Социальное страхование
Тема: Пенсионное и социальное обеспечение

Определение данных о заработной плате работников за работу в Чернобыльской зоне

Кабинетом Министров Украины издано постановление от 26.09.2012 г. № 886 (вступило в силу 04.10.2012 г.), которым утверждено Типовое положение о комиссиях по определению данных о заработной плате работников за работу в зоне отчуждения в 1986 — 1990 гг. Нормы этого постановления касаются гражданских лиц, которые направлялись в зону отчуждения на ликвидационные работы.


Напомним, что 16 июля текущего года Кабинетом Министров Украины было издано постановление № 685, которым утверждено Типовое положение о комиссиях по определению данных о заработной плате (денежном обеспечении), полученной лицом за работу (службу) в зоне отчуждения в 1986 — 1990 гг. (читайте комментарий в «Вестнике» № 34/2012, с. 37). В настоящее время такие комиссии уже работают, и по результатам их работы военнослужащим, в частности офицерам запаса, выдаются соответствующие справки об их денежном содержании, полученном за работу в зоне отчуждения.

Отличие изданных нормативно-правовых актов состоит в том, что согласно постановлению № 685 справки выдаются военнослужащим, а согласно постановлению № 886гражданским лицам.

В соответствии со ст. 54 Закона № 796 пенсии по инвалидности, наступившей в результате увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы могут назначаться по желанию гражданина из заработной платы, полученной за работу в зоне отчуждения в 1986 — 1990 гг., в размере возмещения фактических убытков, который определяется согласно законодательству.

Согласно этому Закону справки о периоде работы (службы) по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о заработной плате за этот период выдаются предприятиями, учреждениями, организациями по основному месту работы работника или их правопреемниками, которые в соответствии с законодательством по пенсионному обеспечению несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный гражданам или государству за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Учитывая то, что преобладающее количество как государственных предприятий, учреждений, организаций, так и колхозов и совхозов, из которых лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, были направлены на ликвидационные работы или призваны на военные сборы через военкоматы для участия в ликвидационных работах, в настоящее время ликвидировано, а документы переданы на хранение в архивные учреждения, выдать справки о заработной плате некому и, как следствие, исчислить пенсию по инвалидности исходя из заработной платы, полученной за работу в зоне отчуждения, нет возможности.

С целью урегулирования этого вопроса изданы соответствующие постановления № 685 и № 886.

Согласно постановлению № 886 создана комиссия Минсоцполитики Украины (центральная), а также региональные комиссии Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.

Комиссии по представлению райгосадминистраций рассматривают письменные заявления граждан Украины из числа инвалидов в результате увечья или заболевания (категория 1) и лиц, потерявших кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, о выдаче справки о заработной плате, полученной работниками за работу в зоне отчуждения в 1986 — 1990 гг.

То есть заявитель должен обратиться к уполномоченному лицу райгосадминистрации по месту жительства и предоставить пакет документов, необходимых для рассмотрения на комиссии, а также подать соответствующее заявление.

Обращаем внимание на то, что региональная комиссия рассматривает письменные заявления граждан о выдаче справки о заработной плате, полученной за работу в зоне отчуждения в 1986 — 1990 гг., только в случае если предприятие, учреждение или организация ликвидированы без правопреемника. В противных случаях документы на комиссию не принимаются.

При подаче уполномоченному лицу райгосадминистрации заявления для рассмотрения на комиссии лицо должно предоставить копии следующих документов:

  • перерегистрированного удостоверения лица, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы (категория 1), и вкладыша к удостоверению (с предъявлением оригиналов);
  • архивной справки об отсутствии документов по оплате труда по ликвидированному предприятию, учреждению, организации;
  • лицевого счета, расчетно-платежной ведомости, табуляграммы с планом счетов (расшифрованными кодами) или справки предприятия о фактически выплаченной в 1986 — 1990 гг. заработной плате в зоне отчуждения, в том числе по ее составляющим, с указанием суммы и даты выплаты (при наличии);
  • справки о периодах несения службы (выполнения работ), выданной воинской частью (предприятием) или Отраслевым государственным архивом Минобороны Украины, справки Отрас-левого государственного архива CБУ, справки других архивных учреждений и архивов территориальных органов центральных органов исполнительной власти, Минобороны Российской Федерации, извлечения из журнала учета выездов в зону отчуждения, в которых указываются дни выезда на объекты (в населенные пункты) зоны отчуждения;
  • документа, подтверждающего факт выполнения работ в зонах опасности зоны отчуждения, на объектах, местностях (населенных пунктах) в 1986 — 1990 гг., определенных решениями Правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (при наличии);
  • коллективного договора или положения об оплате труда, действовавших на предприятии, в учреждении или организации в соответствующий период, других документов об условиях и режиме труда предприятия и заявителя (с указанием изменений, суммированного учета рабочего времени и учетного периода — месяц, квартал и т. п.), приказов по предприятию, других документов заявителя; табеля учета рабочего времени заявителя в зоне отчуждения или путевого листа (при наличии), заверенные печатью предприятия, в составе которого выполнялись работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в котором указано время, фактически отработанное в зоне отчуждения заявителем.

По результатам обработки представленных заявителем документов региональная комиссия в месячный срок с даты регистрации заявления принимает решение о достаточности оснований для выдачи справки о заработной плате. По желанию заявителя он может быть приглашен на заседание региональной комиссии.

Справка о заработной плате выдается в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания региональной комиссии создавшим ее органом, заверяется печатью этого органа и является основанием для рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины вопроса о проведении перерасчета пенсии.

При отсутствии оснований для выдачи справки о заработной плате копия решения региональной комиссии в недельный срок направляется заявителю с указанием причин отказа.

Центральная комиссия рассматривает обращение региональной комиссии о несогласии заявителя с ее решением.

При наличии оснований для удовлетворения заявления центральная комиссия принимает решение о выдаче справки о заработной плате и уведомляет об этом в течение трех рабочих дней региональную комиссию.

В случае принятия центральной комиссией решения, совпадающего с решением региональной комиссии, дальнейшее рассмотрение документов о выдаче справки о заработной плате не осуществляется. Копия такого решения в недельный срок направляется заявителю.

После принятия решения центральная комиссия в недельный срок возвращает документы заявителя на хранение региональной комиссии.

 

Заявитель в случае несогласия с принятым центральной комиссией решением имеет право обжаловать решение комиссии в суде.

ПРИМЕР

Гражданин К. в период с 14.06.86 г. по 25.07.86 г. был призван на военные сборы и в составе воинской части принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Место дислокации воинской части - с. Полесское, то есть вне зоны отчуждения. На военные сборы гражданин был призван из колхоза им. В. Ленина. В настоящее время колхоз ликвидирован без определения правопреемника, документы на хранение переданы в районный государственный архив, что подтверждено соответствующей справкой. Участие гражданина К. в ликвидационных работах подтверждено справкой Государственного отраслевого архива Минобороны Украины. Согласно этой справке заявителем непосредственно в зоне отчуждения, а именно в г. Чернобыле, в июне 1986 г. отработано 8 дней (15.06, 21.06, 23.06 — 28.06), в июле — 15 дней (с 01.07 по 15.07). То есть по справке комиссией определяется период работы в зоне отчуждения и населенный пункт, в котором проводились ликвидационные работы. Следует отметить, что г. Чернобыль по 14.07.86 г. был отнесен ко ІІ зоне опасности, а с 15.07.86 г. — к І зоне опасности и, соответственно, показатель кратности, который будет применяться при исчислении заработка, составит 3, а с 15.07.86 г. — 2, кроме того, будет также учтен сохраненный заработок. Для принятия комиссией решения о выдаче справки о заработной плате, полученной лицом за работу в зоне отчуждения, гражданин К. предоставил также копию лицевого счета за 1986 г., которым определены часовая тарифная ставка и сохраненный заработок. Следует отметить, что сохраненный заработок определяется за два предыдущих месяца перед месяцем командировки (призыва на военные сборы). В сохраненный заработок могут быть (при условии подтверждения) включены 2/12 годовой премии, выплаченной за предыдущий год (в данном случае — за 1985 г.). При этом квартальная премия учитывается за тот квартал, за месяцы которого исчисляется сохраненный заработок, то есть за апрель и май 1986 г., при условии, что выплата и начисление премии за ІІ квартал подтверждены лицевым счетом, в сохраненном заработке будут учтены 2/3 квартальной премии. Если положением о премировании за 1986 г. была предусмотрена выплата ежемесячной премии, то она также может быть учтена как одна из составляющих заработной платы. Кроме того, согласно табелю рабочего времени за 1986 г. гражданин К. работал в зоне отчуждения по выходным дням, а именно: в июне — 1 день  (15 июня) и в июле — 2 дня (6 и 13 июля). Оплата труда за работу в выходные дни учитывается в двойном размере. Следовательно, на основании предоставленных документов комиссией будет принято решение о выдаче гражданину К. справки о заработной плате за работу в зоне отчуждения, и в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания соответствующая справка будет выдана. После получения справки гражданин должен обратиться в управление Пенсионного фонда Украины по месту жительства с заявлением о проведении перерасчета пенсии и справкой о заработной плате. Управлением Пенсионного фонда Украины будут рассмотрены предоставленные гражданином документы и согласно действующему законодательству принято соответствующее решение.

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42