Статьи

Рынок труда: время перемен

01.01.2013 г. вступил в силу существенно откорректированный Закон Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения».

Изменения на рынке труда уже почувствовали большинство работающих украинцев. Принятый Закон призван урегулировать нестабильный и несколько хаотичный рынок труда. Новшества коснулись в первую очередь работодателей, которые раньше самостоятельно устанавливали правила трудоустройства. Чаще всего они рассматривали потенциальных кандидатов с точки зрения их возраста, а не опыта или реализации успешных проектов. Эксперты считают, что нововведения помогут работодателям изменить отношение к потенциальным кандидатам на вакансии и уменьшить количество лиц, ищущих работу.


По мнению аналитиков рынка труда, Закон позволит усилить социальную защиту и расширить возможности при трудоустройстве.  Он должен решить проблемы теневой занятости, безработицы (количество экономически неактивного населения трудоспособного возраста Кабинет Министров Украины оценивает почти в 8 млн. человек), низкого качества рабочей силы, а также невысокого уровня предпринимательской активности.

Чтобы стимулировать занятость, предлагается действовать по трем основным направлениям:

  • посредством предоставления льгот работодателям, трудоустраивающим так называемых неконкурентных кандидатов на вакансии — студентов, которые ищут первое место работы, а также претендентов на вакансии в возрасте старше 50 лет, и т. д.;
  • при помощи бесплатного обучения или переквалификации;
  • путем улучшения инвестиционного климата в регионах и повышения предпринимательской активности.

Обезличенные вакансии 

Закон по-новому регулирует деятельность кадровых и рекрутинговых агентств. В частности, им запрещают взимать плату за услуги по трудоустройству с граждан (только с компаний-работодателей). Кроме того, запрещается гендерная, возрастная и какая-либо иная дискриминация при публикации вакансий.

«Запрет на указание в вакансиях ограничений по возрасту, полу, то есть «обезличивание» вакансий, — вопрос достаточно спорный», — считает аналитик Ольга Сахнюк.

«Существуют вакансии, на которые предпочтительнее взять, к примеру, женщину. И если в объявлении этого не указать, придется просматривать огромное количество неподходящих резюме. Или взять возрастной ценз — есть вакансии, где людям старше 50 лет будет просто физически тяжело работать. Да, в Законе есть достаточно неопределенная формулировка об «исключительных случаях», когда допускается указание определенной категории граждан, которые подходят на эту работу. Но что это за категория — в Законе не детализируется», — отмечает эксперт.

В то же время директор рекрутингового агентства Smart Solutions Татьяна Никитович считает шагом вперед то, что на категорию персонала после 45 лет вообще обратили внимание.

«Все говорят о том, как трудно молодежи найти работу, но никто не говорит о том, что квалифицированному работнику после 45 лет работу найти, вероятно, еще сложнее. Правда, обойти эту норму Закона вполне возможно. Работодатель может под предлогом наплыва претендентов устроить кастинг среди кандидатов и взять нужного ему работника», — уточнила эксперт.

Квота на прием неконкурентных кандидатов на вакансии 

Если раньше работодателей обязывали трудоустраивать только инвалидов, то согласно новым нормам теперь к ним добавили еще несколько категорий, в частности:

  • детей-сирот;
  • лиц, воспитывающих детей в возрасте до 6 лет;
  • лиц, освобожденных после отбывания наказания или принудительного лечения, и т. д.

И таких сотрудников в компании со штатом от 20 человек должно быть не меньше 5%.

Наряду с положительными отзывами по поводу этих положений аналитики отмечают и один спорный момент — льготы, предоставляемые работодателю, трудоустраивающему вышеперечисленных лиц при направлении их государственным центром занятости. В соответствии с Законом предусматривается временная компенсация расходов на оплату социальных взносов. Рекрутеры высказывают сомнение относительно качества квалификации кандидатов, предлагаемых центром занятости. Не исключено, что такие работники будут выгодны предприятию только для «галочки» при получении льгот, а на практике будут написаны только лишние отчеты и получат головную боль бухгалтеры.

Льготы за выплату трех «минималок»

Закон предусматривает льготы для работодателя, который в течение года обеспечивал создание новых рабочих мест, трудоустраивал работников и выплачивал каждому из них не менее трех минимальных зарплат в месяц. В таком случае работодатель имеет право уплачивать в течение следующего года единый взнос на государственное социальное страхование на 50% меньше за каждого трудоустроенного.

Бизнес за казенный счет

Еще один плюс — кандидатам, ставшим на учет в центре занятости, предлагается помощь в организации собственного дела. В настоящее время такая программа уже действует в нескольких регионах. После написания бизнес-плана и обучения основам предпринимательства участник программы может получить деньги на бизнес. Однако если созданное предприятие через два года закроется, то его собственник не сможет претендовать на повторное открытие бизнеса за счет государства.

По словам аналитика Елены Кадыевой, в регионах, где до вступления в силу Закона это практиковалось в качестве эксперимента, сумма «подъемных» составляла до 30 тыс. грн. 

«Могу отметить, что эта практика работает, и многие уже воспользовались такой возможностью. Да, в крупный и даже в средний бизнес при этом сразу не войдешь, но для частного предпринимателя это реальный шанс. Это актуально для женщин, которые при получении «подъемных» могут создать свою парикмахерскую или косметический салон, начать производить популярную сегодня handmade-продукцию или организовать услуги в сфере «зеленого» туризма», — сказала Елена Кадыева.

В 45 — молодой специалист опять

Граждане старше 45 лет, страховой стаж которых составляет не менее 15 лет, смогут получить ваучер на образование, чтобы приобрести квалификацию по приоритетным видам экономической деятельности. Сумма ваучера не превысит десяти прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (11 тыс. грн.). Это большой плюс, ведь людям старше 45 сегодня зачастую не хватает квалификации для трудоустройства и они становятся невостребованными на рынке труда.

Однако, по мнению директора рекрутингового агентства Smart Solutions Татьяны Никитович, эта норма весьма спорная.

«Что касается самой идеи бесплатной выдачи ваучеров, то следует понимать, что массовая ваучеризация приведет к увеличению налогового давления на бизнес, так как потребует миллиардных расходов из бюджета. Такая инициатива сможет стимулировать спрос на образовательные услуги, но никак не на качество переподготовки», — считает эксперт.

Стажировка со стажем 

Для студентов дневной формы обучения в вузах и училищах Закон предоставляет возможность стажироваться с открытием трудовой книжки. На практике это означает, что стажировка студента будет вноситься в трудовую книжку и засчитываться в стаж. До этого трудовую книжку выписывали только штатным работникам, получающим официальную зарплату. Эксперты считают, что это положение поможет при трудоустройстве молодежи.

Новую жизнь — в села

Молодые специалисты, заключающие контракт на работу в сельской местности, получат стартовые выплаты в размере пяти минимальных заработных плат. В Кабинете Министров Украины считают, что эта мера позволит привлечь молодежь в села.

Кроме того, чтобы улучшить инвестиционный климат в регионах, предлагается увеличить отчисления от налога на доход физических лиц в местные бюджеты сел, поселков и городов районного значения с 25 до 100%.

Выводы

В целом, по мнению HR-специалистов, Закон направлен на защиту интересов граждан — на стимулирование их самостоятельности в трудоустройстве и увеличение льгот. «Полезен ли новый документ для работодателей — сложно сказать. Думаю, что в меньшей степени, чем для граждан», — отмечает Ольга Сахнюк.

«Закон не плохой, но пока нет полного понимания механизма его внедрения», — добавляет директор рекрутингового агентства Smart Solutions Татьяна Никитович.

«Возьмем, к примеру, норму о снижении налогов за создание рабочих мест. Если наша компания трудоустроит десять человек из центра занятости, как нам посчитать льготы, которые мы получим? Кого мы должны ставить в известность о приеме на работу новых работников?» — спрашивает Татьяна Никитович.

Однако, как утверждают эксперты, в течение нескольких месяцев все точки над «і» будут поставлены, Закон заработает на полную мощность, и рынок труда значительно активизируется.