Другие налоги

Разноцветные ярмарки

Порядок и условия налогообложения торгов в Украине закладывались еще в ХVІІ — ХVІІІ веках.


На протяжении ХVІІ в. на украинских землях заметно возрастала экономическая и финансовая база внутренней и внешней торговли, распространялись рыночные отношения. Главными участниками торговых трансакций стали мещане и старшины крупных украинских городов Киева, Чернигова, Стародуба, Каменца-Подольского, Нежина и др. Несмотря на политическое разъединение (большая часть Правобережья находилась во власти польского короля, Левобережье — в составе московского государства, южные земли Украины оккупировали турецкие войска, Крым принадлежал татарскому хану) торговый обмен происходил между всеми регионами нашего края. Ширилась и внешняя торговля, главную роль в которой играли крупные землевладельцы, промышленники и купцы. При этом ведущее место в торговых операциях занимали ярмарки и торги.

Как все начиналось

Условия и порядок открытия ярмарки на рубеже ХVІІ — ХVІІІ вв. были достаточно сложными и зависели от политической принадлежности того или иного региона. В гетманской Украине инициатива открытия новой ярмарки принадлежала сотникам или войтам (либо магистрам) города, которые обращались по этому поводу к полковому правительству. Мотивы просьбы — экономические и социальные нужды, требования населения, увеличение поступлений в казну за счет налогов и пошлин. В случае поддержки такого представления полковником (ему принадлежали все рычаги местной власти в регионе — административной, экономической, военной) материалы направляли в Генеральную военную канцелярию (ГВК), и при ее согласии решение об открытии ярмарки утверждалось гетманом. На Правобережье решение о начале работы ярмарки инициировалось войтом города или старостой, затем рассматривалось воеводой и окончательно принималось королем Польши.

Дальше все проходило по стандартной, заранее определенной схеме. Магистрат или староство начинали строительство торговых сооружений, магазинов, лавок, амбаров, которые сдавались в аренду иностранным и украинским купцам на время торгов; возводили гостиные дворы для заезжих торговцев, строили склады, конюшни для содержания скота и лошадей. Лавки, склады, амбары обеспечивали охраной, которую нанимала и оплачивала городская власть. На каждой ярмарке действовала официальная весовая. Доходы от нее, как и от аренды торговых помещений, содержания скота, лошадей, охраны ярмарочных помещений, в полном объеме поступали в городскую казну. Городская власть была заинтересована, чтобы все торговые операции проходили через официальную весовую, потому что именно такой порядок обеспечивал солидные поступления для города. Однако и украинские, и зарубежные купцы старались избавиться от городской весовой и пользовались весами местных купцов — это было значительно дешевле.

В связи с такой практикой купечества и уменьшением поступлений городская власть и полковники жаловались в ГВК и просили принять меры, чтобы «купці та ярмарковіи торговіи люде» прекратили в своих домах «...торгы свои, заводячи кантарами і вагами своими важити товари». В 1696 г. гетман Иван Мазепа, поддерживая местные магистраты (ратуши, староства), издал по этому поводу универсал, в котором предупредил «жеби всякій торговий члвекъ ратушною вагою (официальной, принадлежащей местной власти, — примеч. авт.) важилъ свои товари...»

Важное обстоятельство: на ввезенные на ярмарки товары решением магистратов устанавливались твердые цены. Полковые и городские урядники, налоговики пристально следили за ценообразованием на ярмарочных торгах. Ярмарочные цены фиксировались в отдельных книгах, а информация о них направлялась в ГВК. За самовольное повышение цен ярмарочные должностные лица имели право штрафовать и даже отдавать виновных под суд. По мнению авторов, такая практика была достаточно эффективной и с учетом современных рыночных реалий и соответствующей корректировки заслуживает внимания и возможного внедрения — и не только на ярмарках.

Еще одна довольно интересная деталь: для решения конфликтных ситуаций между купцами на ярмарках создавались так называемые словесные суды. В роли судей должны были выступать уважаемые представители купеческого сословия, а также чиновники местных магистратов. Хотя преимущественно все ярмарочные ссоры и противостояния решались не судами, а местными магистратами, сотенной и полковой властью.

В стране казаков

Динамика ярмарочной торговли в Украине существенно влияла на формирование внутреннего и внешнего рынков, способствовала дальнейшему подъему экономики края. В 30 — 40-х годах ХVІІІ в. на украинских землях функционировало около 400 официально признанных ярмарок. Кроме них, насчитывалось свыше 6 тыс. торгов, которые, как правило, имели нерегулируемый, стихийный характер. Самые большие ярмарки, на которые транспортировались товары из Польши, Турции, России, Силезии, Австрии, Молдовы, Крыма, происходили в Киеве, Полтаве, Переяславе, Каменце-Подольском, Глухове, Лубнах, Кролевце, Харькове.

Каждый город имел собственные, четко определенные торговые дни. Например, в Киеве на Подоле торги проходили по вторникам и четвергам, в Переяславе — по понедельникам и пятницам. Ярмарки же проходили два, три, а иногда и четыре раза в год. По три ярмарки ежегодно были в Борисполе, Батурине, Нежине. А в старинном торговом Кременце, находившемся во власти Польши, ярмарки проходили почти ежемесячно. В ХVІІ — начале ХVІІІ в. здесь действовало 70 магазинов, немало складов продовольственных и промышленных товаров, в том числе один из крупнейших в стране складов белой соли, которую завозили с приисков Галичины. Город славился производством сукна, гончарных и ювелирных изделий, пользовавшихся спросом не только в Украине, но и в Центральной Европе, Турции, Молдове. На рубеже ХVІІ — ХVІІІ вв., пока балтийские и азово-черноморские пути преимущественно были закрыты для украинского и российского купечества, особое значение приобретали ярмарки, расположенные вблизи западных границ Украины (в Киеве, Нежине, Кролевце, Староконстантинове и пр.)

Как правило, ярмарки продолжались от одной до трех-четырех недель. Сроки их назначались с таким расчетом, чтобы после окончания одного торжища купцы могли успеть поучаствовать в другом. Так что ярмарочная торговля продолжалась непрерывно. Сирийский священнослужитель и летописец Павел Алепский, посещавший Украину в ХVІІ в., писал: «В стране казаков ярмарки проходят непрерывно с начала и до конца года: в каждый праздник бывают ярмарки в том или другом месте».

Центр паломничества

Ярмарочная торговля играла положительную роль в подъеме экономики Киева и развитии его внешней торговли. Именно здесь заключали контракты на закупку крупных партий товаров, осуществлялись кредитные и бартерные операции, устанавливались личные связи между купцами разных государств. Ведь в условиях отсутствия надежных транспортных сетей и средств связи ярмарки были чуть ли не единственным местом для общения и деловых контактов между торговыми людьми и предпринимателями. Вместе с тем руководящие административно-финансовые органы постоянно корректировали расположение, географию и сроки проведения ярмарок, добиваясь их как можно более рационального использования и получения стабильных доходов. Из тех местностей, где ярмарки не давали надлежащей прибыли, их переводили в города с соответствующей торговой инфраструктурой и выгодными путями доставки товаров. В этом аспекте внимания заслуживает история киевской Контрактовой ярмарки.

Нашим читателям, очевидно, известны недавняя скандальная ситуация и конфликтные столкновения вокруг определения собственности Контрактового дома на Подоле, в котором в свое время и проходили контрактовые ярмарки. Однако предыстория этой ярмарки известна немногим. Контрактовая ярмарка появилась в Киеве лишь в 1797 г. после перевода из волынского города Дубно, где она функционировала с ХVІ в., еще со времен польского правления. Решение о перемещении рынка было принято императорской Коммерц-коллегией, выполнявшей функции руководящего общегосударственного органа в сфере торговли, налогов и сборов. Для перемещения контрактовых книг, соглашений, судебных дел и других ярмарочных материалов в губернском центре Каменце-Подольском (Дубно входило в Подольскую губернию) была создана комиссия, которую возглавил губернатор края. Перемещение ярмарки было делом довольно сложным и продолжительным. Ведь по установке царского правительства на комиссию были возложены установление и оценка контрактов за все время существования ярмарки, нуждавшихся в доработке и погашении долгов.

После перенесения ярмарки из Дубно в Киев и объединения ее с Крещенской ярмаркой, проходившей в стольном граде с ХVІ в., здесь заключали контракты (соглашения) на оптовую куплю-продажу ремесленных, промышленных изделий, сельскохозяйственных продуктов, а также на продажу и аренду недвижимости, земли и имений. Оформляли также кредитные операции (денежные займы, залог земель, налоговые и таможенные платежи). Решались и родственные дела землевладельцев и предпринимателей: уплата приданого, завещания, брачные соглашения и т. п. Ярмарка сначала проходила в помещении магистрата один раз в год зимой и продолжалась несколько недель, а с 1800 по 1811 г. — в старом Контрактовом доме на Покровской улице. После пожара 1811 г. и перепланировки Подола ярмарки проходили в специально построенном (1817 г.) новом Контрактовом доме, вокруг которого и происходят нынешние «баталии». На Контрактовую ярмарку, занимавшую почти всю территорию современной Контрактовой площади, съезжались купцы из многих городов России, Австрии, Пруссии, Франции, Англии, Италии и других стран. Все соглашения регистрировались в Главном гражданском суде, который ради осуществления правовых операций на время ярмарки переезжал с Печерска на Подол. Открытие Контрактовой ярмарки превратило город в центр паломничества не только купечества, но и вообще зажиточных людей. Здесь проходили коммерческие конференции, встречи дворянства и предпринимательской элиты Украины, России, Прибалтики, других восточноевропейских государств. Торговые операции на ярмарке оформлялись городской, а с 1820 г. — Киевской складской таможней, созданной Министерством финансов России преимущественно с целью контроля за экспортно-импортными операциями на Контрактовой ярмарке.

Интенсивное распространение ярмарочной торговли способствовало экономическому росту нашего края, распространению связей отечественных предпринимателей и купцов с зарубежными партнерами, активному использованию транзитного потенциала украинских земель.

«Горячие линии»

Дата: 5 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42