Статьи

Следователи наделены полномочиями

Фото: «Начальник Главного следственного управления ГНС Украины  генерал-майор налоговой милиции Анатолий ЯКОВИНЕЦ»Налоговая служба готова осуществлять досудебное расследование преступлений, отнесенных к ее компетенции в соответствии с новым Уголовным процессуальным кодексом Украины, заявил во время пресс-конференции начальник Главного следственного управления ГНС Украины Анатолий Яковинец. Налоговые следователи уже имеют бланки документов нового образца и инструкции по проведению следственных действий.
Начальник Главного следственного управления ГНС Украины также заверил, что принятие нового Уголовного процессуального кодекса никоим образом не приведет к усилению фискального давления. «Для предпринимателей, надлежащим образом выполняющих конституционный долг по уплате налогов, вообще ничего не изменится, — подчеркнул Анатолий Яковинец. — А вот комбинаторам разных мастей будет не до шуток».


В. — Анатолий Илларионович, в последние месяцы в средствах массовой информации опубликовано много заявлений о якобы попытках налоговой службы давить на бизнес путем расследования уголовных дел. Имели ли на самом деле место такие мотивы?

А. И. — Сомневаюсь, что уважающие себя собственники предприятий стараются использовать средства массовой информации для противоборства с налоговой службой, ведь они понимают, что не уплачивать налоги не только противозаконно, но и аморально. Граждане путем выборов избирают власть, которая создает условия для осуществления в стране предпринимательской деятельности. И как расценят люди тот факт, что отдельные персоны не хотят уплачивать в бюджет установленные законом налоги? Как расценят это те, кто такие налоги добровольно уплачивает? Уклонение от налогообложения — это действия, направленные на подрыв экономической безопасности страны. Если образно сравнить государство с организмом человека, то государственные финансы — это кровь, без которой существование страны невозможно. То есть лицо, уклоняющееся от уплаты налогов, выступает против увеличения заработной платы учителей, врачей, военнослужащих и других работников бюджетной сферы. Это лицо не хочет, чтобы ремонтировались старые и строились новые дороги, больницы, школы и другие объекты. К таким лицам общество относится как минимум с осуждением. Вот почему в большинстве стран мира споры предпринимателей с налоговой службой почти не носят публичного характера, ведь это наносит ущерб деловой репутации самого предпринимателя.

В Украине отдельные бизнесмены по только им известным причинам часто используют средства массовой информации для защиты от налоговой службы. Сколько было шума по поводу того, что налоговая якобы хочет уничтожить украинский язык из-за неуплаты около 20 млн. грн. налогов одной из компаний, собственник которой занимается кинодубляжом. Однако после того как этим предприятием были уплачены в бюджет все начисленные налоги, кроме собственника компании перед налоговой службой за необоснованные обвинения никто из тех, кто предоставлял читателям и слушателям неправдивую информацию, не извинился. Аналогичная ситуации была и с одним из Интернет-магазинов, когда после уплаты необходимых налогов собственник извинился перед налоговыми органами, хотя многие средства массовой информации ретранслировали информацию о том, что такой бизнес собирается бежать из нашей страны. Можно вспомнить также, сколько было шума вокруг неуплаты налогов одним из телеканалов. Спор закончился уплатой в бюджет начисленных налогов и штрафных санкций за нарушения налогового законодательства. То есть споры с налоговой службой закончились для руководителей указанных предприятий публичным признанием, что они при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности нарушали законодательство Украины. Как оценить деловую репутацию таких людей? Ведь если они непорядочно вели дела с государством, то как могут честно работать с инвесторами, банками или другими предпринимателями?

Резюмируя, могу подчеркнуть, что следователи налоговой милиции наделены законодательством полномочиями и обязаны расследовать факты уклонения от налогообложения лицами, не выполняющими установленный ст. 67 Конституции Украины долг каждого уплачивать налоги в порядке и размерах, определенных законом.

В. — Каковы же результаты работы следственных подразделений в этом году?

А. И. — С начала года расследование закончено по 1200 уголовным делам, в том числе по 9 — в отношении 50 лиц, совершивших преступления в составе организованных преступных групп. По направленным в суд делам бюджету возмещены убытки на общую сумму 590 млн. грн., что на 36% больше, чем за аналогичный период прошлого года, и на 13% больше, чем были возмещены убытки по уголовным делам, законченным следователями налоговой милиции за 2008, 2009 и 2010 годы вместе.

То есть следователи налоговой милиции усердно трудятся в составе органов государственной налоговой службы, выполняя возложенные на них функции по расследованию дел в отношении преступлений, отнесенных законодательством к их компетенции, и принимают необходимые меры для возмещения нанесенного этими преступлениями ущерба.

В. — Имеются ли конкретные примеры расследования резонансных дел?

А. И. — В суд направлено уголовное дело в отношении лица, организовавшего незаконное изготовление сигарет в подпольном цехе в г. Луганске под маркой одного из мировых лидеров по изготовлению табачных изделий. Вещественными доказательствами по этому делу признаны оборудование для изготовления табачных изделий, 1,5 т табака, 172 тысячи поддельных марок акцизного налога, 60 тысяч пачек незаконно изготовленных сигарет.

Закончено расследование уголовного дела по факту противоправного завладения и легализации (отмывания) в конце 2009 — в начале 2010 годов денежных средств государственного банка ПАО АКБ «Київ» в сумме 140 млн. грн., полученных в виде рефинансирования.

Направлено в суд уголовное дело в отношении руководителя одного из предприятий Киевской области, уклонившегося от уплаты налогов на сумму свыше 25 млн. грн. В ходе расследования этого дела причиненные бюджету убытки полностью возмещены.

Для сравнения могу сказать, что сумма возмещенных убытков только по этому делу в шесть раз превышает сумму убытков, возмещенных в бюджет по уголовным делам, законченным за шесть месяцев текущего года всеми следственными подразделениями органов внутренних дел.

Можно приводить еще много примеров, но виновность лица в совершении преступления устанавливает только суд, а потому до его решения некорректно было бы называть какие-то фамилии или названия предприятий.

В. — Насколько следственные подразделения готовы работать в условиях действия нового Уголовного процессуального кодекса Украины?

А. И. — В органах государственной налоговой службы проведены соответствующие мероприятия, необходимые для надлежащего выполнения следственными подразделениями полномочий по осуществлению досудебного расследования преступлений. Следователи обеспечены оборудованием, необходимым для внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований, а также фиксирования процессуальных действий, официальными бланками для издания постановлений о принятии следователями соответствующего процессуального решения при осуществлении досудебного расследования, образцами процессуальных документов следователя и инструкциями о проведении тех или иных следственных действий. Все следователи обеспечены персональными компьютерами.

Заканчивается обеспечение следственных подразделений помещениями для проведения опознания вне визуального и аудионаблюдения лица, предъявляемого для опознания. Завершаются мероприятия по обеспечению следственных подразделений техническими средствами проведения дистанционного производства в режиме видеоконференции, что значительно
сэкономит время и денежные средства, необходимые для проведения отдельных следственных действий.

Уголовный процессуальный кодекс Украины впервые наделяет следователей полномочиями проводить негласные следственные (розыскные) действия, а потому в каждом региональном следственном подразделении определены сотрудники, уполномоченные для работы с режимно-секретными подразделениями по проведению негласных следственных (розыскных) действий. Также определены лица, уполномоченные на принятие и регистрацию заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также лица, ответственные за пребывание в следственных подразделениях задержанных.

Кстати, Уголовным процессуальным кодексом Украины следователи налоговой милиции наделяются полномочиями осуществлять задержание только лиц, подозреваемых в незаконном изготовлении алкогольных напитков, табачных изделий и других подакцизных товаров из недоброкачественного сырья (материалов), которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а также незаконном сбыте таких товаров, что привело к отравлению людей или другим тяжелым последствиям. Следователи налоговой милиции будут иметь право задерживать лиц, подозреваемых в легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, а также подделке документов, печатей, штампов и бланков, если эти действия совершены повторно или по предварительному сговору группой лиц. При расследовании других отнесенных к подследственности следователей налоговой милиции преступлений совершившие их лица могут быть задержаны следователями налоговой милиции исключительно в случае невыполнения подозреваемым обязанностей, возложенных на него при избрании меры пресечения, или невыполнения в установленном порядке требований по внесению денежных средств как залога и предоставлению подтверждающего это документа.

Таким образом, следственные подразделения налоговой милиции готовы с 19 ноября этого года в порядке, определенном Уголовным процессуальным кодексом Украины, осуществлять досудебное расследование преступлений, отнесенных к их компетенции.


Беседовал Николай ВЛАЩУК