Статьи

Деньги из леса

В регионах Украины ширится практика введения налога за специальное использование лесных ресурсов. Предусматривается, что нововведения позволят увеличить поступления в местные бюджеты. Опыт Волыни убедительно свидетельствует, что при рациональной организации взимания налога местные общины получат существенные поступления.


Лесной билет для общины

Недавно Верховный Совет Автономной Республики Крым решил ввести на полуострове налог за специальное использование лесных ресурсов, что вызвало широкий резонанс среди жителей автономии. Постановление Кабинета министров Крыма «Об установлении ставок сбора за специальное использование лесных ресурсов в части заготовки второстепенных лесных материалов, осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств лесов» устанавливает налог на выпас скота, заготовку сена и дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений. Депутаты надеются, что нововведения позволят увеличить поступления в местные бюджеты и обеспечить рациональное использование лесных ресурсов.

Раньше из-за отсутствия установленных ставок сбора в Крыму не осуществлялась выдача разрешений на специальное использование лесных ресурсов.

Плательщиками сбора выступают юридические лица, их филиалы, не имеющие статуса юридического лица, физические лица — предприниматели, осуществляющие специальное использование лесных ресурсов на основании специального разрешения, а также граждане, кроме имеющих право на бесплатное использование лесных ресурсов без выдачи спецразрешения, — объяснили в Главном управлении Министерства доходов и сборов Украины в Автономной Республике Крым. То есть уплачивать соответствующий сбор будут те субъекты хозяйствования, которые осуществляют заготовку древесины, второстепенных лесных материалов, используют лес для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических, просветительно-воспитательных целей и проводят научно-исследовательские работи в порядке специального использования, то есть в предпринимательских целях. Для этого такие пользователи лесных ресурсов будут получать специальное разрешение — лесной билет на конкретный вид использования с указанием места расположения участка и его площади.

Практика сбора за специальное использование лесных ресурсов уже не первый год существует в Хмельницкой, Ивано-Франковской, Волынской и других областях. «Вестник» поинтересовался, насколько эффективно взимается этот сбор на Волыни. Налоговики уже не первый год пополняют местные бюджеты «из леса». Поэтому опыт полищуков станет полезным и для налоговиков Крыма.

Светлые стороны черничного бизнеса

Ягодно-грибной сезон обещает волынянам доходов на сумму 100 млн. грн. Волынская черника гарантирует щедрое пополнение семейных бюджетов и дополнительные денежные средства в местную казну при любой погоде.

В последние годы благодаря эффективным мерам власти в период заготовки на Волыни ягодно-грибной сезон приносит вполне конкретный финансовый результат всем участникам процесса: заготовители получают качественный и востребованный за рубежом товар, местные общины — дополнительные денежные средства в виде уплаченных налогов, жители не очень экономически активных полесских районов — значительные суммы в семейные бюджеты.

Именно на социальной значимости региональной политики в отношениях с фирмами-заготовителями в Главном управлении Миндоходов в Волынской области подчеркивают особенно.

«Денежные средства от заготовки должны оставаться в районах, где собирают дикорастущую продукцию, — это принципиальный момент. Поскольку небольшие с точки зрения масштабных проектов суммы от заготовки помогают решать много социальных вопросов на местах», — подчеркивает депутат Волынского областного совета, первый заместитель начальника Главного управления Миндоходов в Волынской области Андрей Тимейчук.

Например, с килограмма волынской черники в прошлом году местный бюджет получил 2,4 грн. В общих показателях — это 10 млн. грн. дополнительных поступлений. Кстати, строительство или ремонт сельской школы, амбулатории или заведения культуры не превысит эту сумму. Так вот, в первую очередь общины, которые нуждаются в заведениях соцкультбыта, заинтересованы в том, чтобы черничный бизнес процветал.

Тем временем власть, совершенствуя алгоритм контроля за процессом заготовки на Волыни, в течение последних лет добилась максимальной прозрачности этого рынка.

Эксперты говорят: независимо от метеоусловий заготовка волынской черники — весьма прибыльный бизнес. Вкусный и полезный сезонный товар, невысокая цена трудовых ресурсов и высокий спрос на чернику за рубежом — это те факторы, которые гарантируют каждому работающему на этом рынке некопеечную прибыль.

Превратить коммерческую выгоду от заготовки даров леса в реальные налоговые поступления в казну местных общин на Волыни — дело не из легких. Но каждому, кто на этом рынке работает легально, на Волыни гарантируют всяческое содействие и поддержку.

Контроль отовсюду...

Надо отдать должное руководителям исполнительной власти области, которые первыми подсчитали конкретную выгоду для местной казны от ягодно-грибного сезона. Поэтому навести элементарный порядок в надлежащих отчислениях в бюджет с заготовок решили еще в 2008 г.

Благоприятные погодные условия, заинтересованность бизнес-структур в удачной коммерции и пристальное внимание власти и контролирующих органов к процессу заготовки лесной продукции в течение следующих пяти лет позволили ежегодно наращивать показатели налоговых поступлений, в отдельные годы — даже в геометрической прогрессии.

Работать на этом рынке легально и прозрачно должны все, — неоднократно подчеркивал на совещаниях и встречах с бизнесом в период заготовки председатель Волынской облгосадминистрации Борис Климчук.

Контроль за уплатой налогов заготовителями будет жесткий, — звучало в унисон от местных налоговиков.

Поэтому при равной конкуренции, которую гарантировала власть, и благодаря профессиональному контролю в перечне заготовителей волынской черники ныне — только легальные фирмы, которые добросовестно уплачивают налоги. Как уверяют его представители, злоупотреблять и манипулировать с волынской черникой заготовителям еще несколько лет назад стало невыгодно.

Между тем власть обещает режим максимального содействия тем, кто во время заготовки не будет забывать уплачивать налоги. Чтобы этот процесс происходил без злоупотреблений, как и в прошлые годы, в области будут работать специально созданные по инициативе облгосадминистрации рабочие группы.

Серьезные предостережения чиновникам, которые будут медлить с выдачей разрешительных документов, ныне звучат из уст первых руководителей области на каждом совещании, посвященном этому вопросу.

«Если комиссию для определения лимита сбора ягод и грибов надо собрать ночью, — значит будем собирать», — констатировал на встрече с заготовителями первый заместитель председателя Волынской облгосадминистрации Александр Башкаленко.

Лимиты сбора — научно обоснованы

У волынян нет иллюзий относительно неисчерпаемости богатств местных лесов. Чтобы сделать процесс заготовки цивилизованным и не вредным с точки зрения восстановления природных богатств, на Волыни несколько лет назад провели научное исследование для определения возобновительных возможностей волынского леса.

Теперь ежегодно специальные комиссии, определяя лимиты для заготовки, руководствуются исключительно научно обоснованными нормами с возможных объемов сбора черники, грибов и лекарственных растений. А тот факт, что в прошлом году заготовители не использовали всех лимитов, позволяет однозначно утверждать — процесс заготовки не имеет вредного влияния на продуктивные свойства волынского леса. Например, объемы лимита заготовки черники в прошлом году использованы на 70%, собрано не больше 30% разрешенной заготовки лисичек и лишь 7% — белых грибов, на 42% использованы лимиты по сбору лекарственных растений.

О ходе процесса заготовки — в режиме онлайн

Именно на Волыни в этом году впервые начала работать электронная база субъектов хозяйствования, осуществляющих заготовку даров леса. Каждая контролирующая служба имеет оперативную информацию об объемах заготовки черники, грибов и лекарственных растений в волынских лесах, экспорте этого товара и уплаченных налогах.

«Идея собрать всю необходимую информацию о процессе заготовки в электронном виде в единую базу — не просто правильная. Представители контролирующих органов, которые будут иметь доступ к этой информации, в любое время получат самые новые данные о состоянии заготовок. Легальные заготовители могут рассчитывать на равные условия конкуренции и справедливые правила игры на этом рынке», — уверяет начальник Главного управления Миндоходов в Волынской области Игорь Сингаевский.

Планы может скорректировать погода

Ныне на Волыни со сдержанным оптимизмом прогнозируют до 10 млн. грн. дополнительных доходов в местные бюджеты по итогам ягодно-грибного сезона.

Конечно, планы могут существенно скорректировать погода, урожай и цена на чернику. Однако основания для такого оптимистичного прогноза есть. Имеем факт, когда в неурожайный год на Волыни преодолели десятимиллионный рубеж поступлений от заготовок, потому что цена на чернику и грибы возросла. И, соответственно, наблюдался рост налоговых платежей. Если урожай этого года порадует, то заготовители увеличат объемы приобретенной у населения продукции. Поэтому при любых условиях бюджет будет выполнен.


Любовь ГАРАНИНА,
Николай ВЛАЩУК

«Горячие линии»

Дата: 19 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42