Новости

Тезисы выступления Министра доходов и сборов Украины Александра Клименко

Уважаемые коллеги!

«Не стройте скромных планов — они не способны волновать душу», — сказал когда-то великий реформатор Никколо Макиавелли.

Сегодня он был бы стопроцентно взволнован амбициозностью наших планов — уже реализованных и тех, что только в перспективе.

Своей работой на протяжении последних шести месяцев мы доказали, что умеем не только ставить перед собой масштабные цели, но и успешно их реализовывать.

Еще полгода назад мы были отдельными службами — налоговой и таможенной. Сегодня мы — единое Министерство, с едиными целями, едиными задачами, единой на всех ответственностью.

Я с гордостью могу отметить, что процесс создания Министерства доходов и сборов в целом завершен. Утверждена структура и четко определены функции, сформирован кадровый состав, начато полноценное функционирование территориальных органов.

На днях Верховная Рада Украины окончательно утвердила законодательные изменения, регулирующие деятельность Министерства.

Мы наконец имеем полностью легитимное ведомство с четко определенными функциями и задачами.

Интеграция налоговой и таможенной служб прошла в рекордные сроки — шесть месяцев. Это абсолютный показатель среди стран мира, где проходили подобные объединения.

Я считаю это нашим общим достижением. Мы наглядно продемонстрировали всем свою способность выполнять сложные задачи в сжатые сроки!

А задачи и ожидания от работы Министерства действительно высокие — и у Президента, и у бизнес-сообщества, и у наших сотрудников. Они требуют от нас высокого уровня профессионализма и полной самоотдачи.

Президент Виктор Янукович поручил ускорить структурные реформы в национальной экономике и вместе с тем найти ответ на новые вызовы, рожденные глобальным экономическим кризисом. Стратегический курс государственной политики направлен на создание благоприятного бизнес-климата, обеспечение свободы предпринимательства, ускорение процесса дерегуляции.

Выполняя эти важные задачи, нам нужно помнить о сохранении тонкого баланса между созданием комфортной для бизнеса и граждан системы налогового и таможенного сервиса и стабильным наполнением бюджета.

Считаю нашей общей победой тот факт, что при реорганизации двух служб мы обеспечили стабильный и адекватный макроэкономическим показателям уровень поступления налоговых и таможенных платежей в бюджет.

Благодаря нашей слаженной и настойчивой работе государство своевременно получало финансовый ресурс для выполнения своих функций.

Но с учетом напряженной бюджетной ситуации мы не имеем права замедлять темп ни на минуту.

В нашем распоряжении сегодня имеются мощные инструменты анализа и прогноза. У нас есть сверхсовременный Мониторинговый центр, готовый предоставить любую аналитическую помощь в преодолении рисков неуплаты платежей.

Благодаря объединению налогового и таможенного аудита у нас также есть уникальная возможность контролировать фактическое движение товаров от границы до покупателя, и мы должны использовать ее на полную мощность.

Моя позиция: эффективный контроль — это не демонстрация силы. Это победа в интеллектуальном поединке.

Современные IT-технологии должны стать повседневной практикой не только для аудиторов, но и для следственных и оперативных подразделений Министерства.

Хочу обратить ваше внимание на то, что с созданием Министерства не просто изменилось название налоговой милиции. В соответствии с вызовами времени, работой в условиях нового Уголовного процессуального кодекса, появлением новых схем уклонения от налогообложения, в том числе за счет Интернет-технологий и электронных систем, была проведена качественная реформа этого структурного подразделения.

Отныне главным оружием Управления финансовых расследований в борьбе с налоговыми преступлениями являются не силовые, а интеллектуальные методы, современные IT-технологии и анализ.

Эти же методы мы должны использовать против другой серьезной угрозы для финансовой стабильности государства, но уже на ее границах — контрабанды.

В таможенной сфере в целом мы ориентируемся на повышение эффективности таможенного контроля и вместе с тем — на упрощение процедур и сокращение времени на оформление товаров.

Мы имеем возможность работать в условиях уже принятого в прошлом году Таможенного кодекса Украины, соответствующего лучшим европейским стандартам.

Поэтому наша задача — качественная имплементация норм этого системного документа, а также международных стандартов Всемирной таможенной организации в работу украинской таможни.

Не менее важна имплементация национальных стандартов трансфертного ценообразования. Соответствующий законопроект на днях принят Верховной Радой Украины.

Подчеркиваю, это безусловная победа Министерства. Ровно полгода прошло с момента первого вынесения этой инициативы на обсуждение — до утверждения в парламенте.

Благодаря нашей настойчивости и способности работать с бизнесом и депутатами мы имеем все инструменты, чтобы предупреждать выведение точки прибыли из Украины в офшоры и низконалоговые юрисдикции.

В целом с созданием Министерства мы имеем реальные законодательные рычаги для повышения эффективности администрирования налогов и таможенных платежей и активно пользуемся этой возможностью.

Министерством уже разработано свыше 40 законопроектов и нормативно-правовых актов, из них более 10 — принято.

Я неоднократно подчеркивал, что 2013 год станет временем масштабной электронизации. Создание Министерства не только не приостановило этот процесс, но и придало ему новый импульс.

Мы должны стать высокотехнологичным ведомством. Иного пути к повышению эффективности в современных условиях нет.

С помощью современной IТ-инфраструктуры мы сможем сделать обслуживание наших клиентов комфортным и простым, а процесс наполнения бюджета — максимально прогнозируемым.

Электронные процедуры важны также с точки зрения комплексной автоматизации ключевых процессов Министерства, построения современной и динамичной IТ-функ-ции.

Мы приглашаем лучших специалистов, строим мощную инфраструктуру для того, чтобы вы могли ею эффективно пользоваться.

Но никакие, даже самые современные, технологии не могут быть безупречными, если работник не понимает своей ответственности и не прилагает все усилия для выполнения поставленных перед ним задач.

Общаясь с бизнесом, я часто слышу, что хорошие инициативы Министерства много теряют из-за плохой реализации на практике, особенно — в регионах.

Каждый из вас должен понимать, что именно вы и ваши подчиненные являются лицом Министерства доходов и сборов. Инвесторы составляют впечатление о бизнес-климате в Украине не из моих заявлений, а из ваших действий на каждом таможенном посту и в налоговой инспекции.

Я хочу, чтобы вы четко поняли: мы внедряем клиенто-ориентированный подход не потому, что это модно, а потому, что создание комфортных условий для ведения бизнеса — необходимое условие развития экономики.

С созданием Министерства продолжают функционировать 470 сервисных центров во всех регионах Украины, мы постоянно внедряем новые удобные сервисы, прежде всего — электронные. Они, кстати, уже стали обычными для более чем 96% клиентов налоговой и 76% субъектов ВЭД. Я считаю это нашим значительным достижением.

Принципы партнерства и диалога являются фундаментом нашей работы с бизнесом на постоянной основе. Как подтверждение этого при Министерстве создан Инвестиционный совет, в состав которого вошли национальные и зарубежные инвесторы, представители общественности.

Этот опыт должен стать образцом для работы с бизнесом в рамках созданных в каждом регионе общественных советов.

Хочу подчеркнуть, что в своей работе вы должны ориентироваться не только на ожидание инвесторов, но и на микроклимат в собственном коллективе, на настроения собственных сотрудников. Это 62 тысячи работников по всей Украине.

Я глубоко убежден: самая важная инвестиция в будущее — это инвестиция в людей!

Я горжусь тем, что сегодня мы собрали в рядах Министерства истинных профессионалов своего дела, авторитетных и признанных специалистов, способных принимать решения, генерировать идеи и воплощать их в жизнь.

И сейчас, когда мы завершили институционный этап объединения, нам необходимо уделить внимание формированию единой идеологии и общих ценностей. А это можно осуществить только посредством единой кадровой политики. Мы должны предоставить нашим работникам возможность профессионального и карьерного роста наряду с повышением статуса и благосостояния.

Каждый руководитель несет персональную ответственность как за сохранение и укрепление кадрового потенциала, так и за чистоту наших рядов.

Коррупционные проявления со стороны наших сотрудников — это вопрос, в котором мы не готовы идти на компромиссы и будем абсолютно безапелляционны!

Мы должны не просто выявлять отдельные факты коррупции, а ориентироваться на системное предупреждение этого явления. Вместе с признанными международными специалистами и организациями мы сейчас работаем над созданием эффективной стратегии борьбы с коррупцией.

Не забывайте также, что наш первый помощник в этом вопросе — общественность. Я требую, чтобы каждый руководитель ответственно относился к реагированию на обращения граждан, поступающие на сервис «Пульс». Если мы декларируем, что все поставленные плательщиками вопросы решаются в течение трех дней, именно так и должно быть!

Я понимаю, что сложно выполнять поставленные задачи без понимания глобальной цели.

Для того чтобы наши цели были понятны всем, а наши действия — слаженными, при участии наших партнеров из PricewaterhouseСoopers для Министерства доходов и сборов разработана пятилетняя стратегия работы.

Это общая дорожная карта Министерства на долгосрочную перспективу, где четко определены наши приоритеты и пути их реализации.

Вместе с тем мы понимаем, что каждый регион Украины имеет собственную специфику и проблемные моменты. С учетом этого мы предусмотрели возможность анализа и отражения в стратегии налоговых и таможенных рисков, присущих определенным регионам страны.

Я глубоко убежден, что мы с вами достигнем успеха только тогда, когда будем чувствовать ответственность за результат.

Каждый должен определиться, видит ли он свое место в Министерстве, осознает ли собственную роль в воплощаемых в жизнь реформах, и руководствоваться заложенными в нашей стратегии приоритетами и ценностями в повседневной работе.

Я хочу, чтобы каждый из вас осознавал свой персональный вклад в общие достижения, знал свою роль в происходящих сегодня исторических преобразованиях.

Верю в каждого из вас и в то, что все вместе мы сможем оправдать возложенное на нас доверие и с честью выполним поставленные перед нами задачи!

В нашем единстве — мощь государства!