Статьи

Реформы — украинские, стандарты — европейские

Внедрение электронных сервисов для налогоплательщиков и применение современных экономико-математических моделей прогнозирования налоговых поступлений — важные направления, обеспечивающие выполнение стратегической миссии ГНС Украины.


Понимая значение налоговой системы в жизни общества, ГНС Украины в прошлом году впервые среди центральных органов исполнительной власти определила стратегическую миссию своей деятельности. Концепция реформирования — преобразование налоговой службы из фискального инструмента наполнения бюджета в высококвалифицированную сервисную службу по обслуживанию налогоплательщиков, миссия — администрировать налоговую систему Украины, предоставлять услуги налогоплательщикам и, как следствие, обеспечивать наполнение доходной части бюджета.

Экономико-математическая модель прогнозирования

Прогнозирование налоговых поступлений с применением современных экономико-математических моделей можно отнести к внутренним процессам организации налоговой службы, уровень выполнения которых оказывает непосредственное влияние на самый главный показатель ее деятельности — наполнение бюджета.

Прогнозирование поступлений в бюджет — один из путей прогнозирования объема бюджетных поступлений и важный инструмент для поддержания ритмических поступлений в бюджеты всех уровней, гарантии своевременного финансирования расходов.

Серъезные вопросы требуют фундаментального подхода, поэтому повышению качества уровня прогнозирования в ГНС Украины отводится большое внимание как с точки зрения обеспечения современной техникой, так и с точки зрения наличия квалифицированного персонала, способного работать со  специализированным программным обеспечением.

ГНС Украины целенаправленно работает над улучшением обоснованности прогнозирования поступлений, используя лучшие мировые достижения и наработку отечественной науки.

К изучению форм и методов прогнозирования также была привлечена ведомственная наука. По заказу Департамента прогнозирования, анализа, учета и отчетности ГНС Украины выполнялись научно-исследовательские работы, в которых раскрывались особенности прогнозирования поступлений с помощью ARIMA-моделей, налогов по секторам экономики с помощью эконометричних моделей и в региональном разрезе — с помощью метода нейронных сетей.

Благодаря этому специалисты Департамента были достаточно подготовлены к выполнению проекта «Разработка модельного аппарата по определению влияния макроэкономических показателей на уровень налоговых поступлений», выполненного зарубежным подрядчиком в рамках проекта «Модернизация государственной налоговой службы-1».

В прошлом году значительное внимание было уделено внедрению современных информационных технологий в практическую прогнозно-аналитическую деятельность налоговой службы. Изучены возможности программного комплекса «Прогноз-5», на котором установлен разработанный для ГНС Украины модельный аппарат, осуществлено прогнозирование макроэкономических показателей с помощью эконометрических моделей и налоговых поступлений с использованием метода главных компонентов. Анализ научных достижений и практических наработок в сфере прогнозирования поступлений в бюджет подтвердило, что теоретический экономико-математический и методологический инструментарий в этой сфере достаточно отработан.

Определены дальнейшие перспективы  внедрения современных экономико-математических моделей прогнозирования поступлений в бюджет.

Продолжается работа по использованию прогностических возможностей модельного аппарата для распределения утвержденных показателей поступлений основных налогов в региональном разрезе.

Институтом экономики промышленности Национальной академии наук Украины для профильных департаментов ГНС Украины проведена презентация информационно-аналитической системы сопровождения бюджетного процесса. Планируется предоставление доступа к исследовательской эксплуатации этой системы с целью определения возможности практического ее применения в налоговом прогнозировании.

С созданием Окружной ГНС — Центрального офиса по обслуживанию крупных налогоплательщиков ГНС произошла своеобразная мини-реформа в налоговом прогнозировании. В условиях существования 27 административных регионов в течение года прогнозирование поступлений осуществляется фактически по 28 налоговым территориям. Причем для Окружной ГНС характерна постоянная ежегодная ротация плательщиков, формирующая повышенные требования к качеству налоговой статистики и предусматривающая разработку новых подходов в прогнозировании поступлений.

Экономико-математические модели строятся на показателях реального сектора экономики. Планируется с помощью современных информационных технологий осуществлять оценку объемов потенциальных поступлений в бюджет за счет реализации мероприятий по детенизации экономической деятельности налогоплательщиков.

При этом бесспорным является то, что комплексное сочетание мирового опыта и разработок отечественной науки по моделированию налоговых поступлений позволит повысить уровень прогнозно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы и улучшить обоснованность расчетов прогнозных объемов доходов бюджета.

С помощью модельного аппарата ГНС Украины:  

  • рассчитаны и направлены в Минфин Украины для рассмотрения прогнозы поступлений основных налогов на 2013 г.;
  • начато ежеквартальное формирование аналитического бюллетеня «Квартальные прогнозирования», в котором приведены результаты расчетов прогноза основных макроэкономических показателей развития государства и основных налогов на следующие кварталы года.

Для представления налоговой отчетности в электронной форме налогоплательщику необходимо заключить с налоговой инспекцией договор «О признании электронных документов».

После загрузки с рубрики официального ресурса www.cskidd.gov.ua «Программное обеспечение/Программное обеспечение для отчетности» инсталляционного пакета программного обеспечения «ГНС. Защита отчетности», установление и налаживание которого в меню «Договоры и заявления», нужно избрать соответствующий вариант договора, который подписывается личными ключами должностных лиц или физического лица — предпринимателя, и отправляется в ГНС.

Актуальность и своевременность внедрения указанного сервиса подтверждается положительной динамикой представления отчетности в электронном виде. Учитывая то, что в прошлом году через информационный портал ГНС Украины было получено около 87 млн.  электронных отчетных документов,  указанное направление реализации взаимодействия и развития этого сервиса остается приоритетным и в дальнейшем.

Другим бесконтактным способом взаимодействия налогоплательщика с налоговыми органами является возможность получить через информационный портал ГНС Украины:

  • выписки из Единого реестра налоговых накладных (ЕРНН);
  • уведомления об отсутствии или имеющейся задолженности перед бюджетом по налогам и сборам (обязательным платежам);
  • справки об объемах налогового кредита, сформированного за счет налоговых накладных, не зарегистрированных в ЕРНН;
  • справки о расчетах перед бюджетом.

Следует отметить, что плательщикам, осуществляющим отчетность в электронном виде, своевременно предоставляются дополнительные сервисы — информирование о выявленных расхождениях в отчетности, факте и основаниях отнесения к определенной категории риска. Добросовестные налогоплательщики имеют возможность исправить допущенные ошибки.

Электронные сервисы реформируют отношения 

Внедрение электронных сервисов обслуживания является одним из стратегических направлений, когда за счет использования современных информационных технологий может быть достигнут высокий уровень удовлетворения запросов налогоплательщиков из самых отдаленных уголков страны. Предоставление электронных сервисов — это реформирование формата отношений с налогоплательщиками, благодаря которому достигнуты:

  • сокращение затрачиваемого времени,  повышение оперативности и качества отчетности;
  • избежание непосредственного общения с работниками налогового органа — залог снижения коррупционных рисков.

Организация электронной обратной связи с налогоплательщиком — важный фактор партнерских отношений. В этом направлении  реализуется несколько технологий, среди которых важное место занимает использование возможностей официального веб-сайта ГНС Украины, на котором можно оперативно воспользоваться поисковыми сервисами и получить необходимую информацию.

Кроме того, постоянно проводятся опросы пользователей о качестве сервисов, по  актуальным вопросам деятельности ГНС Украины. Таким образом, поддерживается функционирование канала получения информации с обратной связью — важного элемента в общем деле организации работы налоговой службы с налогоплательщиками.

Другим значительным достижением в реформировании формата взаимодействия является предоставление сервисов для персонифицированных налогоплательщиков путем использования электронной цифровой подписи.

Реформирование налоговой системы Украины, внедрение новых электронных сервисов, упрощение процедур регистрации и ряд других мер не обошли вниманием  авторитетных международных экспертов. Так, по результатам оценки легкости ведения бизнеса «Doing Business», проводимой Международной финансовой корпорацией (IFC) — членом группы Всемирного банка, рейтинговая оценка Украины по сравнению с предыдущим годом улучшилась на 15 позиций.

Следует отметить, что по показателю «налогообложение» достигнуто существенное улучшение — со 183 места Украина поднялась на 165-е, а по показателю «открытие бизнеса» достигнуто наибольшее улучшение — со 116-го на 50 место.

Таким образом, качественные изменения форматов и процедур взаимодействия органов государственного управления с предпринимателями-налогоплательщиками, которые происходят в последние годы, по оценкам зарубежных экспертов, являются важной составляющей улучшения инвестиционного климата, а рост показателя Украины в рейтинге «Doing Business-2013» свидетельствует о том, что новации ГНС Украины, внедрение современных информационных технологий соответствуют лучшим мировым стандартам и имеют положительные тенденции.

Сайт ответит на ваши вопросы

Сайт ГНС Украины позволяет оперативно воспользоваться поисковыми сервисами и получить информацию о:

  • действующем налоговом законодательстве (ответы из базы знаний);
  • сервисе «Узнай больше о своем деловом партнере» — с его помощью  можно узнать о состоянии нахождения на учете в органах ГНС и наличии/отсутствии налогового долга;
  • сервисе «Данные из реестра плательщиков НДС» — действительно или аннулировано свидетельство плательщика;
  • сервисе «Проверка свидетельства плательщика единого налога» — с его помощью можно убедиться в том, что свидетельство плательщика единого налога не аннулировано.

«Горячие линии»

Дата: 21 февраля, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42