Киев в эти дни стал европейской налоговой столицей. Как мы уже сообщали, здесь под эгидой Внутриевропейской организации налоговых администраций (ІОТА) впервые проведен Форум налоговиков и таможенников из Европы. Для обмена опытом работы с крупными национальными и транснациональными корпорациями нашу столицу посетили 45 представителей налоговых служб.
Для того чтобы
дать полное представление о современной
системе налогового сопровож-дения украинских крупных налогоплательщиков
председатель Окружной государственной налоговой службы — Центрального
офиса по обслуживанию крупных налогоплательщиков ГНС Сергей Степенко провел
презентацию деятельности офиса. Без преувеличения, Украине есть чем гордиться
в сфере налогового обслуживания, ведь весь прошедший год был посвящен
кардинальным реформам и улучшению качества налоговых сервисов, которые
получают клиенты. Сергей Степенко рассказал о планировании аспектов
деятельности Центрального офиса по обслуживанию КНП, стратегических
решениях в кадровой политике офиса и разработке оптимальной
организационной структуры. Отдельный акцент сделан на достижениях
Центрального офиса за 2012 г. Среди них уменьшение количества
налоговых проверок на 30%,
увеличение суммы поступлений в бюджет
на 3,3 млрд. грн. по сравнению с 2011 г., улучшение показателей консультационной
работы — за прошедший год предоставлено почти 1200 письменных
и 25 000 устных консультаций по вопросам налогообложения.
Подтверждением качества своей работы сотрудники Центрального офиса
по обслуживанию КНП считают положительные тенденции в сотрудничестве
с налогоплательщиками, а также письма от клиентов налоговой,
в которых высказано много слов признательности и доброжелательных
отзывов в адрес офиса.
«В нашей работе запланировано немало перспективных проектов, — подытожил Сергей Степенко. — Главное внимание и усилия будут сосредоточены на создании электронных сервисов для наших клиентов и на постоянном повышении качества налогового сопровождения крупных плательщиков Украины».
Во время работы Форума налогового сопровождения крупных плательщиков европейскими специалистами представлены четыре тематические презентации. Элжбета Адамска и Войчек Кедрович из Польши проанализировали «Реалии налогового сопровождения крупных налогоплательщиков», Маргарета Линдгрен из Швеции представила «Риски, которые создают крупные налогоплательщики», решение вопроса «Стратегические и операционные решения — как лучше всего управлять рисками» представил Майкл О'Каллаган из Великобритании, а Джеймс Гриффин из Ирландии охарактеризовал «Новые подходы к управлению рисками».
Большую заинтересованность вы-звала презентация польских авторов, касающаяся критериев классификации крупных налогоплательщиков: по сумме доходов, статусу материнской или дочерней компании, принадлежности к одной бизнес-линии. Кроме того, делегат из Польши Войчек Кедрович рассказал об активном распространении публичной информации через сайт налоговой службы. Таким образом осуществляется отчетность перед обществом о выполненных задачах и суммах израсходованных на это средств из бюджета. Также, по его словам, в Польше действенными инструментами сотрудничества с плательщиками являются совместные мероприятия, встречи, брифинги и семинары с участием представителей бизнеса и налоговиков.
Сейчас, когда продолжается становление новообразованного
Министерства доходов и сборов Украины, вопросы, касающиеся возможных общих
методов налогово-таможенного сотрудничества, интересуют представителей
налоговой службы Украины. Некоторые из них освещались в презентации
Джеймса Гриффина. В частности, ирландский делегат детально рассказал
об отчетных формах электронного баланса по видам горючего. Такие
формы заполняются субъектами предпринимательства, имеющими лицензию
на данный вид деятельности (торговля горючим). В Ирландии электронные
формы предусматривают детализированное предоставление информации о входящих
и исходящих операциях по каждому виду горючего. Это имеет большое значение
для налогообложения, отметил
Д. Гриффин, поскольку разница в ставках налогообложения некоторых видов
горючего существенна, необходимо иметь как можно больше информации
о движении и объемах партий всех видов этого стратегического
продукта. Указанные электронные формы служат источником информации для
дальнейшего анализа и проверок. Возникает возможность оперативного анализа
входящих и исходящих операций с горючим по критериям времени,
качества (категории) горючего, объемам, покупателям и т. д. Все субъекты
анализа также наносятся на отдельную карту географического расположения
рисков. По входящим потокам партий горючего формируется и обновляется
карта его продажи. Следует отметить, что интерфейс программного обеспечения,
представленный ирландским делегатом во время презентации, впечатлил простотой и информативностью. Многие
участники Форума заметили, что подобный подход можно применять для других групп
подакцизных товаров.
Делегаты Форума ІОТА активно работали
в группах: участники были разделены на три тематические подгруппы,
проводившие параллельное обсуждение таких направлений в сопровождении
крупных налогоплательщиков, как управление рисками крупных налогоплательщиков;
использование новых подходов, инструментов, технологий; эффективная работа
в условиях ограниченных ресурсов.
Во время заседаний подгрупп проходило активное обсуждение лучших методов и технологий, которые используются разными странами для эффективного налогового сопровож-дения крупных налогоплательщиков. Почти во всех странах практикуется деление налогоплательщиков по категориям рисков — высокий уровень, средний и низкий. Согласно определенному аналитиками уровню риска формируется план мероприятий и взаимодействия с каждым плательщиком. Зачастую налоговые органы осуществляют проверки только на предприятиях с наиболее высоким уровнем риска. Другие плательщики получают письма с описанием сути источников рисков и возможных путей их устранения или нивелирования. Во многих странах к категории особого внимания отнесены компании с постоянными большими убытками.
Еще одной актуальной темой в ходе Форума стал вопрос транс-фертного ценообразования. Многие страны пропагандируют прозрачность и открытость компаний в данном вопросе и предлагают своим клиентам предоставлять в налоговую службу максимальное количество информации по сути связей со своими контрагентами или подразделениями в других странах. В настоящее время в странах Европы такой обмен информацией большей частью является добровольным и это создает определенные не-удобства при проведении анализа.
Итоги работы трех групп Форума налогового сопровождения крупных налогоплательщиков были изложены в форме нескольких презентаций в завершение второго дня мероприятия.
Участники и организаторы Форума ІОТА отметили, что такая форма общения коллег из разных стран стала замечательной возможностью ознакомиться с лучшими практиками и достижениями в сфере налогового сопровождения крупных налогоплательщиков. Гости из европейских стран были приятно удивлены уровнем организации Форума и красотой величественного города Киева.
Итогом международного Форума налогового сопровождения крупных налогоплательщиков стала плодо-творная работа ведущих специалистов налоговой сферы из разных стран Западной и Восточной Европы. Делегаты почерпнули много новой полезной информации и знаний, которые можно успешно применять на практике. В ходе профессиональных дискуссий отмечалось, что Украина развивается в одном тренде с европейским налоговым полем, и это дает основания рассчитывать на усиление международного сотрудничества налоговых органов нашего государства с аналогичными структурами стран ЕС.
Наталия БЕРЕГОВАЯ
