Статьи

Шаги к прозрачности

Миндоходов Украины и регуляторы рынка ценных бумаг подписали Меморандум об информационном сотрудничестве.

Совместный с Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку и Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, документ подписан с целью утверждения законности, создания в Украине благоприятных условий для развития финансовой системы, принятия мер, направленных на повышение прозрачности, доверия, углубление взаимодействия между властью и представителями рынка. «Это сигнал для потенциальных инвесторов, принимающих решение сотрудничать с нашим государством. Именно поэтому сегодня государство и плательщики заинтересованы в создании в Украине цивилизованных и понятных правил игры на финансовых рынках», — подчеркнул Министр доходов и сборов Украины Александр КЛИМЕНКО во время пресс-конференции, посвященной подписанию Меморандума.


По словам Министра, состояние финансового рынка — своеобразный индикатор общего состояния национальной экономики. Поэтому указанные правила должны стимулировать ее развитие, а не заводить «в тень».

Среди основных задач сотрудничества Миндоходов Украины, Нацкомфинуслуг и Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку:

  • создание единого информационного пространства для эффективного обмена данными;
  • определение насущных проблем функционирования финансовых рынков;
  • организация и проведение совместных мероприятий, направленных на обсуждение проблемных вопросов и разработку конкретных предложений для их решения.

В целом постоянная коммуникация между Министерством и регуляторами рынка ценных бумаг является важной составляющей процесса очищения рынка от схемных операций и злоупотреблений, создания условий для нецелесообразности использования «мусорных» ценных бумаг. Финансовые регуляторы будут получать информацию из баз данных Миндоходов Украины об уплате налогов и осуществлении хозяйственной деятельности для выявления эмитентов, которые лишь имитируют хозяйственную деятельность. Миндоходов Украины, в свою очередь, будет иметь доступ к материалам ревизий в случае выявления фактов нарушений законодательства и другой имеющейся отчетной информации для того, чтобы обеспечить полноту уплаты налогов.

«Хочу всех заверить, что это не просто декларация о намерениях. Активизация нашего сотрудничества отвечает не столько интересам государства, сколько интересам клиентов компаний, предоставляющих финансовые и страховые услуги. Благодаря оперативному обмену информацией мы сможем избежать повторения ситуаций, когда отдельные страховые компании собирали значительные суммы премий, а потом исчезали с рынка страховых услуг», — убежден Александр Клименко.

Кроме того, специалисты Министерства будут иметь базу для анализа рисков и негативных тенденций в финансовой сфере на постоянной основе. Так, сформировать представление о степени тенизации страхового рынка наглядно позволяют две цифры: свыше 20% уплаченных налогов приходится на шесть компаний, или 0,5% общего количества участников рынка. Вместе с тем 99% задекларированных поступлений в бюджет формируют менее половины действующих страховых компаний — 220 из 448.

«Это касается не только страхового рынка, — сообщил Министр. — Недавно мы ввели новый порядок налогообложения операций с ценными бумагами. Предложенные новации вызвали бурную дискуссию на рынке, но путем диалога с бизнесом и регуляторами рынка мы пришли к общему решению, что необходимо начинать работать честно».

Новые правила налогообложения операций с ценными бумагами действуют с 1 января 2013 г. и первые основательные выводы относительно их эффективности с точки зрения налогообложения можно будет сделать по итогам декларационной кампании за І квартал. Впрочем, некоторые интересные тенденции прослеживаются уже сейчас. В конце прошлого года официально задекларированные доходы по операциям с ценными бумагами возросли в два раза, или на 102 млрд. грн. Однако большое количество предприятий продолжает осуществлять торговлю ценными бумагами с убытками. За 2012 г. общая сумма таких убытков составила 126,2 млрд. грн. «Мы пошли навстречу участникам рынка: реализовали «нулевой» вариант, позволив перенести отрицательный финансовый результат от операций с ценными бумагами на будущие периоды. Но наша готовность к компромиссам не означает, что мы закрываем глаза на злоупотребления, и не меняет нашей позиции относительно достижения полной прозрачности операций на этом рынке», — предостерег высокопоставленный чиновник. В связи с этим Александр Клименко порекомендовал участникам фондового рынка вместо попыток блокирования новаций тратить время и усилия на переориентацию своих стратегий.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Дмитрий Тевелев,
Председатель Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку:

«Меморандум с Миндоходов Украины — новый опыт взаимодействия государственного регулятора и участников рынка. Я уверен, что он принесет свои положительные результаты и будет существенным шагом вперед в деле создания качественных, удобных и прозрачных условий бизнеса на фондовом рынке. Этим документом мы формализуем свои стремления создать в Украине благоприятные условия для развития финансовой системы. С текущего года мы получили право совместно определять критерии эффективности эмитентов ценных бумаг, оценивать этих эмитентов на соответствие данным критериям, останавливать обращение ценных бумаг фиктивных эмитентов, обращаться в суд с исками о прекращении их деятельности. Такое право дает нам закон.  Но по-прежнему актуальным остается вопрос усовершенствования законодательства относительно облагаемых налогом операций с ценными бумагами на фондовом рынке. И мы должны продолжать работать в этом направлении»

Борис Визиров,
Председатель Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг:

«Для обеспечения постоянного развития в Украине нужно безотлагательно и эффективно развивать финансовый и банковский сектор, который мог бы наполнить экономику необходимыми ресурсами. В рамках подписанного Меморандума мы обязуемся обмениваться информацией, представляющей взаимный интерес, о финансовой и налоговой отчетности, аналитическими данными о фактах правонарушений налогового и финансового законодательства. Наше взаимодействие с Миндоходов Украины является также очень полезным для повышения общего уровня инвестиционной привлекательности Украины. Я признателен положительному опыту, который Миндоходов Украины передает другим органам государственной власти. Оно создало очень существенный прорыв с точки зрения приближения государства к клиентам, реальному сектору экономики. Целесообразно вводить такие механизмы сотрудничества и в других органах, выполняющих регулятивные функции»