Другие налоги

Налоги и пошлина по Конституции Пилипа Орлика

Среди украинских гетманов особое место занимает Пилип Орлик — преемник и многолетний советник гетмана Ивана Мазепы, генеральный писарь Войска Запорожского. Последовательный сторонник идеи независимости и суверенитета Украины, приверженец правового государства — так характеризуют Пилипа Орлика современники из среды высшей казацкой элиты и православного духовенства, а также из числа известных политических и военных деятелей зарубежных стран.


Этапы большого пути

Пилип Орлик получил хорошее образование: учился в иезуитском коллегиуме в г. Вильне, позднее — в Киевской Могилянской академии, которую окончил в 1694 г. Работал в канцелярии Киевской метрополии, затем в Генеральной военной канцелярии, с 1706 г. — генеральный писарь Войска Запорожского. После известной Полтавской битвы 1709 г. вместе с Иваном Мазепой и его ближайшим окружением отступил на территорию Турции, некоторое время находился в г. Бендерах. Там 5 апреля 1710 г. на Казацком совете был избран гетманом Украины. В тот же день Совет утвердил Договор между Пилипом Орликом как гетманом всей Украины и запорожским казачеством и Генеральной старшиной. Этот уникальный правовой акт получил название «Пакти й Конституція прав і вольностей Війська Запорізького» и широко известен как Конституция Пилипа Орлика.

 Находясь в эмиграции, Пилип Орлик посетил Францию, Турцию, Крым, Австрию, Швецию, Германию, Грецию. По приглашению короля Швеции Карла ХІІ несколько лет жил в г. Стокгольме. Рассчитывая на поддержку европейских государств, неоднократно поднимал вопрос о помощи в восстановлении украинской государственности. В 1711 г. П. Орлик во главе многотысячного казацкого войска при поддержке польского и татарского отрядов, а также шведских офицеров-инструкторов осуществил поход на Правобережную Украину. Казаки завоевали немалую территорию, захватили несколько городов, взяли в осаду хорошо укрепленный город Белую Церковь. Однако под натиском большого московского войска и в связи с предательством татар вынуждены были отступить на территорию оккупированной турками Молдовы. В течение долгих лет гетман жил в невероятной нищете. Как писал он сам, были такие дни, когда не за что было купить «ні хліба, ні дров, ні світла». Умер гетман Пилип Орлик в 1712 г. в г. Яссах.

Краткое содержание и правовая направленность Конституции 1710 года

В последние два десятилетия ХVІІІ в. были утверждены только три конституции: конституция США 1787 г., конституция Франции 1791 г. и конституция Польши того же 1791 г. Конституция Пилипа Орлика — выдающийся народно-политический документ, в котором нашли отражение современные идеалы украинского народа. Она была составлена на латинском и книжном украинском языке того времени. Имеет 16 статей и преамбулу, в которой изложена история украинского народа и Войска Запорожского. Конституция определяет государственный статус Украины, внутренний порядок, финансово-налоговую систему и отношения с другими странами.

Согласно статьям Конституции:

  • Украина с обеих частей Днепра должна быть освобождена от чужеземного господства;
  • Украина должна быть полностью независимой от Московщины и Польши;
  • украинские границы вечны и неприкосновенны;
  • православие объявляется государственной религией;
  • взаимоотношения между властью и народом должны основываться на демократических принципах, гетман по важным государственным вопросам обязан постоянно советоваться с избранной народом казацкой старшиной.

Статьей ІХ Конституции было предусмотрено, что государственная (военная) казна, все военные доходы, налоги, уездные выплаты должны быть подчинены генеральному казначею, который избирается на Казацком совете «за згодою загалу». Ему поручили «сумлінно опікуватися з відома гетьмана військовими скарбами, пильнувати млинів і доходів і обертати їх на громадські потреби, а не на власний зиск». Кроме того, в каждом полку необходимо избирать общим постановлением двух казначеев, которые должны вести учет полковых и гражданских прибылей и посполитых налогов (то есть налогов от посполитых — так в XVII — XVIII в. называли мещан и крестьян — автор). Главная ставка делалась на прибыль от индукта (ввозная пошлина) и эвекта (вывозная пошлина), определенные поступления казна получала и благодаря косвенным налогам: оплата с мельниц, гут, рудников, от продажи табака, дегтя, селитры, производство которых было организовано в своеобразные государственные монополии, так называемые аренды. Конституция 1710 г. отразила передовые на то время демократические идеи, заложила основы государственности и деления власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также определила принципы финансовой, налоговой и таможенной системы Украины. Вместе с тем согласно утвержденному казацкой старшиной Основному закону Украины гетман и высший старшинский совет должны были «недремно пильнувати, щоб простим козакам, посполитим і міщанинам не чинилося надмірних утисків, спустошливих поборів і здирств». Города Украины, имевшие магдебургский статус, освобождались от уплаты налоговых и таможенных платежей. Пилип Орлик старался четко регламентировать работу таможен, не допускать взяточничества при взыскании пошлины и других налогов. По этому поводу в ст. 16 Конституции определялось: «Орендарі й інші підлеглі нехай стягують мито до військової скарбниці з ввозу і вивозу лише певних товарів і лише в точно визначеному універсалами розмірі, не вимагаючи від купців нічого зайвого і не чинячи ані найменшого здирства вірним убогим людям».

По Конституции 1710 г. государственная казна была обособлена от личных прибылей и имений гетмана. В то время сам гетман должен был следить, чтобы у «людей военных и посполитых» не возникало каких-либо «осложнений и поборов», вследствие которых они вынуждены были бросать собственные дома и искать более спокойной и легкой жизни в других  странах. Как отмечал академик Омельян Прицак, Конституция 1710 г. не была только эмигрантским произведением. Это был общеукраинский политический акт. Конституционный акт, подготовленный П. Орликом и запорожской старшиной, стал важным историческим событием в жизни Украины. Он был образцом демократии, гуманизма, правовой взвешенности, символом борьбы за создание независимого украинского государства.