Новости

Финансовые потоки возвратят на родину

18 декабря текущего года Председатель ГНС Украины Александр КЛИМЕНКО встретился с руководителями крупного бизнеса, чтобы услышать их мнение о перспективах введения закона о трансфертном ценообразовании. Уже со второй половины 2013 г. отток 100 млрд. грн. за рубеж может быть прекращен.


Глава налогового ведомства предложил в течение недели обсудить с бизнесом разработанный совместно с PricewaterhouseCoupers законопроект по введению контроля за трансфертным ценообразованием (ТЦО). После зимних каникул парламента — до 10 января доработанный документ будет внесен на рассмотрение Верховной Рады Украины и в течение І квартала его нормы будут приняты. Он может вступить в силу 01.07.2013 г. (на этом настаивают в ГНС Украины) или 01.01.2014 г. (на что рассчитывает бизнес). «Мы могли бы выразить свое видение, которое бы вызвало много нареканий, или воспользоваться международным опытом. Вы также знаете, что депутаты проголосовали за законопроекты № 11284 и № 11285. И если бы такая задача стояла, то в них попали бы нормы по ТЦО, и уже с 1 января следующего года они бы заработали. Но мы пошли другим путем, ведь мы — стабильный партнер бизнеса», — отметил Александр Клименко.

Основная цель предложенных норм — перекрыть отток финансов, заработанных в Украине, за рубеж с помощью искусственного создания финансовых потоков между предприятиями, входящими в состав транснациональных корпораций или финансово-промышленных групп. Ежегодно, по данным налоговой службы, таким образом из Украины «вымывается» 100 млрд. грн. Поэтому суть законопроекта — контролировать операции внутри группы компаний между связанными лицами и внешнеэкономические соглашения с резидентами стран с низким уровнем налогообложения. Под контролем окажутся операции, если их совокупный годовой объем с одним контрагентом будет превышать 50 млн. грн. А торговую наценку по внешнеторговым операциям для трейдеров планируется установить в размере 5%. Хотя, как отмечает руководитель налогового ведомства, эти предложения еще являются дискуссионными: «Годовой порог сначала составлял 10 млн. грн., а торговой наценки и 3% будет достаточно». Бизнес хотя и считает законопроект актуальным, однако порог операций с контрагентом предлагает все-таки увеличить до 100 — 250 или даже 500 млн. грн. «Хотя если учесть, что в России этот показатель составляет 30 млн. грн., может, и 50 млн. грн. будет достаточно», — утверждает член совета директоров «Інтерпайп» Юлия Чеботарева. По словам генерального директора Group DF Бориса Краснянского, чем выше порог, тем проще анализировать отчетность по ТЦО, хотя бы в период адаптации к нормам. В дальнейшем его можно постепенно снижать.

Ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, предприятия должны представлять в налоговые органы специальную отчетность  по ТЦО с описанием соглашения, контрагентов, анализом рисков и обоснованием указанного в документации уровня цен. Председатель ГНС Украины заверил, что такую отчетность также можно представлять в электронном виде, а налоговики дистанционно без привлечения бизнеса будут ее анализировать. «Это выгодно для бизнеса. Вместо того чтобы давать налоговой возможность судить, бизнес сам будет это делать», — утверждает партнер PWC Вячеслав Власов. Вместе с тем за непредставление отчета и/или копий первичной документации законопроектом будет предусмотрен значительный штраф — 5% суммы контролируемой операции, за непредставление другой запрашиваемой документации — 100 минимальных зарплат. Эти нарушения, а также выявление отклонения цен плательщика от рыночного уровня, неотражение в отчете контролируемых операций могут быть поводом для проведения специализированной проверки по ТЦО. Такая проверка может продолжаться от полугода до года и не имеет отношения к обычному налоговому аудиту. Бизнес выразил опасение, что с учетом вышеуказанного предприятия будут находиться в стадии постоянных проверок, но руководитель налоговой заверил, что аудит будет один и по всем операциям одновременно.

Методы определения цен в контролируемых операциях соответствуют мировой практике и ст. 39 Налогового кодекса Украины «Методы определения обычных цен» (вступает в силу 1 января). Их пять — методы сравнительной неконтролируемой цены (аналогов продаж), цены перепродажи, «расходы плюс», чистой прибыли и распределения прибыли. Первый является приоритетным в мировой практике, и если бизнес хочет применить следующие, то должен это обосновать. Вместе с тем остальные четыре, которые основаны на сопоставлении показателей рентабельности, применяются чаще и обосновывают ТЦО с экономической точки зрения. Источники получения информации в законопроекте еще не определены, их должен назвать Кабинет Министров Украины, однако это не мешает налоговой службе пользоваться открытыми источниками данных и электронными международными базами. В ГНС Украины уже открылся Центр мониторинга товарных рынков, который будет выявлять случаи уклонения от налогообложения при операциях между связанными лицами, где ценообразование осуществляется не по рыночным правилам. Центр будет анализировать операции как на внутреннем рынке, так и экспорт/импорт на основе профильных аналитических источников методом сравнения цен на идентичные товары, таможенных баз, программ спутникового мониторинга морских транспортных судов. Так, например, при сопоставлении полученных в результате анализа данных с информацией, указанной в таможенной декларации, будет определяться обычная цена. Заместитель Председателя ГНС Украины Андрей Игнатов, представивший бизнесу принципы работы Центра, рассказал, как с помощью таможенно-пограничной базы США удалось проследить четкое ТЦО на примере определенного груза. Из Украины было отправлено 10 тис. т груза с задекларированной ценою 700 дол. США за 1 т, а пройдя через офшор (Белиз), этот же товар был по документам продан в США уже по 1050 дол. То есть доход офшорных компаний составляет 350 дол. за 1 т. Следовательно, украинский бюджет недополучил около 30 млн. грн. По словам Александра Клименко, это непозволительная роскошь, и он считает, что с введением норм контроля за ТЦО финансовый эффект для бюджета составит 20 млрд. грн. ежегодно.

«Горячие линии»

Дата: 5 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42