Соціальне страхування
Тема: Пенсионное и социальное обеспечение

Пенсии должностных лиц органов местного самоуправления в условиях реформирования пенсионной системы

В условиях реформирования пенсионной системы 01.10.2011 г. внесены изменения в Закон № 2493, которым предусмотрен порядок назначения пенсий должностным лицам органов местного самоуправления.

 Согласно ст. 21 этого Закона пенсионное обеспечение должностных лиц местного самоуправления, имеющих стаж службы в органах местного самоуправления и/или госслужбы не менее 10 лет, осуществляется в порядке, определенном законодательством Украины о госслужбе, то есть на условиях, предусмотренных ст. 37 Закона о госслужбе.

Должностным лицам местного самоуправления, работавшим на выборных должностях в органах местного самоуправления 8 лет и больше, или в течение полных двух и более созывов, начиная с созыва 1990 г., за исключением прекращения полномочий по причинам, определенным ст. 78, пунктами 2 — 4 части первой, частью второй ст. 79 Закона о местном самоуправлении, пунктами 1, 2, 6 части первой и п. 1 части второй ст. 5 Закона № 93, при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абзацем первым части первой ст. 28 Закона о пенсионном страховании (для женщин — 30 лет, для мужчин — 35 лет), назначается пенсия в соответствии с Законом № 2493 независимо от того, где они работали перед назначением пенсии.

В этих случаях пенсия исчисляется в порядке, предусмотренном для госслужащих, из сумм заработной платы, на которые начисляется сбор на обязательное государственное пенсионное страхование (взносы), по последней занимаемой выборной должности на день назначения пенсии.

Обязательными условиями назначения пенсии по нормам Закона № 2493 является достижение пенсионного возраста после вступления его в силу (04.07.2001 г.), наличие статуса должностного лица органов местного самоуправления, а также наличие необходимого стажа работы в органах местного самоуправления и страхового стажа.

Согласно ст. 22 Закона № 2493 в стаж службы в органах местного самоуправления засчитывается период работы на должностях, на которые распространяется действие этого Закона, а также на должностях и в органах, время работы в которых засчитывается в стаж госслужбы.

Назначение пенсии по инвалидности должностным лицам местного самоуправления

Должностным лицам органов местного самоуправления, которые в период нахождения на службе в этих органах признаны инвалидами I и II групп, независимо от причины инвалидности пенсии по инвалидности назначаются в размерах, предусмотренных законодательством Украины о госслужбе, после прекращения ими службы в органах местного самоуправления, при наличии стажа службы в органах местного самоуправления и/или госслужбы не менее 10 лет и стажа, установленного для назначения пенсии по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном страховании. При возвращении указанных лиц на службу в органы местного самоуправления или на госслужбу выплата пенсии в соответствии с этим Законом прекращается до увольнения с работы или достижения ими предельного возраста нахождения на службе в органах местного самоуправления или на госслужбе. В это время они имеют право на получение пенсии, назначенной на общих основаниях.

 То есть пенсия по инвалидности должностным лицам местного самоуправления назначается, в отличие от пенсии по инвалидности государственным служащим, только при условии установления инвалидности в период нахождения на службе в этих органах.

Пенсия в связи с потерей кормильца

Пенсия в связи с потерей кормильца назначается в случае смерти лица в период нахождения на службе в органах местного самоуправления или в период получения пенсии в порядке, предусмотренном Законом № 2493, нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые были на его иждивении (при этом детям пенсия назначается независимо от того, были ли они на иждивении кормильца), в размере 70% заработка кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и 90% — на двух и более членов семьи при наличии у кормильца стажа службы в органах местного самоуправления и/или госслужбы не менее 10 лет. К нетрудоспособным членам семьи относятся лица, указанные в ст. 36 Закона о пенсионном страховании.

Порядок назначения пенсий

Порядок определения заработной платы при исчислении пенсий госслужащим утвержден постановлением № 865.

Для назначения пенсий как согласно нормам Закона о госслужбе, так и в соответствии с нормами Закона № 2493 в органы Пенсионного фонда предоставляется справка о составляющих заработной платы (должностной оклад, надбавка за ранг или квалификационные классы, классный чин, специальные звания, дипломатический ранг, надбавка за выслугу лет), представляемая для назначения (перерасчета) пенсии в соответствии с Законом о госслужбе по форме, утвержденной постановлением № 19-11, и справка о составляющих заработной платы (за последние 24 календарных месяца работы или за какие-либо 60 календарных месяцев работы подряд перед обращением за пенсией), представляемая для назначения пенсии согласно Закону о госслужбе по форме, утвержденной постановлением № 5-1.

В соответствии со ст. 33 Закона о госслужбе заработная плата государственных служащих состоит из должностных окладов, премий, доплаты за ранги, надбавки за выслугу лет на госслужбе и других надбавок.

Новой является норма, согласно которой пенсия, назначенная в соответствии со ст. 37 Закона о госслужбе, в период работы на должностях, дающих право на назначение пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных этим Законом, Законом № 2790, Законом о прокуратуре, Законом о научной деятельности, выплачивается в размере, исчисленном в соответствии с Законом о пенсионном страховании, а после освобождения от таких должностей — в размере, исчисленном в соответствии с этим Законом. Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленным законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность. Досрочно назначенная пенсия с учетом пп. «г» части первой п. 1 ст. 26 Закона о занятости населения, п. «в» части второй ст. 12 Закона № 309 и ст. 21 Закона № 3721 в период до достижения пенсионного возраста, установленного частями первой и второй ст. 37 Закона о госслужбе, работающим пенсионерам не выплачивается.

Ограничение пенсии максимальным размером, установленным Законом № 3668, не распространяется на пенсионеров, которым пенсия назначена до вступления его в силу, то есть до 01.10.2011 г.

Порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам, установленный этим Законом, также не распространяется на пенсионеров, которым назначена пенсия и которые устроились на работу до 01.10.2011 г.

 То есть лицо, получающее пенсию, назначенную в соответствии с Законом о госслужбе, и на момент вступления в силу Закона № 3668 продолжающее работать на госслужбе, будет иметь право на получение указанной пенсии в период работы на госслужбе. Лицам, получающим пенсию как госслужащие и по состоянию на 01.10.2011 г. не работающим, при устройстве на работу на должность госслужащего после 01.10.2011 г. пенсия будет выплачиваться на общих основаниях до увольнения с госслужбы.

Лицам, получающим пенсию госслужащего, при трудоустройстве после 01.10.2011 г. на работу, которая не дает права на назначение пенсии по специальным законам, выплата пенсии будет осуществляться по нормам Закона о госслужбе в полном объеме.

На аналогичных условиях осуществляется выплата пенсии, назначенной в соответствии с Законом № 2493.

♦ Пример

Гражданин с 20.06.2011 г. получает пенсию, назначенную согласно Закону о госслужбе. С 18.10.2011 г. он избран секретарем поселкового совета. После избрания на такую должность, которая дает право на получение пенсии в соответствии с нормами Закона № 2493, выплата пенсии будет осуществляться в размере, предусмотренном Законом о пенсионном страховании, до увольнении с указанной должности.

«Горячии линии»

Дата: 8 декабря, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00