Статьи

Переходное положение

Законодательные инициативы власти открывают для отечественной ІТ-индустрии реальные перспективы развития

Нынешний год будет отмечен как период наибольшего сближения IT-отрасли и государства. По крайней мере власть сделала максимально возможные шаги навстречу. Предусмотрена государственная поддержка прежде всего в установлении особого режима налогообложения. Недавно Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон Украины «О государственной поддержке развития индустрии программной продукции». Еще раньше были внесены изменения в раздел XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно особенностей налогообложения субъектов индустрии программной продукции. Однако говорить, что IT-индустрия мгновенно отреагировала на законодательные инициативы власти, прежде-временно: налоговики заявляют, что с момента принятия Закона Украины «О внесении изменений в раздел ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно особенностей налогообложения субъектов индустрии программной продукции» IT-компании не торопятся переходить на специальный режим налогообложения.


Легальный путь

В целом ситуация в отечественной системе IT-технологий сложилась специфическая. Рынок вроде бы есть, украинские программисты высоко ценятся в мире, но как целостный механизм производства программной продукции для внутреннего рынка он еще далек от совершенства. Наши высококвалифицированные специалисты работают на мировом вторичном рынке, получая заказ от иностранных компаний. Страдают от этого и государство, и сами программисты. Ведь государство вынуждено закупать необходимые программы у заморских компаний, расходуя на это огромные средства, сами же программисты, выполнив заказ, получают в лучшем случае вознаграждение, большей частью не претендуя на авторство, что не позволяет продвигать собственную марку на мировом рынке.

 В этой ситуации власть предлагает специалистам IT-технологий простые шаги — легализовать свою деятельность в Украине, выпускать сугубо украинский продукт под собственным брендом как для внутренних нужд, так и для международного рынка.

 Инициативы власти вполне понятны — так действует каждое государство, которое стремится идти в ногу с развитием IT-индустрии.

Как отмечают эксперты, современное мировое сообщество характеризуется качественно новым уровнем развития, который основывается прежде всего на использовании новейших информационно-коммуникационных технологий.

«На протяжении всех лет независимости Украины сфера программной продукции создавалась практически без вмешательства со стороны государства, — отмечали разработчики законопроекта о поддержке отрасли. — Ее государственное регулирование практически сводилось к сбору статистических показателей, которые зачастую не отражали реального положения и основных тенденций развития столь важной в современном обществе сферы экономики. Несмотря на это в Украине сформировались мощный интеллектуальный потенциал и высокие темпы роста именно в сфере программной продукции».

Отсутствие поддержки со стороны государства украинской индустрии программной продукции в условиях, когда она находится на стадии становления и активного развития, побуждала отечественных программистов к поиску работы в среде иностранных заказчиков.

Ныне IT-специалисты достойно представляют наше государство в мире, на отечественном же рынке их продукция появляется как продукт иностранных компаний. По оценкам экспертов, Украина входит в число пятерки стран по экспорту компьютерного программного обеспечения.
В настоящее время экспорт программного продукта составляет 1 млрд. дол. В Украине работают 200 тысяч программистов, из них только четверть — официально. Средняя заработная плата — свыше 10 000 грн. Можно лишь представить, какие потери понесет страна в инновационном развитии, сколько налоговых поступлений не поступит
в государственную казну...

Программа конкурентоспособности

Инициатива власти, возможно, и несколько запоздала, но остается актуальной, учитывая перспективу развития. Сами специалисты IT-рынка, кстати, среди прочего усматривают его развитие в совершенствовании собственно системы государственного регулирования, законодательном обеспечении, льготном налогообложении индустрии программной продукции.

Насколько это важно — далеко за примерами идти не нужно. Достаточно посмотреть на опыт соседних России и Беларуси.

В этих странах на законодательном уровне были созданы необходимые юридические и экономические условия для содействия развитию ІT-индустрии.

В Беларуси сектор информационных технологий с 2005 г. получил весомую государственную поддержку и стал одним из приоритетных направлений развития экономики страны благодаря введению в действие Декрета
«О Парке высоких технологий», законодательно предоставляющего налоговые льготы для компаний сферы информационных технологий. В соответствии с этим Декретом компании-резиденты Парка высоких технологий освобождаются от налога на прибыль предприятий, налога на добавленную стоимость от реализации товаров и услуг на территории страны, налога на прибыль физических лиц, получающих зарплату от резидентов Парка.

Законодательные инициативы украинской власти устанавливают общие принципы работы IT-индустрии, специальные ставки налогов, которые будут действовать для таких предприятий, принципы работы реестра компаний, которым предоставляются льготы, а изменения в переходных положениях Налогового кодекса определяют круг компаний, относящихся к IT-индустрии и претендующих на налоговые льготы. В целом данные инициативы направлены на государственную поддержку развития индустрии программной продукции, в том числе увеличение количества рабочих мест, повышение конкурентоспособности участников индустрии программного обеспечения на внешних рынках.

Государственная поддержка будет осуществляться на основании годовых планов мероприятий, которые разрабатываются центральным органом исполнительной власти по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины не позднее 1 декабря текущего года, предшествующего плановому, и утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Кто в списке?

Следовательно, в скором времени станет понятно, насколько активно индустрия отреагировала на инициативы власти. Стимулирование отрасли проводится по следующим направлениям:  совершенствование форм отчетности, введение системы взаимодействия субъектов индустрии с органами власти, мониторинг и выявление проблемных вопросов, регулярное прогнозно-аналитическое исследование тенденций рынка.

Законом Украины от 05.07.2012 г. № 5091-VI «О внесении изменений в раздел XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно особенностей налогообложения субъектов индустрии программной продукции» (далее —
Закон № 5091) определено, что операции по поставке программной продукции временно, с 1 января 2013 г. по 1 января 2023 г., освобождаются от обложения НДС.

Согласно сообщению налоговой службы компания считается субъектом индустрии программной продукции, если она соответствует таким критериям:

  • не менее 70% дохода компании от продажи товаров (работ, услуг) составляет доход от операций с программной продукцией;
  • первичная стоимость основных средств и нематериальных активов компании составляет не менее 50 минимальных заработных плат;
  • компания не имеет налогового долга;
  • относительно компании не возбуждено производство по делу о банкротстве.

Перечень операций, которые согласно закону приравниваются к операциям с программной продукцией, довольно широк и включает: поставку программного обеспечения, адаптацию и модификацию программного обеспечения, услуги программирования (в том числе веб-дизайн и другие подобные услуги), консультирование в сфере информатизации, разработку и создание информационных систем, услуги по обработке данных, создание баз данных и пр.

Для использования предусмотренных налоговых льгот субъект индустрии программной продукции должен обратиться в налоговую инспекцию по месту регистрации для проведения специальной регистрации. Инспекция будет иметь право для осуществления налоговой проверки с целью установления соответствия субъекта критериям, предусмотренным законом. В случае если компания соответствует установленным законом требованиям, ей будет выдано удостоверение о регистрации в качестве субъекта индустрии программной продукции.

Кроме того, ставка налога на прибыль предприятий по операциям, указанным в Законе № 5091, с 1 января 2013 г. по 1 января 2023 г. будет составлять 5%.

Налогово-информационное партнерство

Недавно ГНС Украины и Совет по конкурентоспособности индустрии информационно-коммуникационных технологий подписали Меморандум о поддержке ИKT-индустрии.

Председатель Совета Игорь Лисицкий{h}Председатель Совета по конкурентоспособности Игорь ЛИСИЦКИЙ:
«Для нас очень важен этот Меморандум. В ходе его подписания мы достигли понимания того, что как платежи в бюджет, так и предпринимательская прибыль являются результатами успешной деятельности компаний и нашей индустрии. Чтобы быть успешной, она должна быть конкурентоспособной, поэтому мы вышли на ту единственную дискуссионную площадку, на которой можем формировать налоговую политику и решать другие, более глубокие задачи. Был предложен ряд интересных идей, которые мы будем стараться осуществить, для того чтобы прибыльность, добавленная стоимость большей частью формировались в стране, а не за ее пределами. Следовательно, это для нас первый, но важный, принципиальный шаг, без которого невозможно дальнейшее развитие ИКТ-индустрии»{/h} и заместитель Председателя ГНС Украины Андрей Игнатов согласовали план взаимодействия по внесению изменений в налоговое законодательство.

Обе стороны приняли следующие решения:

  • сообща способствовать введению особенностей налогообложения для индустрии программной продукции, а именно:
  • снижение ставки налогообложения доходов физических лиц, полученных в виде зарплаты, до 5% базы налогообложения;
  • сужение бази начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование для работодателей и их работников до двух минимальных зарплат;
  • внесение изменений в п. 26 подраздела 2 раздела XX «Переходные положения» Налогового кодекса, касающиеся включения всех этапов жизненного цикла программной продукции в операции, облагаемые НДС по нулевой ставке;
  • способствовать реализации норм Закона Украины «О внесении изменений в раздел XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно особенностей налогообложения субъектов индустрии программной продукции»;
  • совместно разработать методику оценки влияния налогов и других общеобязательных платежей на конкурентоспособность сфер экономической деятельности и на соответствующие поступления таких платежей от субъектов налогообложения (далее — Методика);
  • согласно разработанной Методике систематически проводить совместные расчеты необходимости применения особенностей налогообложения ИКТ-индустрии и по результатам этих расчетов способствовать введению необходимых для государства и индустрии особенностей налогообложения;
  • совместно проводить мониторинг влияния особенностей налогообложения ИКТ-индустрии на экономику страны и правомерности использования таких особенностей субъектами экономической деятельности;
  • привлекать Совет по конкурентоспособности к разработке нормативно-правовых и других актов, необходимых для введения и реализации особенностей налогообложения субъектов ИКТ-индустрии и программной продукции.

Итак, инициативы участников рынка и власти открывают перед страной широкие перспективы.


Николай ВЛАЩУК

«Горячие линии»

Дата: 21 февраля, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42