленным по конкретно указанным законам. Это, в частности, касается надбавки на уход одинокому инвалиду или пенсионеру, нуждающемуся в постоянном уходе, и надбавки на нетрудоспособного иждивенца неработающим пенсионерам и повышения репрессированным (реабилитированным) гражданам и членам их семей, принудительно переселенным.

Разделом ХV Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что до принятия соответствующего закона к пенсиям, предусмотренным этим Законом, устанавливаются надбавки и осуществляется их повышение согласно Закону о пенсионном обеспечении. Указанные надбавки и повышения устанавливаются в размерах, фактически выплачиваемых в день вступления в силу этого Закона с дальнейшей индексацией в соответствии с законодательством об индексации денежных доходов населения.

К пенсии за выслугу лет, назначенной согласно Закону о прокуратуре, устанавливаются надбавки на содержание нетрудоспособных членов семьи и на уход за одиноким пенсионером в установленных законодательством размерах.

Постановлением № 654 установлено, что:

  • неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении детей до 18 лет, надбавка к пенсии по возрасту, по инвалидности и за выслугу лет, предусмотренная Законом о пенсионном обеспечении, Законом № 2262, выплачивается в размере 150 грн. на каждого ребенка;
  • гражданам, необоснованно подвергшимся политическим репрессиям и со временем реабилитированным, к пенсии либо ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемым вместо пенсии, повышение (установленное п. «г» ст. 77 Закона о пенсионном обеспечении) проводится в размере 54,4 грн., а членам их семей, принудительно переселенным, — 43,52 грн.;
  • инвалидам I группы, одиноким инвалидам II группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или достигшим пенсионного возраста, одиноким инвалидам III группы, достигшим пенсионного возраста, одиноким получателям пенсий по возрасту и за выслугу лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и получающим пенсию в соответствии с Законом о пенсионном страховании и Законом № 2262 (кроме лиц, получающих государственную социальную помощь на уход согласно Закону № 1727), выплачивается надбавка на уход в размере 50 грн.

Членам семей шахтеров, смерть которых наступила вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, к пенсии в связи с потерей кормильца предоставляется доплата в размере прожиточного минимума (с 01.10.2012 г. — 856 грн.), установленного для лиц, утративших трудоспособность (ст. 7 Закона № 345).

Как правило, размеры надбавок или повышений, на которые имеет право пенсионер, определены в процентах к прожиточному минимуму, установленному для лиц, утративших трудоспособность (с 01.10.2012 г. — 856 грн.). Надбавка почетным донорам устанавливается в размере 10% утвержденного прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц (с 01.10.2012 г. — 1060 грн. х 10% = 106 грн.).

Пенсии за особые заслуги перед Украиной устанавливаются соответствующими комиссиями. Размер таких надбавок определяется в зависимости от заслуг лица в процентах к прожиточному минимуму, установленному для лиц, утративших трудоспособность.

Документы, которые следует представлять для установления доплат

Пунктом 13 Порядка № 22-1 предусмотрено, что при назначении к пенсиям надбавок, помощи, дополнительной пенсии, компенсации и повышения предоставляются следующие документы:

  • о нахождении на содержании заявителя нетрудоспособных членов семьи — справки жилищно-эксплуатационных или других организаций с места жительства (регистрации) или справки органов местного самоуправления о нахождении на содержании или о совместном проживании с заявителем;
  • о признании заявителя ветераном войны, лицом, на которое распространяется действие Закона № 3551, либо лицом, имеющим особые заслуги перед Родиной (для повышения пенсий согласно статьям 12 — 16 Закона № 3551) — заверенные в установленном порядке копии удостоверений участника войны, участника боевых действий, инвалида войны, лица, на которое распространяется действие Закона № 3551, документы, подтверждающие наличие заслуг, предусмотренных ст. 11 этого Закона;

Лицами, имеющими особые заслуги перед Родиной, считаются Герой Советского Союза, полный кавалер ордена Славы, лицо, награжденное четырьмя и более медалями «За отвагу», а также Герой Социалистического Труда, удостоенные этого звания за труд в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.

  • о признании лица имеющим особые заслуги перед Родиной (Герой Социалистического Труда, Герой Украины и полный кавалер ордена Трудовой Славы) — для повышения пенсии в соответствии со ст. 9 Закона № 3721;
  • о признании заявителя реабилитированным или членом семьи реабилитированного (для повышения пенсии согласно п. «г» ст. 77 Закона о пенсионном обеспечении) — заверенная в установленном порядке копия удостоверения реабилитированного (для лиц, реабилитированных согласно ст. 3 Закона № 962, принимаются справки органов внутренних дел, выданные на основании имеющихся у них соответствующих документов: постановления о ссылке, личных дел и т. п., а при отсутствии таких документов — справки районных комиссий по восстановлению прав реабилитированных, выданные на основании установленного факта переселения);
  • о предоставлении статуса лица, проживающего, работающего (учащегося) на территории населенного пункта, которому предоставлен статус горного (для повышения пенсии согласно ст. 6 Закона № 56/95), — копия соответствующего удостоверения установленного образца или справка органа местного самоуправления (органа исполнительной власти);
  • о предоставлении статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или пострадавшего от Чернобыльской катастрофы (для назначения дополнительной пенсии согласно Закону № 796) — удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и справка о периоде (периодах) участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по форме, утвержденной постановлением № 122, или справка воинской части, в составе которой лицо принимало участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, или справка архивного учреждения, или другие первичные документы, в которых указан период работы, населенный пункт или объект, где лицом проводились работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; удостоверение пострадавшего от Чернобыльской катастрофы и справка о периоде (периодах) проживания (работы) на этих территориях, выданная органами местного самоуправления;
  • экспертное заключение об установлении причинной связи смерти с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (для назначения компенсационной выплаты в соответствии со ст. 52 Закона № 796);
  • о награждении знаком «Почетный донор Украины», «Почетный донор СССР» (для установления надбавки согласно Закону о донорстве) — заверенная в установленном порядке копия удостоверения «Почетный донор Украины», «Почетный донор СССР»;
  • заключение врачебно-консультационной комиссии о необходимости постоянного постороннего ухода (для установления надбавки на уход согласно постановлению № 654).

В качестве документа, удостоверяющего родственные отношения, принимаются паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, справки о составе семьи, а также решение суда.

Документом, подтверждающим, что лицо не работает, служат трудовая книжка и справка органов ГНС произвольной формы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе как физическое лицо — предприниматель. При отсутствии трудовой книжки — справка органов ГНС произвольной формы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе как физическое лицо — предприниматель, и заявление лица с указанием причины отсутствия трудовой книжки. К указанным документам прилагается информация отдела персонифицированного учета.

Документы, необходимые для назначения надбавок и повышений, могут быть представлены как в оригиналах, так и копиях, удостоверенных в нотариальном порядке или администрацией предприятия, учреждения, организации, подающей документы заявителя для назначения пенсии, либо органом, назначающим пенсию.