Статьи

Границы для сети

Быть ли налогу на Интернет-технологии?

Представьте себе: как только после изнурительного рабочего дня вы решаете зайти в Интернет за свежей порцией развлечений или полезной информации для мозга, как он исчезает. Не мозг, конечно, — Интернет. А в руках мобильный телефон с отрицательным сальдо и никакого «шарового» подключения к Wi-Fi поблизости. Иначе говоря, судьба к вам неблагосклонна, поскольку всячески препятствует желанию с головой погрузиться в сеть.


Лет 15 — 20 назад с подобной ситуацией нельзя было столкнуться. Зато сейчас, подчинив современные технологии для ускорения всех мыслимых и немыслимых процессов, человечество получило взамен зависимость от этих технологий. Иначе говоря, различные гаджеты только усложняют нашу жизнь. Тем временем власть имущие во многих странах мира продуцируют новые идеи, направленные на то, чтобы сделать достижения прогресса полезными для бюджета.

Плюс-минус налог

Украина в этом смысле не стала исключением. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), в который раз предлагает создать Фонд общедоступных телекоммуникационных услуг, денежные средства из которого должны направляться на налаживание связи, в том числе Интернета со скоростью до 2 Мбит/с, в сельских и горных местностях нашего государства. Соответствующий документ — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с созданием Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг» — включен в план деятельности НКРСИ по подготовке проектов регуляторных актов на 2013 г. Решение о принятии законопроекта за основу комиссией было одобрено еще 05.07.2012 г., но объективные и субъективные обстоятельства до сих пор не позволили оформить его как полноценный документ.

Чтобы воплотить в жизнь дальновидные планы НКРСИ относительно обеспечения каждому соотечественнику доступа к широкому спектру каналов коммуникации, предлагается ввести целевую надбавку на телекомтарифы в размере 3,5%, которая по аналогии с другими косвенными налогами будет заложена в конечную цену таких услуг, то есть они подорожают. Вместе с тем предусмотрено снижение ставки сбора в Пенсионный фонд Украины по услугам мобильной связи с 7,5 до 4%.

Наличие таких взаимоисключающих норм вызвало сопротивление у представителей как властных структур, так и провайдеров. Специалисты Минфина Украины подсчитали, что Пенсионный фонд Украины от снижения ставки сбора будет терять около 1 млрд. грн. поступлений в год. В свою очередь, Интернет-ассоциация Украины за подписью председателя правления Татьяны Поповой направила открытое письмо Премьер-министру Украины Николаю Азарову с призывом не вводить 3,5-процентный сбор, поскольку повышение тарифов на телекоммуникационные услуги может создать дополнительное социальное напряжение в обществе. Ответа от высокопоставленного чиновника не дождались, но, общаясь с пользователями Facebook, он пообещал, что цены на Интернет не будут возрастать.

Интернет — в каждый дом!

Посетителей форумов данная инициатива также заинтересовала. Например, автор под ником Форощук предлагает сразу ввести налог на воздух. А его собеседник Александр Абрашин справедливо отмечает: «В других странах делают вообще бесплатный беспроводной Интернет. А мы, как всегда, — впереди планеты всей».

Денежные средства в виде целевой надбавки оцениваются в более чем 1,5 млрд.  грн. ежегодно, тогда как в целом на развитие широкополосного доступа к сети планируется израсходовать около 5 млрд. грн. Возникает вопрос: а дальше что? Через три с лишним года сбор отменят?..

Обязанности по контролю за уплатой сбора планируется возложить на две структуры — НКРСИ и Миндоходов Украины. И еще один вопрос: не многовато ли в таком случае будет контролеров в стране, взявшей курс на дерегуляцию ведения бизнеса?..

Цель же, преследуемая специалистами НКРСИ, — благородная. С помощью создания Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг они надеются уже до 2020 г. провести Интернет в каждый дом.

Масштабы — планетарные

В общемировом масштабе подсчеты относительно количества потенциальных пользователей Интернета уже сделаны, причем не раз. В компании Cisco прогнозируют, что до 2017 г. в мире будет насчитываться около 3,6 млрд. Интернет-пользователей, что составит свыше 48% населения земного шара к тому времени. В более отдаленной перспективе ожидания следующие: по словам вице-президента по развивающимся рынкам компании Google Мохаммада Гавдата, до 2020 г. выходить в сеть сможет практически все население планеты — в основном за счет мобильных устройств.

Разумеется, что и о налогообложении Интернет-технологий задумываются не только у нас. В июне текущего года председатель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов заявил, что власть имеет намерение ввести налог на Интернет-торговлю. Правда, не уточнил, какие именно фискальные меры будут приняты, с каких лиц — физических или юридических — налог будет взиматься и что будет составлять базу налогообложения.

В Таджикистане с 01.06.2012 г. Интернет-провайдеры начали уплачивать акцизный налог по ставке 3%, в связи с чем стоимость их услуг возросла в среднем на 4%. Интересно, что данный налог был введен еще 01.01.2011 г., но уплачивать его до сих пор никто не спешил. Час расплаты наступил: кроме текущих платежей, провайдерам за счет своей прибыли придется осуществить и просроченные.

Интернет-продажи под контролем

В мае 2013 г. верхняя палата Конгресса США одобрила законопроект, позволяющий штатам уплачивать налог с Интернет-продаж, известный как Marketplace Fairness Act. Исключение сделано только для так называемых тамошних упрощенцев — ритейлеров, объем продаж которых составляет менее 1 млн. дол. в год, а количество работников не превышает 50.

Указанный законопроект неоднократно критиковали представители крупнейших Интернет-магазинов, включая Amazon и eBay. Они настаивали на поднятии планки доходов неплательщиков налога до 10 млн. дол.

Раньше Интернет-магазины в США должны были уплачивать налог только если покупатель находился с ними в одном штате, от чего местные бюджеты недополучали около 23 млрд. дол. ежегодно. После принятия Marketplace Fairness Act предприниматели будут уплачивать налог в обязательном порядке.

Кстати, именно США стали пионерами в деле привлечения Интернета к налогообложению. Еще в 2005 г. сенатор Бланш Линкольн предложил ввести налог по ставке 25% на сетевую порнографию. Однако эту идею пришлось похоронить в зародыше: ее признали нарушающей конституционные права граждан.

С заботой об авторах

Власть Германии в марте текущего года обязала поисковые сайты типа Google News уплачивать деньги платформам, с которых берут информацию. Таким образом нововведение, которое уже назвали «налогом на Google», призвано компенсировать авторам новостного контента расходы на его подготовку. Исключение составляют отдельные слова и небольшие фрагменты текста, которые разрешено распространять бесплатно.

В ответ в компании заявили, что не согласны с таким решением, ведь по сути приносят новостным сайтам немалый трафик. «Мы не видим причин, по  которым должны платить сайтам за то, что приводим им читателей», — утверждает пресс-секретарь Google в Германии Ральф Бреймер.

Попытки ввести налог на Google были во Франции и Бельгии. Конфликт быстро исчерпали: представители компании угрожали убрать в таком случае из поисковой выдачи сайты всех французских СМИ, а терять читателей со всего мира властям вовсе не хотелось.

Однако не обошлось во Франции и без других законодательных инициатив, направленных на налогообложение новых технологий. Так, в мае 2013 г. правительственная комиссия, основанная при президенте страны Франсуа Олланде, заявила о намерении облагать налогом смартфоны и планшеты, а также электронные ридеры, приставки и широкий спектр другого оборудования, позволяющего через Интернет получать доступ к культурному контенту. Ожидается, что денежные средства, собранные от таможенной пошлины в размере 4% ввозной стоимости гаджетов, будут поступать на финансирование и защиту французского искусства, фильмов и музыки. По словам министра культуры Франции Орели Филиппетти, пошлина может быть включена в бюджет уже в следующем году.

Попытка номер...

В Украине «вытеснить» из Интернета дополнительные денежные средства также собираются не впервые. Раньше народные депутаты предлагали ввести общегосударственный сбор на развитие театрального искусства и кинематографии Украины, который бы взимался в виде надбавок к стоимости услуг Интернета. С 2010 г. Интернет-услуги, в том числе мобильного, а также видео по запросу (VoD) планировалось облагать налогом ежемесячно по ставке 1% их стоимости. Тогда из-за многочисленных акций протеста пользователей сети законопроект принять не удалось.

В 2011 г. ввести налог на Интернет старались уже на местном уровне. КГГА утвердила решение о введении для кабельных операторов платы за размещение телекоммуникационных сетей и предоставление услуг населению столицы. Цена вопроса — 60 — 70 млн. грн. поступлений в бюджет ежегодно. В Интернет-партии Украины подсчитали, что в результате действия указанного сбора каждому абоненту (домохозяйству) придется переплачивать за посещение всемирной паутины 135 грн. в год. «Наши оппоненты могут утверждать, что это не так уж и много, но что они сделали для Интернета, чтобы вводить на него налог? В то время, как в европейских городах Интернет делают практически бесплатным, у нас, как всегда, берут из Европы только европейские налоги», — негодовал лидер партии Дмитрий Голубов. На этот раз помешал намерениям власти реализоваться Антимонопольный комитет Украины, поскольку ответственность за размещение телекоммуникационного оборудования в домах должны были возложить на единственного куратора — КП «Киевжилспец-эксплуатация».

В прошлом же году председатель НКРСИ Петр Яцук озвучил идею о введении налога на Интернет-мессенджеры типа Skype. Дескать, все они используются в большинстве случаев как транзитная труба для передачи информации, в результате чего компании не хотят продолжать модернизировать сети. На это, собственно, и собирались направить доходы, полученные благодаря монетизации услуг доступа к контенту.

Пусть весь мир подождет

Приживется ли идея относительно введения 3,5-процентного сбора с телекоммуникационных услуг, неизвестно. С одной стороны, вода камень точит. С другой — необходимость в дальнейшем развитии широкополосного доступа к сети не такая уже и большая. По мнению директора ПрАТ «Київстар» по регуляторно-правовому обеспечению бизнеса Андрея Осадчука, доступ в Интернет может и должен осуществляться с помощью уже функционирующих мобильных сетей. А особенно — в отдаленных и труднодоступных районах, где строить сети фиксированной связи и сложно, и дорого.

С тем, что в Украине присутствовать в сети можно практически в любой ситуации, автор данного материала, в силу профессии пользующийся четырьмя способами доступа к Интернету, постоянно убеждается на собственном опыте. Как, в конце концов, и большинство жителей мегаполисов, не весьма обремененных различными гаджетами. Для тех же из них, кто сейчас находится не на работе, а в отпуске, советуем не присоединяться к кругу пользователей, зависимых от Интернета. По крайней мере один из десяти  юзеров настолько туда углубляется, что забывает о пище и сне, а медики приравнивают эту зависимость к алкогольной. По-этому если судьба порадовала вас отдыхом в местности, еще не «опутанной паутиной», не пренебрегайте ею. Вдохните свежий воздух, выключите мозг — и пусть весь мир подождет.

Интернет вместо секса

Большинство британцев готовы отказаться от интимной жизни, но не от Интернета. Об этом свидетельствует опрос производителя телекоммуникационного оборудования TP-Link среди своих абонентов на предмет того, какие атрибуты жизни они считают наиболее важными. Оказалось, что для 42% респондентов регулярный доступ к Интернету превесил стабильную интимную жизнь. Кроме того, для половины британцев сеть стала более существенной необходимостью, нежели пища и собственное жилье. В целом 82% признали, что становятся очень нервными и раздражительными в случае лишения возможности выходить в сеть.

Не тот браузер

Учредитель розничной торговой сети Kogan.com, молодой австралийский миллиардер Руслан Коган, ввел первый в истории налог на браузер Internet Explorer 7. Он будет взиматься с каждой покупки, осуществленной на этом сайте, и  составит 6,8% общей суммы товара. По мнению автора нововведения, такая сумма отражает объемы расходов разработчиков в поддержку Internet Explorer 7. Интересно, что в сообщении об указанном налоге содержится предложение уклониться от него, перейдя на Chrome, Firefox, Safari или Opera.

Урожайные среды

 Чаще всего украинцы делают онлайн-покупки по средам. Об этом свидетельствуют результаты совместного исследования Aukro.ua и процессингового центра PayU Ukraine. В ходе анализа также выяснилось, что в 63% случаев приобретение товаров осуществляется в рабочее время — с 8:00 до 19:00. Виды покупок, заказанных в Интернете, заметно отличаются от традиционных. В основном это мобильные телефоны, компьютерная техника и одежда. Самым пассивным днем для Интернет-шопперов является воскресенье — заказывается вдвое меньше покупок, чем в рабочие дни.

«Горячие линии»

Дата: 21 февраля, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42