Статьи

Стабильная гривня — стимул для развития украинской экономики

В Украине осуществляются шаги по укреплению национальной денежной единицы.

На фоне разговоров о целесообразности сбора в размере 15% с физических лиц при продаже наличной валюты, которые в начале декабря едва не вызвали в обществе цунами общественного негодования, эксперты все чаще говорят об этом сборе как об одном из важных этапов на пути к укреплению национальной денежной единицы и дедолларизации украинской экономики, что крайне важно, особенно во время кризиса, и рано или поздно так называемый валютный налог станет нормой для граждан Украины. Итак, будем ждать рассмотрения этого вопроса уже новым составом Верховной Рады Украины, только что начавшим работу, а тем временем проанализируем шаги украинских должностных лиц по укреплению гривни.


Валютный налог: быть или не быть

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно операций с иностранной валютой», внесенный в Верховную Раду Украины VI созыва председателем парламентского Комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталием Хомутынником, в частности, предусматривал, что физические лица при осуществлении операций по продаже иностранной валюты за наличную гривню должны уплачивать сбор в Пенсионный фонд Украины в размере 15% суммы операции.

По словам Виталия Хомутынника, основная цель проекта — не столько наполнение бюджета за счет новых поступлений, сколько борьба с валютными спекулянтами и стабилизация курса гривни. Закон также должен был уменьшить долларизацию экономики и создать правовые предпосылки для роста доверия граждан Украины к национальной денежной единице.

В проекте закона предусматривалось, что от уплаты сбора освобождаются следующие операции физических лиц:

  • по продаже полученной путем перевода из-за пределов Украины иностранной валюты в сумме, не превышающей в гривневом эквиваленте 150 тыс. грн. в течение календарного месяца;
  • по продаже иностранной валюты, которая снимается физическим лицом со своего вкладного (депозитного) счета (валюта должна быть положена на счет по крайней мере за 30 дней до ее снятия);
  • по продаже иностранной валюты, полученной при выплате купонного дохода и от продажи или погашения казначейских обязательств, облигаций внутреннего государственного займа, номинированных в иностранной валюте.

Банки, финансовые учреждения и национальный оператор почтовой связи, получившие от Нацбанка Украины генеральную лицензию на осуществление валютных операций и имеющие право производить валютно-обменные операции, обязывались осуществлять контроль за уплатой пенсионного сбора с операций физических лиц по продаже иностранной валюты за наличную гривню, которые проводятся через эти учреждения.

Как и ожидалось, у законопроекта появилось много оппонентов, что в конце концов и привело к тому, что Виталий Хомутынник снял его с рассмотрения. В частности, Главное научно-экспертное управление Верховной Рады Украины отмечало, что такая высокая ставка сбора с данных операций вызовет определенное социальное недовольство граждан Украины, увеличит инфляцию, а также будет способствовать появлению теневого обмена валюты за пределами банковской системы. Также специалисты управления считают, что норма законопроекта относительно вступления его в силу через 60 суток со дня опубликования не в полной мере согласуется с нормами Налогового кодекса Украины, которыми установлено, что налоги и сборы, их ставки, а также налоговые льготы не могут изменяться в течение бюджетного года.

Против введения сбора высказался и экономист Международного центра перспективных исследований Александр Желудь. «Введение такого высокого сбора не нужно, поскольку вызовет много негативных последствий. Если взять нынешний официальный курс национальной валюты к американской — 7,99 грн. за 1 дол. — и добавить к нему эти 15%, то курс вырастет до 9,2 грн. за 1 дол. При таком раскладе «серые» брокеры, услуги которых станут сразу же более востребованными, предложат населению валюту по намного более выгодному курсу. Введение сбора также создаст ряд проблем для импортеров и государства в целом. Что касается мировой практики такого рода ограничений, то подобных примеров со ставкой в 15% не припоминаю ни в одной стране», — отметил он. По словам Александра Желудя, у Украины — открытая экономика, поэтому у нас многие экспортеры одновременно являются и крупными импортерами. Это означает, что они, продавая товары, будут получать валютную выручку по более низкому курсу, а для того, чтобы приобрести товары, будут вынуждены покупать по более высокому. Никто из бизнесменов не захочет терять при этом гигантские суммы.

Налогообложение операций с валютой: перекрестный обстрел

Тем временем в СМИ начали появляться советы, как избежать уплаты 15-процентного сбора, если решение об этом таки примут.

Самый простой способ — перед продажей валюты положить ее на депозит хотя бы на месяц. Такую услугу предлагают более 30 банков, которые готовы платить от 0,05 до 10% годовых.

Второй способ — использование систем денежных переводов, поскольку перевод туда/обратно обойдется минимум в 2 — 4%. Системы переводов также нарастят обороты за счет отказа гастарбайтеров от перевоза наличных денежных средств.

Третий способ базируется на том, что сбор будет взиматься с продажи, а не с конвертации. То есть клиенты, имеющие карточку в иностранной валюте, могут рассчитаться за товары и услуги или снять деньги в банкомате без дополнительных комиссий, быстро и удобно.

Вместе с тем в Нацбанке Украины заявили, что анализируют перспективу введения налогообложения доходов физических лиц от изменения курса валют. Основная идея — сделать неинтересной для населения и бизнеса игру на курсовых колебаниях, то есть покупку валюты по более низкому курсу с целью продажи по более высокому.

Правда, эксперты называют наиболее сложной проблемой при возможном введении такого налога его администрирование.

Ныне Налоговый кодекс исключает из расчета общего месячного налогооблагаемого дохода физических лиц доходы от операций с валютными ценностями (кроме ценных бумаг), связанных с переходом права собственности на такие валютные ценности. Кроме того, от налогообложения освобожден доход от изменения курса гривни к доллару по выпущенным в этом году дебютным валютным казначейским обязательствам.

Нацбанк гривню бережет

Главное финансовое учреждение государства временно обязало физических лиц конвертировать в гривню валютные переводы в Украину на сумму от 150 тыс. грн. Таким способом Нацбанк Украины старается предотвратить резкую девальвацию,  считает глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак.

«Все три экономических фактора, оказывающие непосредственное влияние на курс — внешнеторговое сальдо, инфляция и состояние государственного долга, — находятся в негативе, и эта тенденция будет продолжаться. В этой ситуации единственный вариант для власти сдержать девальвацию гривни — именно такие действия Нацбанка: активные интервенции на валютном рынке и административные ограничения для банков и физических лиц по операциям с валютой», — отметил он.

По его словам, действительно есть категория физических лиц, которые переводят в Украину свыше 150 тыс. грн. в эквиваленте. Это и субъекты предпринимательской деятельности, и трудовые мигранты, которые за сезонные работы в течение 9 — 10 месяцев получают деньги после завершения работы. Вместе с тем, по убеждению Андрея Новака, дедолларизация экономики должна происходить не только административными методами.

«Чтобы провести реальную дедолларизацию, надо обеспечивать стабильность гривни не только административными методами, а реально улучшая состояние экономики», — уверен он.

Крепкая гривня — стабильная экономика

Тем временем на межбанке гривня укрепляется, предложение валюты превышает спрос на нее. По мнению экспертов, предпосылки для этого складывались в течение последних недель после шагов Кабинета Министров Украины и Нацбанка Украины, направленных на насыщение рынка валютой.

Главной мотивацией для этого стали частые разговоры о быстрой девальвации гривни. Именно поэтому чиновники начали принимать меры, чтобы укрепить национальную валюту, оказавшуюся под угрозой из-за роста импорта и активного интереса граждан к скупке долларов.

В частности, Президент подписал Закон № 5284-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов)», что, по мнению экспертов, усложнит деятельность международных платежных систем. Закон предусматривает, в частности, создание и ведение Нацбанком Украины реестра платежных систем и систем расчетов, их участников и операторов услуг платежной инфраструктуры, устанавливает ответственность за неправомерное использование электронных денег.

Нацбанку документ предоставляет право определять направления развития современных электронных банковских технологий, контролировать создание электронных платежных инструментов, платежных систем и средств защиты банковской информации, устанавливать предельные суммы расчетов за наличные для физических и юридических лиц, а также для физических лиц — предпринимателей.

Еще один Закон № 5481-VI «О внесении изменения в статью 8 Закона Украины «О рекламе» относительно установления запрета указания цены товаров, работ и услуг не в денежной единице Украины» обязал фиксировать все цены на товары при их продаже в Украине исключительно в гривне.

И наконец, недавно Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон № 5480-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения инструментов влияния на денежно-кредитный рынок», ключевой нормой которого является расширение полномочий Нацбанка Украины: в случае возникновения проблем платежного баланса он сможет обязать экспортеров продавать часть валютных средств.

Все это способствовало снижению интереса к покупке валюты в обменных пунктах и испортило настроение потенциальным спекулянтам, которым не дают «разогнаться» риски нереализации накопленной валюты.

На фоне укрепления гривни в СМИ появилось заявление главы Нацбанка Украины Сергея Арбузова о перспективах валютно-курсовой политики в государстве. «Национальный банк не намерен менять принципы курсовой политики в ближайшем будущем. Даже в условиях большей гибкости обменный курс гривни должен оставаться прогнозируемым и не генерировать дополнительные риски для экономики», — подытожил главный банкир.

При этом Сергей Арбузов акцентировал внимание на минимальном присутствии Нацбанка на межбанковском валютном рынке, а также на том факте, что спрос на наличную валюту зафиксирован на уровне июньских показателей (упал почти втрое с середины ноября).

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42