Социальное страхование

Особенности пенсионного обеспечения журналистов государственного или коммунального средства массовой информации

Согласно ст. 16 Закона № 540 при начислении пенсии журналисту государственного или коммунального средства массовой информации применяются нормы, методика и порядок начисления пенсии госслужащему.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии в соответствии с указанной статьей, необходимо исходить из того, что такое право возникает только у журналистов государственного или коммунального средства массовой информации.

То есть при рассмотрении вопроса о праве журналиста на назначение такой пенсии прежде всего необходимо выяснить, относится ли средство массовой информации к государственному либо коммунальному.

К государственным средствам массовой информации относятся:

  • государственная теле- и радиовещательная организация;
  • государственное информационное агентство;
  • печатное средство массовой информации.

Под государственным печатным средством массовой информации понимают средство массовой информации, учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти, а издание осуществляется на базе или при участии государственной собственности и соответствующего финансирования из Госбюджета Украины или бюджета АР Крым, и уставом (программными целями) редакции которого предусматривается, в частности, информирование граждан о деятельности этого органа и вышестоящих органов государственной власти.

В свидетельстве о государственной регистрации средства массовой информации указывают учредителя (соучредителей) такого средства.

Определяющим для установления статуса средства массовой информации (его принадлежности к государственным средствам массовой информации) при назначении (пересчете) пенсий журналистам является выяснение вопроса, кто является или был учредителем (соучредителем) средства массовой информации. Если учредителем (соучредителем) средства массовой информации является (был — для определения стажа работы) орган государственной власти, средство массовой информации следует считать государственным.

В соответствии со ст. 1 Закона № 540 коммунальное средство массовой информации — это аудиовизуальное или печатное средство массовой информации, созданное органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с местной государственной администрацией как учредителем (соучредителем) на базе или при участии коммунальной собственности и соответствующего финансирования из местного бюджета, уставом (программными целями, программной концепцией) редакции (юридического лица) которого предусматривается, в частности, информирование граждан о деятельности этого органа и вышестоящих органов государственной власти.

Для установления статуса коммунального средства массовой информации необходимо определить, является ли учредителем средства орган местного самоуправления. Если учредителем средства массовой информации выступают другие органы местного самоуправления, оно не считается коммунальным.

Кроме органов местного самоуправления, учреждать коммунальное средство массовой информации могут также местные государственные администрации. В этих случаях средство массовой информации будет считаться коммунальным только если его учреждение осуществляется совместно с органами местного самоуправления. В постановлении № 377 указано, что если учредителя (соучредителя) средства массовой информации невозможно определить по записям в трудовой книжке или печати, заверяющей эти записи, основанием для его определения является справка органов исполнительной власти и телерадиокомпаний.

Следует обратить внимание на то, что если коммунальное средство массовой информации временно не финансируется (частично финансируется) из местного бюджета, такое средство массовой информации не утрачивает статус, ведь финансирование может возобновиться в любое время, а главным признаком коммунального средства массовой информации является обязательное наличие в качестве учредителя (соучредителя) органа местного самоуправления.

Кроме того, при назначении пенсий журналистам коммунальных средств массовой информации законодательство не требует представления документов, подтверждающих их финансирование, — во внимание принимаются только необходимый стаж работы в государственных (коммунальных) средствах массовой информации, подтвержденный записями в трудовой книжке, и действующий должностной оклад, указанный в справке о заработной плате, которая выдается по последнему месту работы.

Лицам, выходящим на пенсию с должностей, предусмотренных Перечнем № 377, при наличии необходимого стажа работы будет назначена пенсия, предусмотренная частью второй ст. 16 Закона № 540.

Следовательно, отсутствие финансирования коммунального средства массовой информации из местного бюджета в определенный период не может быть основанием для отказа в учете времени работы журналистов во время такого периода в стаже, дающем право на назначение указанной пенсии.

Назначение пенсии

Поскольку ст. 16 Закона № 540 определено, что при начислении пенсий журналистам применяются методика и порядок начисления пенсий госслужащим, то начисление пенсий осуществляется согласно нормам ст. 37 Закона о госслужбе.

На получение журналистской пенсии имеют право мужчины, достигшие возраста 62 года, и женщины, достигшие пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании, при наличии страхового стажа для мужчин — 35 лет, для женщин — 30 лет, в том числе стажа на журналистских должностях не менее 10 лет, и которые на момент достижения указанного возраста работали на журналистских должностях.

До достижения возраста 62 года право на пенсию по возрасту имеют госслужащие — мужчины 1955 года рождения и старше по достижении ими:

  • 60 лет — если родились до 31.12.52 г.;
  • 60 лет 6 месяцев — если родились с 01.01.53 г. до 31.12.53 г.;
  • 61 года — если родились с 01.01.54 г. до 31.12.54 г.;
  • 61 года 6 месяцев — если родились с 01.01.55 г. до 31.12.55 г.

Документами для определения стажа работы журналиста являются трудовая книжка и другие документы, подтверждающие в соответствии с законодательством стаж работы.

Пенсия журналистам назначается в размере 80% суммы их заработной платы, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 01.01.2011 г. — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

В заработок, из которого исчисляется размер пенсии журналистам государственных и коммунальных средств массовой информации, включаются должностной оклад, ежемесячные надбавки за выслугу лет, за интенсивность работы, за высокие творческие достижения, за почетное звание «заслуженный», а также премия, доплата за научную степень кандидата или доктора наук с соответствующей специальности в установленных размерах.

Заработок для назначения пенсии журналистам определяется в порядке, установленном абзацем первым п. 1 постановления № 865, то есть должностной оклад и надбавка за выслугу лет учитываются в размерах, установленных на момент назначения пенсии. Другие выплаты, включаемые в заработок для исчисления пенсии, — надбавки, премии, доплата за научную степень, определяются (по выбору того, кто обратился за пенсией) за последние 24 календарных месяца работы, дающей право на такой вид пенсии, или за любые 60 календарных месяцев такой работы подряд перед обращением за пенсией независимо от наличия перерывов в течение этого периода на данной работе. Среднемесячная сумма указанных выплат за 24 или 60 календарных месяцев определяется путем деления общей суммы этих выплат за 24 календарных месяца работы подряд перед обращением за пенсией или за 60 календарных месяцев работы подряд соответственно на 24 или на 60.

Перерасчет и порядок выплаты пенсии

При осуществлении перерасчета пенсий журналистам государственного средства массовой информации применяются нормы, методика и порядок перерасчета пенсий, установленные для госслужащих. То есть при перерасчете пенсий журналистам государственных средств массовой информации необходимо руководствоваться ст. 371 Закона о госслужбе.

Следует отметить, что пенсия, назначенная журналистам государственных и коммунальных средств массовой информации в соответствии со ст. 37 Закона о госслужбе в период работы на должностях, дающих право на назначение пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных этим Законом, выплачивается в размере, исчисленном в соответствии с Законом о пенсионном страховании, а после увольнения с таких должностей — в размере, исчисленном согласно Закону о госслужбе.

Однако такой порядок выплаты пенсий не распространяется на пенсионеров, которым журналистская пенсия назначена до 01.10.2011 г. и которые на указанную дату работали на журналистских должностях, должностях госслужащих.

Кроме того, максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность (с 01.01.2013 г. — 8940 грн.).

Рассмотрим ответы на чаще всего поступающие вопросы о назначении пенсий журналистам.

 

Назначение пенсии при условии увольнения с должности

Мужчина, работающий на должности журналиста, признан инвалидом ІІ группы. Стаж его работы на журналистских должностях в государственных средствах массовой информации составляет 15 лет. Имеет ли он право на назначение журналистской пенсии и нужно ли для назначения такой пенсии увольняться с должности журналиста?


Согласно ст. 16 Закона № 540 при начислении пенсии журналисту государственного или коммунального средства массовой информации применяются нормы, методика и порядок начисления пенсии госслужащему.

Статьей 37 Закона о госслужбе предусмотрено, что пенсия по инвалидности в размере 80% суммы заработной платы назначается при наличии страхового стажа, установленного для назначения пенсии по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном страховании, лицам, признанным инвалидами І или ІІ группы в период нахождения на государственной службе (журналистской должности), которые имеют стаж государственной службы (журналистский стаж) не меньше 10 лет.

Пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о госслужбе назначается независимо от причины инвалидности при условии прекращения государственной службы.

Если указанные лица возвращаются на государственную службу, выплата пенсии по инвалидности прекращается на период до увольнения с работы или достижения ими предельного возраста нахождения на государственной службе.

Следовательно, мужчина будет иметь право на назначение журналистской пенсии в случае увольнения с должности журналиста. При этом если он решит продолжать работать, то будет иметь право на назначение пенсии по инвалидности согласно нормам Закона о пенсионном страховании.

 

Размер пенсии, назначенной до 01.10.2011 ?г.

С марта 2011 г. мужчина получает пенсию, назначенную в соответствии с Законом № 540. После назначения пенсии продолжал работать на должности журналиста до 18.01.2012 г. С апреля 2013 г. снова устроился на работу журналистом. Будет ли он иметь право после трудоустройства на получение пенсии в размере, определенном Законом о госслужбе?


Законом № 3668, вступившим в силу 01.10.2011 г., внесены изменения, в частности в Закон о госслужбе, согласно которым пенсия госслужащим (журналистам государственных и коммунальных средств массовой информации), назначенная в соответствии со ст. 37 Закона о госслужбе в период работы на должностях, которые дают право на назначение пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных этим Законом, в том числе на журналистских должностях, выплачивается в размере, исчисленном согласно Закону о пенсионном страховании, а после увольнения с таких должностей — в размере, исчисленном в соответствии с Законом о госслужбе.

Однако указанный порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам не распространяется на пенсионеров, которым назначена пенсия и которые устроились на работу до 01.10.2011 г.

Учитывая то, что журналистская пенсия мужчине назначена до 01.10.2011 г. и на указанную дату он работал на журналистской должности, выплата пенсии будет осуществляться в размере, определенном Законом о госслужбе.

  

Назначение пенсии журналисту — участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС

Мужчина как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС категории 2 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 10 лет. Кроме того, он более 10 лет работает журналистом в государственном средстве массовой информации. Будет ли он иметь право на назначение пенсии в соответствии с Законом № 504 по достижении 50-летнего возраста?


Статьей 55 Закона № 796 предусмотрено, что участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, отработавшие в зоне отчуждения с момента аварии до 01.07.86 г. независимо от количества рабочих дней, а с 01.07.86 г. по 31.12.86 г. — не менее пяти календарных дней, имеют право на снижение пенсионного возраста на 10 лет.

Согласно ст. 16 Закона № 540 при начислении пенсии журналисту государственного или коммунального средства массовой информации применяются методика и порядок начисления пенсии госслужащему.

Следовательно, на получение журналистской пенсии имеют право мужчины, достигшие возраста 62 года при наличии страхового стажа 35 лет, в том числе стажа на журналистских должностях не менее 10 лет, и которые на момент достижения указанного возраста работали на журналистских должностях.

То есть по достижении 50-летнего возраста при условии предоставления документов, подтверждающих участие в ликвидационных работах, и при наличии перерегистрированного удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС категории 2 мужчине будет назначена пенсия в соответствии с Законом о пенсионном страховании.

При условии соблюдения требований, предусмотренных ст. 37 Закона о госслужбе, а именно: наличие страхового стажа 35 лет, в том числе стажа на должностях журналиста 10 лет и работы на журналистских должностях на момент достижения возраста 62 года, мужчине будет назначена журналистская пенсия.

 

Назначение пенсии при условии работы на должности журналиста

С 04.02.2013 г. мужчина, достигший 60 лет, получает пенсию по возрасту, назначенную в соответствии с Законом о пенсионном страховании. Однако в период с 1988 г. до 2009 г., то есть более 20 лет работал на журналистских должностях в государственных средствах массовой информации. Имеет ли он право на назначение пенсии согласно Закону № 540?


При начислении пенсии журналисту государственного или коммунального средства массовой информации применяются нормы и методика начисления пенсии госслужащему.

Согласно ст. 37 Закона о госслужбе на получение пенсии госслужащих имеют право мужчины, достигшие возраста 62 года при наличии страхового стажа 35 лет, в том числе стажа государственной службы не менее 10 лет, и которые на момент достижения указанного возраста работали на должностях госслужащих, а также лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей госслужащих, независимо от места работы на момент достижения указанного возраста.

При этом мужчины, родившиеся в период с 01.01.53 г. до 31.12.53 г., имеют право на назначение, в частности, журналистской пенсии по достижении возраста 60 лет 6 месяцев.

Кроме того, в 20-летний стаж работы на должностях, отнесенных к категориям должностей госслужащих, дающей право на назначение пенсии в соответствии со ст. 37 Закона о госслужбе независимо от места работы на момент достижения пенсионного возраста, зачисляется работа на должностях, определенных ст. 25 этого Закона.

Поскольку время работы на журналистских должностях приравнивается к стажу государственной службы и соответственно не предусмотрено ст. 25 Закона о госслужбе, права на назначение журналистской пенсии мужчина не будет иметь.

Однако если на момент достижения возраста 60 лет 6 месяцев (03.08.2013 г.) мужчина будет работать на журналистской должности, он обретет право на назначение пенсии на условиях, определенных Законом о госслужбе.

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42