Статьи

Прорвемся через парк

Индустриальные парки позволяют осуществить промышленную модернизацию страны и восстановить конкурентоспособность национального товаропроизводителя на рынке глобальных инвестиций.
Государственная программа активизации развития экономики на 2013 — 2014 годы предусматривает широкое привлечение инвестиций для создания современного производства, внедрения новых знаний, технологий и принципов управления, повышения уровня занятости. Одним из основных приоритетов реформ является устранение структурных дисбалансов в национальной экономике. «Главное направление — укрепление и развитие внутреннего рынка, поддержка соответствующих отраслей», — подчеркнул Президент Украины Виктор Янукович.


Украина продолжительное время вела поиск оптимальной модели развития отечественной экономики, нацеленной, с одной стороны, на рост производства, с другой — на самодостаточное развитие регионов и создание рабочих мест. Среди многочисленных приоритетов в настоящее время наиболее активно внедряется программа создания в Украине индустриальных парков. Ранее эту модель уже стремились внедрить, но дело застопорилось. Новый импульс придал принятый Закон «Об индустриальных парках», определивший правовые и организационные принципы их создания и функционирования. Как свидетельствует мировая практика, инвестирование на территории индустриальных парков — наиболее приемлемая для инвестора форма ведения бизнеса. Украина имеет все возможности для их развития. Парки способны радикально повысить инвестиционную привлекательность Украины и в течение трех-четырех лет привлечь в нашу экономику около 8 млрд. дол., а следовательно, осуществить промышленную модернизацию страны и восстановить конкурентоспособность национального товаропроизводителя на рынке глобальных инвестиций. На такие проекты возлагаются большие надежды в связи с  привлечением в регионы мощных инвесторов и внедрением передовых технологий, что, в свою очередь, будет способствовать созданию новых рабочих мест (свыше 300 тыс.) и значительному увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

Новый парковый ландшафт

В экономической практике идея создания индустриальных парков не нова. Многие государства мира с их помощью активизировали инвестиционную и инновационную сферу экономики. Парки создавали условия для возникновения новых предприятий, реорганизации уже существующих, зарождение новых сфер бизнеса. Внедрение высоких технологий в производстве увеличивало объемы и ассортимент выпуска продукции, повышало конкурентоспособность экономики и, что очень важно по нынешним временам, создавало новые рабочие места. Положительный опыт России, Словении, Чехии, США, Англии, где были основаны индустриальные парки как специализированные объекты собственника, только подтверждает эффективность новшества. Например, в России уже функционирует свыше 50 подобных парков, а в общем планируется создать более 200. Только в Калужской области компаниями, работающими на территории индустриальных парков, уже привлечено свыше 3 млрд. евро инвестиций. В Турции закон об организованных промышленных зонах был принят еще в 2000 г. — созданы 263 индустриальных парка, 148 из которых уже функционируют. Только за период с 2002 г. по 2010 г. ВВП Турции и ее экспорт увеличились в три раза. В Китае, например, функционирует пять СЭЗ и 54 индустриальных парка, которые обеспечивают 10% ВВП, 30% прямых иностранных инвестиций и 37% товарного экспорта. Мировая практика свидетельствует о том, что 1 га территории индустриального парка — это от 1 до 5,0 млн. дол. инвестиций и от 20 до 50 новых рабочих мест. По данным экспертов, на создание индустриальных парков в Украине необходимо от 7 до 10 тыс. га, что составляет не более 0,00017% земельных ресурсов Украины.

Таким образом, для Украины эксперты прогнозируют, что в течение пяти-шести лет с начала создания индустриальных парков ВВП должен увеличиться на 15%. Один действующий индустриальный парк обеспечит участие 10 — 15 компаний, привлечет не менее 200 млн. дол. инвестиций и создаст от 2,5 до 20 тыс. рабочих мест. 

В Украине актуальными в настоящее время остаются вопросы использования территорий предприятий, расположенных в промышленных зонах, которые не смогли адаптироваться к новым рыночным условиям хозяйствования и практически не имеют перспектив для восстановления производственного потенциала. Финансово-экономический кризис углубил стагнацию многих из них. Их производственные площадки, а также территории, свободные от застройки, могут быть использованы для создания индустриальных парков. Это чуть ли не единственный шанс восстановить, а кое-где и реформировать оставшийся потенциал, возможно, обанкротившихся предприятий. Конечно, индустриальные парки — не панацея от всех экономических бед, но они становятся четким ориентиром на новые рынки, новое современное управление и, в конце концов, на новое мышление.

Потенциал для создания индустриальных парков в Украине, разумеется, огромный. Сотни полуразрушенных заводов, фабрик являются теми стартовыми площадками, на которых можно построить новую экономику, а следовательно, новый социально-экономический строй. Однако это не означает, что каждый цех, где сейчас гуляет ветер, уже завтра способен перейти в авангард научно-технического прогресса. Создание нндустриальных парков для Украины прежде всего нуждается в новом системном менеджменте.

Поскольку промышленный парк — это комплекс административных услуг, который оптимизирует деятельность предприятий внутри парка, мировой опыт как раз подтверждает этот тезис. Основной принцип хозяйствования классического индустриального парка заключается в том, что его собственник сдает подготовленные инженерные участки в аренду промышленным компаниям. То есть создаются условия по обеспечению предприятий инфраструктурой для их основной производственной деятельности, что также способствует привлечению на эту территорию инвесторов.

Из истории парков

Первым созданным индустриальным парком можно считать Траффорд-Парк в г. Манчестере в Англии, основанный в 1896 г. Эрнстом Холи, который приобрел около 10 га земли вдоль Манчестерского морского канала. Здесь он создал транспортную и инженерную инфраструктуры и начал продавать и сдавать в аренду подготовленные участки промышленным компаниям. Кстати, отсюда начал завоевывать европейский рынок американский производитель автомобилей марки «Форд».

Ныне индустриальные парки как комплексы, объединяющие складские, производственные, офисные и социально-бытовые помещения, довольно популярны и распространены в мире. В прошлом столетии индустриальные бизнес-парки начали активно создавать в Европе и США, располагая их преимущественно в крупных городах, транспортных узлах и портовых зонах. Только в Германии функционировало свыше 200 технопарков, а в США — более 400. В последние десятилетия технопарки и индустриальные парки активно развивались в странах Азии, Восточной Европы и Прибалтийского региона.

Опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что создание индустриальных промышленных парков — один из перспективных путей привлечения инвестиций, в  частности иностранных, для развития экономики. Так, в Венгрии на предприятиях промышленных парков работает около 110 тыс. человек, а продукции выпускается на общую сумму до 6 млрд. дол.  Экспортируется 80% продукции. Производительность труда на этих территориях вдвое выше, чем в среднем по стране. Промышленные парки обеспечивают 18% промышленного производства Венгрии. В Чехии сейчас действует около 90 промышленных зон, охватывающих территорию почти в 3000  га.

Поэтому украинцам не нужно придумывать что-то новое. Достаточно перенять мировой опыт.

Правила парковки

С принятием Закона Украины «Об индустриальных парках» перед украинской экономикой открываются широкие перспективы. Закон определяет правовые и организационные принципы создания и функционирования индустриальных парков на территории Украины в  целях обеспечения экономического развития и повышения конкурентоспособности территорий, активизации инвестиционной деятельности, создания новых рабочих мест, развития современной производственной и рыночной инфраструктуры. Он гарантирует и защищает права инвестора, предусматривает существенное упрощение процедур доступа к земельным участкам на территории индустриальных парков. Получение инвестором земельного участка с необходимым инженерно-техническим оснащением позволит существенно сократить время от начала инвестирования до выпуска продукции: до 6 — 9 месяцев.

Кабинет Министров Украины утвердил Порядок принятия решения о включении индустриального (промышленного) парка в Реестр индустриальных (промышленных) парков. Профильный комитет Верховной Рады Украины рекомендует принять в первом чтении правительственный законопроект о создании и функционировании индустриальных парков. Законопроект № 2084 «О внесении изменений в статью  287 Таможенного кодекса Украины» (о создании и функционировании индустриальных парков) предлагает усовершенствовать процедуру ввоза на таможенную территорию Украины оборудования и комплектующих, предназначенных для создания индустриальных парков и реализации инвестиционных проектов в пределах индустриальных парков. В частности, предусматривается, что перечень такого оборудования, а также объемы ввоза таких товаров будет определять Кабинет Министров Украины.

В настоящее время Госинвестпроект Украины совместно с местными органами власти уже обработал около 40 предложений и разработал концептуальные дизайны 15 индустриальных парков в разных регионах Украины.

Все это должно способствовать активизации инвестиционной и инновационной деятельности, созданию высокотехнологичных производств, увеличению объемов и ассортимента выпуска продукции и т. п., а следовательно, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

Кроме того, государство готово поддержать создание и функционирование индустриальных парков и предоставить управляющим компаниям и инициаторам создания — субъектам хозяйствования за счет денежных средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, беспроцентные кредиты (займы) и целевое финансирование на безвозвратной основе для обустройства индустриальных парков.

Инициаторами создания индустриальных парков могут быть органы государственной власти, местного самоуправления, юридические или физические лица, имеющие право на создание индустриальных парков на землях государственной, коммунальной или частной собственности согласно указанному Закону. Само решение о создании индустриального парка принимается инициатором на период не меньше 30 лет.

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42