Юридическая практика

Определение кода товара согласно УКТ ВЭД

Суть дела. По мнению субъекта хозяйствования - ЧП «Е», государственным таможенным органом неправомерно применен код УКТ ВЭД  2309903100 к товару (продукты, используемые для кормления свиней), поскольку согласно регистрационным удостоверениям товара он не предназначен для непосредственного кормления животных, а используется в качестве носителя, в частности витаминов, аминокислот и микроэлементов.

Решение суда. ВАСУ, поддерживая позицию государственного таможенного органа при рассмотрении дела № К/9991/57082/12, отметил следующее.

Не соглашаясь с действиями государственного таможенного органа относительно определения кода товара согласно УКТ ВЭД, ЧП «Е» обратилось в суд.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений решением суда апелляционной инстанции, иск удовлетворен полностью.

Считая, что при вынесении решения судом первой и апелляционной инстанций допущено нарушение норм материального и процессуального права, и как следствие вынесено решение, которое не в полной мере основывается на законе, государственный таможенный орган обратился с кассационной жалобой в ВАСУ, в которой просит отменить решения судов предыдущих инстанций и принять новое решение, которым субъекту хозяйствования в удовлетворении иска отказать полностью.

По результатам пересмотра жалобы ВАСУ сделал вывод, что жалоба подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Судами предыдущих инстанций установлено, что ЧП «Е» осуществило ввоз на таможенную территорию Украины продуктов, используемых для кормления свиней (многокомпонентную смесь, содержащую микроэлементы, витамины, вещества со свободной аминогруппой (аминокислоты), способствующую нормализации обмена веществ в организме, повышающую неспецифический иммунитет и сопротивляемость к заболеваниям).

ЧП «Е» код ввезенного товара по УКТ ВЭД определило как 2309909910 «Предварительные смеси (премиксы)».

Отделом контроля таможенной стоимости и классификации товаров государственного таможенного органа при растаможивании указанного товара были приняты решения об определении кода товара, согласно которому изменены данные граф 31 и 33 грузовой таможенной декларации, заполненной ЧП «Е».

Графы 31 и 33 грузовой таможенной декларации после установления государственным таможенным органом товару другого кода УКТ ВЭД, нежели того, по которому товар задекларирован, содержат следующие сведения о характеристике товара и коде УКТ ВЭД: 2309903100 — «Продукты, используемые для кормления животных: без содержания молочных продуктов или с содержанием менее 10 мас. % этих продуктов».

Согласно ст. 313 Таможенного кодекса таможенные органы классифицируют товары, то есть относят товары к классификационным группированиям, указанным в УКТ ВЭД. Решения таможенных органов относительно классификации товаров для таможенных целей являются обязательными для предприятий и граждан.

В соответствии с Порядком № 314 работники таможенной службы осуществляют исчерпывающий перечень действий относительно принятия грузовой таможенной декларации к оформлению и проведения таможенного контроля.

При этом в п. 16 раздела 3 этого Порядка указано, что при таможенном контроле осуществляются проверка правильности классификации и кодировка товаров согласно представленным документам.

Правилами интерпретации классификации товаров, установленными Законом № 2371, определено, что при классификации товаров преимущество предоставляется той товарной позиции, которая конкретнее описывает товар по сравнению с наименованием товарных позиций, дающих более общее описание.

Из материалов дела следует, что при проведении таможенного оформления таможня не согласилась с кодом товара, определенным ЧП «Е», на том основании, что заявленный ЧП «Е» товар не соответствует указанной им товарной подкатегории.

Согласно Объяснениям к УКТ ВЭД в товарную позицию 2309 «Продукты, используемые для кормления животных» включаются готовые продукты, известные в торговле как предварительные смеси (премиксы), — сложные смеси, включающие ряд веществ (которые иногда называются добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. Эти вещества подразделяются на три группы.

Концентрация веществ, относящихся к первой группе, и природа носителя определяются так, чтобы, в частности, обеспечить гомогенную дисперсию и смешивание этих веществ в комбикормах, в которые добавляются эти продукты.

При условии использования для кормления животных в группу вышеуказанных товаров также включаются:

  • готовые продукты, состоящие из нескольких минеральных веществ;
  • готовые продукты, состоящие из активного вещества, которые относятся к первой группе, с носителем.

Однако к предварительным смесям (премиксам) не относятся готовые продукты, в состав которых входят «энергетические» питательные вещества, состоящие из веществ с высоким содержанием углеводов (высококалорийных веществ), таких как крахмал, сахар, целлюлоза и жиры (например, зерно зерновых культур, полусахарная кормовая свекла, твердый животный жир и т. п.) и питательные вещества, богатые белками (например, семена бобовых растений, отходы пивоварения и т. п.).

Такие продукты классифицируются в соответствующих товарных подпозициях.

Следовательно, предварительные смеси (премиксы) — это высококонцентрированная смесь биологически активных веществ с наполнителем, используемая при изготовлении комбикормов и не предназначенная для непосредственного кормления животных. Изготовляют универсальные или комплексные премиксы, специализированные премиксы: витаминные, минеральные, аминокислотные и т. п.

Согласно ДСТУ 4482:2005 «Премиксы. Технические условия» универсальные или комплексные премиксы вводятся в состав комбикормов и кормосмесей в количестве от 0,1 до 5,0%, специализированные премиксы — от 0,5 до 5,0% массы.

Таким образом, ВАСУ сделал вывод об обоснованности действий государственного таможенного органа относительно определения товара по коду УКТ ВЭД 2309903100 как продукта, используемого для кормления животных.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены полно и правильно, но неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что привело к определению незаконного судебного решения, то указанное в соответствии со ст. 229 Кодекса административного судопроизводства является основанием для отмены определенных по делу судебных решений судов первой и апелляционной инстанций и определения судом кассационной инстанции нового судебного решения.

Учитывая указанное, ВАСУ по результатам пересмотра в кассационном порядке жалобы государственного таможенного органа принял решение, которым отменил решение суда первой и апелляционной инстанций, в иске ЧП «Е» отказал полностью.